2017形勢與政策思考題(2)
2017形勢與政策思考題
2013年10月10日，中國國務(wù)院在文萊首都斯里巴加灣市出席第八屆東亞峰會時發(fā)表講話，呼吁東亞各國增進(jìn)安全互信，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。指出，在亞太地區(qū)建立一個符合地區(qū)實際、滿足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)勢在必行。中方主張推廣綜合安全、共同安全、合作安全的新安全觀，推動在傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的坦誠對話與合作，讓東亞永享穩(wěn)定安寧。這是中國政府領(lǐng)導(dǎo)人首次在亞太地區(qū)倡議建立以新安全觀為基礎(chǔ)的多邊安全架構(gòu)，不僅表明中國在地區(qū)安全問題上設(shè)置議題的能力得到了極大加強，也體現(xiàn)出中國力圖更加積極承擔(dān)地區(qū)安全責(zé)任的強烈愿望，對于維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)國際安全合作具有重要意義。
傳統(tǒng)安全觀往往以國家為單位來劃分?jǐn)秤呀缦蓿献鞒蓡T國相互間常以結(jié)盟等方式搞集體防衛(wèi)或集團(tuán)安全，注重以威懾、遏制等手段來制約潛在的對手。而新安全觀則將國家安全與國際安全相結(jié)合，將構(gòu)建和諧中國與構(gòu)建和諧世界相統(tǒng)一，強調(diào)通過協(xié)商、合作，尋求共同安全和共同繁榮，是一個集綜合安全、合作安全和共同安全于一體的完整的邏輯理論體系。
第一，新安全觀是一種綜合性的安全觀。這種“綜合性”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是安全領(lǐng)域的綜合性，二是維護(hù)安全手段的綜合性。新安全觀使安全范疇涵蓋了軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、能源、科技、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，并要求把各種手段結(jié)合起來綜合運用，以達(dá)到有效應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅、維護(hù)綜合安全的目的。
第二，新安全觀是一種合作的安全觀。新安全觀要求以聯(lián)合國憲章、和平共處五項原則和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則為政治基礎(chǔ)，完善多邊協(xié)調(diào)機制，積極開展安全對話與合作。要以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和諧，反對動輒使用武力或以武力相威脅。
第三，新安全觀是一種共同安全的安全觀。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際社會應(yīng)增強共同安全意識，既要維護(hù)本國安全，又要尊重別國安全關(guān)切。要摒棄冷戰(zhàn)思維和同盟對抗，通過多邊合作維護(hù)共同安全。新安全觀超越了一國安全的范疇，體現(xiàn)了一國安全與他國安全、地區(qū)安全乃至全球安全之間的內(nèi)在聯(lián)系與互動關(guān)系，反映了全球化時代國際社會對普遍安全的共同追求。
總之，新安全觀的政治基礎(chǔ)是聯(lián)合國憲章、和平共處五項原則和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則;其經(jīng)濟(jì)保障是互利合作、共同繁榮;其實現(xiàn)途徑是在平等基礎(chǔ)上的對話、協(xié)商和談判。新安全觀強調(diào)以和平手段解決國際爭端，強調(diào)防務(wù)的自衛(wèi)性、自主性和本土性，反對以任何借口和手段干涉他國內(nèi)政。這種安全觀追求的是一種雙贏效應(yīng)，即在維護(hù)自身安全的同時，也注意到他國的安全利益，不以損害他國的安全與穩(wěn)定來換取自身的安全與穩(wěn)定，是一種和平共處的共同安全觀。
中國既是新安全觀的首倡者，也是新安全觀的積極踐行者。亞太地區(qū)是中國踐行新安全觀的重點區(qū)域，在這一地區(qū)，中國倡導(dǎo)的新安全觀具有比一般國際關(guān)系理念更加鮮明的地區(qū)價值。和諧世界，始自周邊。中國作為亞洲國家，在周邊外交中堅持“與鄰為善、以鄰為伴”方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，著力加強雙邊友好，積極推動區(qū)域合作，妥善處理熱點問題和突發(fā)事件，鼓勵和支持以和平方式通過平等協(xié)商和談判解決國際爭端，為促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
和平與發(fā)展是時代的主題。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，武力不能締造和平，強權(quán)不能確保安全。新安全觀是一種全新的安全思維和外交理念，反映了和平與發(fā)展的時代呼聲，代表了當(dāng)代先進(jìn)的戰(zhàn)略文化和安全觀念，力圖從綜合安全的角度構(gòu)建起和諧世界的框架，是和平共處五項原則在新時代條件下的繼承和發(fā)展，是中國愛好和平、謀求發(fā)展的新型政治理念在國際安全事務(wù)中的延伸和繼續(xù)，是中國作為負(fù)責(zé)任的大國對于國際社會的一個重要理論貢獻(xiàn)，是亞太安全共同體建設(shè)的行動指南。
6、試述當(dāng)前中美新型大國關(guān)系新特點和新態(tài)勢
答：新型大國關(guān)系，是近年來在新的形勢下中國提出的一個概念，于2012年11月被寫進(jìn)中共報告。報告明確指出：“我們將改善和發(fā)同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。”
新型大國關(guān)系由此成為中國外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。歷史上，新崛起的大國和守成的大國之間總會猜疑、對抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭，最終導(dǎo)致國際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達(dá)爭霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭霸，還沒有一個反例能打破這一魔咒。新型大國關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。
1、定義：是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。
新型大國關(guān)系，意味著對傳統(tǒng)大國關(guān)系模式的摒棄，是國際關(guān)系理論和實踐的重大創(chuàng)新。
2、新型大國關(guān)系與傳統(tǒng)大國關(guān)系的區(qū)別(新在那里)
傳統(tǒng)大國關(guān)系：“守成大國”與“新興大國”必然對抗、必然沖突，甚至導(dǎo)致戰(zhàn)爭。
新型大國關(guān)系：超越“新興大國”與“守成大國”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開創(chuàng)大國間對話合作的新局面。
(1)不能打仗：出發(fā)點和歸屬是維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造和平、穩(wěn)定、友好、合作的外部環(huán)境。
(2)強調(diào)合作：不是“你輸我贏”的零和關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系。
(3)共同利益：不斷拓展共同利益，使雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。
(4)建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機。
對中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟概括：不沖突、不對抗;相互尊重;合作共贏。
一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手;通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。
二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。
從經(jīng)濟(jì)方面來說，中國和美國由于全球化的影響，經(jīng)濟(jì)依存程度相當(dāng)高，美國國債第一債權(quán)國就是中國，而中國的最大海外市場就是美國，所以兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系極為密切，涉及到雙方國民生活的方方面面，因此，如果雙方互相敵視甚至開戰(zhàn)對雙方經(jīng)濟(jì)或者居民生活會帶來毀滅性打擊。
從地緣政治來說，美洲國家對于世界島(歐亞非大陸)的陸權(quán)國家有一種天然的敵視，海權(quán)國家不允許存在一個強大的有影響力的陸權(quán)國家，因此美國和中國又是一種天然的敵對關(guān)系。
因此雙方會出現(xiàn)一種既極度依靠對方，又極度想摧毀對方的一種矛盾的雙邊關(guān)系，這是歷史上從未有過的，既合作，又斗爭，斗而不破的一種關(guān)系。
提出推進(jìn)中美關(guān)系的三大重點：一是加強溝通交流，二是促進(jìn)合作，三是減少麻煩。 指出，凡是有利于為兩國關(guān)系注入正能量的，都要做“加法”;反之，都要做“減法”。他指出，中美建交35年來，兩國關(guān)系走過了不平凡的歷程，經(jīng)驗教訓(xùn)彌足珍貴、值得記取，中美雙方應(yīng)該堅持構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系的大方向，增進(jìn)互信，擴(kuò)大利益契合點，管控分歧，推動中美關(guān)系沿著正確軌道持續(xù)向前發(fā)展。
“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”——這是一年前中美兩國元首確定的新型大國關(guān)系的核心內(nèi)容。7月9日，主席在釣魚臺致辭中提出中美雙方要“堅持合作，避免對抗，既造福兩國，又兼濟(jì)天下”的新主張，為中美新型大國關(guān)系增添了新內(nèi)涵，注入了正能量。
當(dāng)前，國際形勢紛繁復(fù)雜，正在發(fā)生深刻的變化。在歐洲，烏克蘭危機引發(fā)的地緣政治格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)后最劇烈的嬗變，其外溢效益已經(jīng)傳遞到亞太地區(qū);在亞洲，一些國家出于覬覦之心與狹隘的民族主義情緒，在島嶼爭端和海洋權(quán)益問題上狂飆突進(jìn)，讓西太平洋風(fēng)急浪高;在中東，“伊黎國”“基地”等極端恐怖勢力的異軍突起正悄然改變中東政治版圖與國際反恐格局。
在此背景下，中美共同構(gòu)建新型大國關(guān)系的必要性和緊迫性尤顯突出。“來而不可失者，時也;蹈而不可失者，機也。”——主席在致辭中引用蘇軾的話說明，發(fā)展中美關(guān)系要順時應(yīng)勢、與時俱進(jìn)。
中美互動，有牽一發(fā)而動全球的意義。如何看待中美關(guān)系?中美關(guān)系該如何發(fā)展?一段時間以來，中美關(guān)系遭遇“逆風(fēng)”，國際輿論“唱衰”聲音不斷。自去年年底以來，圍繞亞太地區(qū)領(lǐng)土爭端、網(wǎng)絡(luò)安全等問題，中美雙方關(guān)系一度出現(xiàn)緊張跡象。美國在涉及中國與一些鄰國的領(lǐng)土爭端問題上，出于短視的戰(zhàn)略考量，無視歷史與事實，對挑起事端的日本、菲律賓和越南一味偏袒，對東京解禁集體自衛(wèi)權(quán)點頭。此外，美軍方領(lǐng)導(dǎo)人多次在公開場合對中方進(jìn)行無理攻擊，美司法部以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密罪名起訴中國軍人，美貿(mào)易監(jiān)管部門對中國產(chǎn)品實施密集的“雙反”調(diào)查和制裁。
正因為如此，國際輿論中的悲觀主義者甚至認(rèn)為，中美關(guān)系似乎出現(xiàn)了“螺旋式惡化”，正處于正?；詠?ldquo;最糟糕的時刻”。
中美關(guān)系向世界展現(xiàn)出一幅復(fù)雜多樣的圖景，既有進(jìn)展，亦有“逆風(fēng)”。“逆風(fēng)”的出現(xiàn)有其深刻的根源。連一些西方學(xué)者都看出，中美之間出現(xiàn)“逆風(fēng)”的主要原因之一在于美國不愿傾聽中國的想法，美國及西方國家應(yīng)該承認(rèn)中國崛起的“合法性”，并在定義現(xiàn)有國際法則、以及在網(wǎng)絡(luò)空間等新領(lǐng)域制定新法則時，真正把中國當(dāng)作一個“平等伙伴”來接納。
發(fā)展中美關(guān)系的根本在于增進(jìn)戰(zhàn)略互信，華盛頓需要少談一些“亞太再平衡”，放下遏制中國的冷戰(zhàn)思維;華盛頓更需要明白，“國強必霸”的邏輯不適用于中國，中國是伙伴而不是對手，正如主席指出;“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國。”
中美兩國和平相處與共同合作，不僅惠及兩國，亦澤被全球。俄新社報道說，盡管為期兩天的對話難以徹底消除中美之間的分歧和不信任，但是對話可以讓兩國增進(jìn)理解，畢竟中美關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，雙方肩負(fù)著共同的責(zé)任。
從莊園會晤到人民大會堂會晤，主席給中美新型大國關(guān)系的發(fā)展指出了新方向，提供了新動力。只要中美兩國秉持合作的理念，堅持“積土成山”的精神，不斷拓展新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，中美合作的巨輪必將不斷駛向光明彼岸!
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