2017-2018年跨境電商政策(2)
跨境電商新監(jiān)管模式將實施
2016年4月8日，我國對跨境電子商務(wù)零售進口商品實施新稅制，并實行清單管理。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年5月，我國出臺了跨境電商零售進口有關(guān)監(jiān)管要求過渡期政策。2016年11月，過渡期進一步延長至2017年底。
商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，通過強化電商企業(yè)主體責(zé)任等，進一步優(yōu)化完善監(jiān)管措施，做好質(zhì)量安全風(fēng)險防控。建立風(fēng)險應(yīng)急處理機制，對出現(xiàn)較大質(zhì)量安全風(fēng)險的進口商品，進一步采取措施嚴(yán)格監(jiān)管。
未來，結(jié)合電子商務(wù)法等立法及跨境電商零售進口發(fā)展情況，根據(jù)需要進一步完善監(jiān)管模式。
他表示，新的監(jiān)管模式將于2018年1月1日起實施。將在已批準(zhǔn)的跨境電商零售進口試點城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施，包括杭州、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州、福州、平潭共15個城市。
該新聞發(fā)言人說，在新監(jiān)管模式實施前，繼續(xù)執(zhí)行跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策。下一步，有關(guān)部門將根據(jù)職能分工，盡快研究出臺具體實施細(xì)則，推動跨境電商零售進口持續(xù)健康發(fā)展。
中國貿(mào)促會國際貿(mào)易研究部主任趙萍說，雖然跨境電商新政策有所推遲，但并不意味著會一直推遲下去。隨著報關(guān)通道和進口便利化條件的完善，過渡期滿后，相應(yīng)的監(jiān)管措施將會逐步到位。新的監(jiān)管模式也更加明確了電商企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任。
跨境電商政策支持
1、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》
電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大?，F(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求，主要問題集中在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面。
針對上述問題，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》提出了6項具體措施。
一是建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計的問題;
二是建立電子商務(wù)出口檢驗監(jiān)管模式，主要用以解決電子商務(wù)出口無法辦理檢驗檢疫的問題。
三是支持企業(yè)正常收結(jié)匯，主要用以解決企業(yè)目 前辦理出口收匯存在困難的問題;
四是鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，主要用以解決支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問題。
此外還實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，主要用以解決電子商務(wù)出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題;
最后是建立電子商務(wù)出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。
通知同時要求，自《意見》發(fā)布之日起，先在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實施。
目前全國共批準(zhǔn)設(shè)立16個保稅區(qū)：上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)、天津港保稅區(qū)、深圳沙頭保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、張家港保稅區(qū)、?？诒６悈^(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、福州保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)、青島保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)、深圳鹽田港保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)、深圳前海保稅區(qū)[6] 。
2、《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》
2015年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，近年來我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，有利于用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，擴大海外營銷渠道;有利于增加就業(yè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造新的經(jīng)濟增長點;有利于加快實施共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級。針對制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的問題，有必要加快建立適應(yīng)其特點的政策體系和監(jiān)管體系，營造更加便利的發(fā)展環(huán)境，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
《意見》體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的總體原則，明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo)，既普遍支持國內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，又突出重點，鼓勵有實力的企業(yè)做大做強。特別是提出要培育一批公共平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺，并鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強強聯(lián)合。
《意見》提出了五個方面的支持措施。一是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施，進一步完善跨境電子商務(wù)進出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進出口通關(guān)作業(yè)流程。二是完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施，對跨境電子商務(wù)進出口商品實施集中申報、查驗和放行，對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品實施備案管理制度。三是明確規(guī)范進出口稅收政策，繼續(xù)落實現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，按照有利于拉動國內(nèi)消費、公平競爭、促進發(fā)展和加強進口稅收管理的原則，制訂跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策。四是完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理，穩(wěn)妥推進支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點，鼓勵境內(nèi)銀行、支付機構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)。五是提供財政金融支持，對跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點項目給予必要資金支持，為跨境電子商務(wù)提供適合的信用保險服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險支持。
猜你感興趣：