自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有哪些
自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策與解讀
1. 放寬創(chuàng)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域范圍。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,
一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放,允許創(chuàng)業(yè)人員自主選擇經(jīng)營范圍。
2. 放寬創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域范圍。除國家法律法規(guī)明確禁止的投資領(lǐng)域外,一律向
民營資本開放。除法律規(guī)定外,任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限等限制條件。
3. 放寬創(chuàng)業(yè)投資人員范圍。允許除公務(wù)員、現(xiàn)役軍人等法律法規(guī)禁止以外的
符合出資條件的合法投資主體參與投資組建各類企業(yè)。除一人有限責(zé)任公司外,允許限制民事行為能力人作為公司股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司,允許無民事行為能力人因繼承,接受贈與成為公司股東。
4. 放寬前置審批管理。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須例行的前置審批外,區(qū)級
部門自行規(guī)定的前置審批一律取消。創(chuàng)業(yè)主體暫未取得法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得的前置審批,而急需證照的,可先行發(fā)給籌備期營業(yè)執(zhí)照。5. 放寬名稱登記條件。對與國內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)存在投資
或者其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè),允許在企業(yè)名稱中使用知名企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的統(tǒng)稱或簡稱。
6. 放寬經(jīng)營范圍。投資人申請企業(yè)登記時,除涉及安全生產(chǎn)重點行業(yè)及建設(shè)
項目環(huán)境評價行業(yè)外,對籌建時間長且前置審批較為復(fù)雜的企業(yè),實行將經(jīng)營范圍暫定為“經(jīng)營項目籌建”,可先行確認(rèn)市場主體資格,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;待完成審批后,再辦理增加審批項目的變更登記。
7. 放寬出資方式。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶,實行資金數(shù)額申
報制,不需提交驗資報告?？萍既藛T經(jīng)單位批準(zhǔn),可以技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素出資興辦科技型、中介型企業(yè)。對具備生產(chǎn)經(jīng)營條件,注冊資本在50
萬元以下的公司制企業(yè),允許投資人首期注冊資本到位10%,即可先行登記注冊,三年內(nèi)全部到位。放寬高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員、下崗失業(yè)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人注冊資本限制,3萬元即可申辦公司,允許貨幣出資低于30%。
8. 放寬住所登記條件。高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員辦理工商登記時,只需提
交有效房屋租賃合同,無需再提交相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件。允許高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員用自有或租賃的住房兼作經(jīng)營場所。
9. 引進和鼓勵歸國留學(xué)人員和高層次人才創(chuàng)業(yè)。制定和完善無償資助、市場
拓展補貼、貸款貼息、有償投資、企業(yè)租房補貼、優(yōu)先安排子女入學(xué)等優(yōu)惠政策,以“兩區(qū)四板塊兩基地”為主要空間,吸引和鼓勵歸國留學(xué)生人員和高層次人才來長安創(chuàng)業(yè)。
10. 鼓勵和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。大中專畢業(yè)生5年內(nèi)在我區(qū)從事個體
經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的,3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,符合條件者,經(jīng)審核后提供創(chuàng)業(yè)貸款。在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生,經(jīng)審核后,由區(qū)人才交流服務(wù)中心辦理人事代理、保管人事檔案;其參加社會保險,并按規(guī)定繳納社會保險費的,可計算為工作年限,可評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用后,人事代理期間工齡連續(xù)計算;5年內(nèi)免費求職登記、免費推薦就業(yè)、免費進入人才庫。
鼓勵大中專畢業(yè)生到私營企業(yè)就業(yè)或自辦實體自主創(chuàng)業(yè)。
11. 鼓勵和支持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及城鎮(zhèn)退役士兵參與全民創(chuàng)業(yè)。進一步完善
自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系,從事個體經(jīng)營的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自謀職業(yè)的退役士兵,可免費辦理人事代理、免費托管人事檔案。
自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)以及桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營之日起,憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》,免收稅務(wù)登記證工本費;自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免繳營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。從事個體經(jīng)營的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免繳營業(yè)稅和個人所得稅。建立軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)鼓勵資金,對自主創(chuàng)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部給予扶持和獎勵。
12. 鼓勵和支持機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵機關(guān)干部帶頭走向發(fā)展一線,帶頭興
辦各類實業(yè)。一是企業(yè)需要黨政機關(guān)工作人員幫辦實業(yè)的,將采取組織選派、掛職幫扶、自愿申請等形式,支持其到企業(yè)工作。二是國家公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位人員辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)的,區(qū)財政按工資渠道一次性給予經(jīng)濟補償,具體補償實施細則由區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局等單位牽頭制訂。三是允許黨政機關(guān)工作人員提前退休,從事創(chuàng)業(yè)活動。可參照《公務(wù)員法》第八十八條的規(guī)定,機關(guān)公務(wù)員工作年限滿三十年的,或距國家規(guī)定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年的,可申請辦理提前退休手續(xù),發(fā)揮個人專長,從事創(chuàng)業(yè)活動。
四是鼓勵支持離退休人員特別是專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專長,積極參與創(chuàng)業(yè),并盡快建立起全區(qū)離退休專業(yè)技術(shù)人員人才信息數(shù)據(jù)庫,面向社會公開,方便用人單位。
13. 扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員和“零
就業(yè)”家庭從業(yè)人員,從事個體經(jīng)營的,3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的,可享受低保漸退政策。下崗失業(yè)人員興辦的經(jīng)濟實體,除政策規(guī)定的行業(yè)之外,3年內(nèi)免交
登記類、管理類、證照類的各項行政事業(yè)收費。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員依法從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批,按戶每年8000元為限額,依次扣減當(dāng)年應(yīng)實際繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅,期限最長可享受3年。
14. 鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。突破體制和機制障礙,充分調(diào)動科技人員自
主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的積極性,鼓勵他們以資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營和收益分配;允許其兼職兼業(yè),從事第二職業(yè);扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè),促進科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合,推動科技資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。科研人員經(jīng)單位批準(zhǔn),可到民營企業(yè)兼職,以技術(shù)參與分配。
對科研機構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中,以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個人獎勵,獲獎人在取得股份、出資比例時,暫不繳納個人所得稅;個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入,免征營業(yè)稅。鼓勵各類專業(yè)人員創(chuàng)辦教育培訓(xùn)、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構(gòu)。
15. 鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮近郊優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,加大資金扶持力度,
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,引導(dǎo)扶持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中創(chuàng)業(yè)。區(qū)財政每年安排800-1000萬元專項扶持資金,以“四線四板塊”為主要區(qū)域,以建設(shè)“一村一品”為抓手,對規(guī)模種植蔬菜、苗木花卉、特色水果的農(nóng)戶進行扶持,引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向,改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖習(xí)慣,積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè),推動農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中增加收入。
積極拓寬農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)范圍,努力解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)用地問題,減免工商管理費用及相關(guān)稅費,提高科技資金支持力度,鼓勵農(nóng)民
創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售企業(yè),形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈,大力推進農(nóng)產(chǎn)品商品化發(fā)展。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。
進一步推進萬村千鄉(xiāng)市場工程、“新網(wǎng)工程”、雙百工程、信福工程,加快建設(shè)農(nóng)村市場信息服務(wù)與流通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè),對從事批發(fā)和零售種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機的農(nóng)村個體戶和私營企業(yè),免征增值稅。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員的科技服務(wù)職能,提供小額貸款、信用擔(dān)保等服務(wù),鼓勵科技特派員創(chuàng)辦企業(yè),培育“科技特派員+農(nóng)戶”的創(chuàng)業(yè)模式。
發(fā)揮區(qū)內(nèi)旅游資源豐富的優(yōu)勢,在旅游景區(qū)(點)周邊、秦嶺北麓、主干公路沿線等有條件的村莊,在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,政府提供道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶持,強化衛(wèi)生防疫、運輸綠色通道、集中宣傳等服務(wù),引導(dǎo)鼓勵支持農(nóng)民開辦高檔次農(nóng)家樂,鼓勵支持農(nóng)民開發(fā)農(nóng)家樂產(chǎn)品,推動農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。
加快農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新步伐,成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體及銷售公司等各類經(jīng)濟組織,著力培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)隊伍,發(fā)揮經(jīng)濟人隊伍在全民創(chuàng)業(yè)中的作用,帶動提高農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織,擴大勞動力轉(zhuǎn)移,鼓勵農(nóng)村有技術(shù)特長的勞動者通過勞動力轉(zhuǎn)移到外地創(chuàng)業(yè),同時鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
16. 鼓勵和支持長安籍能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵長安籍在外人士,帶資金、技
術(shù)以及先進管理理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,享受與外地
客商同等的招商引資優(yōu)惠政策以及稅收優(yōu)惠、信貸支持和金融服務(wù);政府拿出一定的財政資金,設(shè)立外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金,在外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時,給予專項配套扶持,減輕其創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險;在創(chuàng)業(yè)取得收益后, 3至5年內(nèi)按比例逐步收回。
17. 吸引外地人員來我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)。外地人員帶資金、項目來長安從事民營經(jīng)
濟,凡在城區(qū)購買固定房產(chǎn)10萬元以上或年納稅2萬元以上或解決下崗職工就業(yè)10人以上的,業(yè)主及其家屬享受市民待遇,子女在居住地入校接受義務(wù)教育,免收借讀費等。
18. 幫扶殘疾人創(chuàng)業(yè)。從事個體經(jīng)營的殘疾人,免費辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記
證,免收各種行政事業(yè)性收費,免繳營業(yè)稅、城建稅、教育費附加,減半征收個人所得稅。從事加工、修理、修配取得的收入,免征增值稅;其勞務(wù)收入免征營業(yè)稅。
19. 加大金融支持力度。加大對勞動密集型小企業(yè)貸款的財政扶持力度,對符
合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的,由區(qū)財政給予貸款貼息。建立健全區(qū)級小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金機構(gòu)、加強與有關(guān)金融機構(gòu)合作,每年組織開展中小企業(yè)融資服務(wù)活動2次以上,加大對創(chuàng)業(yè)項目和社區(qū)就業(yè)實體的扶持力度。
簡化小額貸款擔(dān)保手續(xù),實行勞動、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查“三審合一”。為下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供小額貸款擔(dān)保,貸款額度個人單筆最高為5萬元,社區(qū)就業(yè)實體單筆最高為10萬元。積極拓寬農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款覆蓋面,加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融扶持力度。
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