食品藥品投訴舉報管理辦法全文及政策解讀
食品藥品投訴舉報管理辦法全文及政策解讀
《食品藥品投訴舉報管理辦法》中詳細規(guī)定了食品藥品舉報投訴的方式、可舉報事項以及舉報受理期限，下面由學習啦小編為你詳細介紹食品藥品投訴舉報管理辦法的主要內(nèi)容。
食品藥品投訴舉報管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品藥品投訴舉報管理工作，推動食品藥品安全社會共治，加大對食品藥品違法行為的懲治力度，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 食品藥品投訴舉報是指公民、法人或者其他組織向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關產(chǎn)品質量安全方面存在的涉嫌違法行為。
第三條 食品藥品投訴舉報管理工作實行統(tǒng)一領導、屬地管理、依法行政、社會共治的原則。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品藥品投訴舉報管理工作的指導協(xié)調(diào)，加強宣傳，落實舉報獎勵制度，鼓勵并支持公眾投訴舉報食品藥品違法行為。
第四條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門主管全國食品藥品投訴舉報管理工作，主要履行下列職責：
(一)制定食品藥品投訴舉報管理制度和政策并監(jiān)督實施;
(二)調(diào)查處理全國范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品投訴舉報并發(fā)布相關信息;
(三)通報全國食品藥品投訴舉報管理工作情況;
(四)協(xié)調(diào)指導同級食品藥品投訴舉報機構的具體工作。
第五條 地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報管理工作，主要履行下列職責：
(一)根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報管理制度和政策并監(jiān)督實施;
(二)調(diào)查處理本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報并發(fā)布相關信息;
(三)通報并向上級報告本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報管理工作情況;
(四)協(xié)調(diào)指導同級食品藥品投訴舉報機構的具體工作。
第六條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構負責全國食品藥品投訴舉報管理的具體工作，主要履行下列職責：
(一)對直接收到的食品藥品投訴舉報進行受理、轉辦、移送、跟蹤、督促、審核等;
(二)收集、匯總全國食品藥品投訴舉報信息，定期發(fā)布全國食品藥品投訴舉報分析報告;
(三)制定食品藥品投訴舉報管理工作程序、標準和規(guī)范，對地方各級食品藥品投訴舉報機構進行業(yè)務指導;
(四)承擔全國食品藥品投訴舉報管理的宣傳、培訓工作。
第七條 地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構負責本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報管理的具體工作，主要履行下列職責：
(一)對直接收到的食品藥品投訴舉報進行受理、轉辦、移送、跟蹤、督促、審核等;
(二)對上級轉辦的食品藥品投訴舉報進行轉辦、移送、跟蹤、督促、審核、上報等;
(三)對下級食品藥品投訴舉報機構進行業(yè)務指導;
(四)收集、匯總、分析本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報信息，按要求定期向上一級食品藥品投訴舉報機構報告;
(五)承擔本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報宣傳、培訓工作。
第八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當暢通“12331”電話、網(wǎng)絡、信件、走訪等投訴舉報渠道，建立健全一體化投訴舉報信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國食品藥品投訴舉報信息互聯(lián)互通。
第九條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋投訴舉報人，及時解決和回應公眾訴求。
第二章 受 理
第十條 食品藥品投訴舉報機構負責統(tǒng)一受理食品藥品投訴舉報。
對直接收到的食品藥品投訴舉報，食品藥品監(jiān)督管理部門應當自收到之日起5日內(nèi)轉交同級食品藥品投訴舉報機構;無同級食品藥品投訴舉報機構的，應當自收到之日起5日內(nèi)轉交負責投訴舉報管理工作的部門。
第十一條 投訴舉報人應當提供客觀真實的投訴舉報材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被投訴舉報對象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細信息。
提倡實名投訴舉報。投訴舉報人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開投訴舉報行為的，應當予以尊重。
第十二條 對符合本辦法第二條規(guī)定的投訴舉報，食品藥品投訴舉報機構或者管理部門應當依法予以受理。
投訴舉報具有下列情形之一的，不予受理并以適當方式告知投訴舉報人：
(一)無具體明確的被投訴舉報對象和違法行為的;
(二)被投訴舉報對象及違法行為均不在本食品藥品投訴舉報機構或者管理部門管轄范圍的;
(三)不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責范圍的;
(四)投訴舉報已經(jīng)受理且仍在調(diào)查處理過程中，投訴舉報人就同一事項重復投訴舉報的;
(五)投訴舉報已依法處理，投訴舉報人在無新線索的情況下以同一事實或者理由重復投訴舉報的;
(六)違法行為已經(jīng)超過法定追訴時限的;
(七)應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的;
(八)其他依法不應當受理的情形。
投訴舉報中同時含有應當受理和不應當受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對不應當受理的內(nèi)容不予受理。
第十三條 投訴舉報人應當向有管轄權的食品藥品投訴舉報機構進行投訴舉報。屬于縣級食品藥品監(jiān)督管理部門職責的，投訴舉報人應當向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地縣級食品藥品投訴舉報機構進行投訴舉報。
對食品藥品投訴舉報實行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市，投訴舉報人可以向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報機構提出投訴舉報。
兩個以上食品藥品投訴舉報機構或者管理部門均有管轄權的，由最先收到投訴舉報的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門管轄。
第十四條 食品藥品投訴舉報機構或者管理部門之間因管轄權發(fā)生爭議的，由涉及的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門協(xié)商決定;協(xié)商不成的，由共同的上一級食品藥品投訴舉報機構或者管理部門指定受理的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門。
第十五條 食品藥品投訴舉報機構或者管理部門收到投訴舉報后應當統(tǒng)一編碼，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。
食品藥品投訴舉報機構或者管理部門決定不予受理投訴舉報或者不予受理投訴舉報的部分內(nèi)容的，應當自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)以適當方式將不予受理的決定和理由告知投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/p>
未按前款規(guī)定告知的，投訴舉報自食品藥品投訴舉報機構或者管理部門收到之日起第5日即為受理。
第十六條 對受理的投訴舉報，按照重要投訴舉報和一般投訴舉報分類辦理。
投訴舉報符合下列情形之一的，為重要投訴舉報：
(一)聲稱已致人死亡、嚴重傷殘、多人傷殘等嚴重后果的;
(二)可能造成嚴重食源性或者藥源性安全隱患的;
(三)可能涉及國家利益或者造成重大社會影響的;
(四)可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的;
(五)食品藥品投訴舉報機構或者管理部門認為重要的其他投訴舉報。
第三章 辦理程序
第十七條 各級食品藥品投訴舉報機構受理一般投訴舉報后，應當依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責劃分，自受理之日起3日內(nèi)轉交有關部門辦理。
各級食品藥品投訴舉報機構受理重要投訴舉報后，應當2日內(nèi)轉交同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出處理意見。
第十八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全多部門溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究辦理投訴舉報。
對涉及食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部多部門監(jiān)管職責的投訴舉報，食品藥品投訴舉報機構應當提出擬辦意見，上報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。同級食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時明確辦理意見，組織協(xié)調(diào)投訴舉報的辦理。
第十九條 投訴舉報承辦部門應當對投訴舉報線索及時調(diào)查核實，依法辦理，并將辦理結果以適當方式反饋投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳?shù)某狻?/p>
第二十條 投訴舉報承辦部門應當自投訴舉報受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報人反饋辦理結果;情況復雜的，在60日期限屆滿前經(jīng)批準可適當延長辦理期限，并告知投訴舉報人正在辦理。辦結后，應當告知投訴舉報人辦理結果。
投訴舉報延期辦理的，延長期限一般不超過30日。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
下列時間不計算在投訴舉報辦理期限內(nèi)：
(一)確定管轄的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門所需時間;
(二)投訴舉報承辦部門辦理投訴舉報過程中因檢驗檢測、鑒定、專家評審或者論證所需時間;
(三)其他部門協(xié)助調(diào)查所需時間。
特別復雜疑難的投訴舉報，需要繼續(xù)延長辦理期限的，應當書面報請投訴舉報承辦部門負責人批準，并將延期情況及時告知投訴舉報人和向其轉辦投訴舉報的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門。
投訴舉報人在投訴舉報辦理過程中對辦理進展情況進行咨詢的，投訴舉報承辦部門應當以適當方式告知其正在辦理。
第二十一條 食品藥品投訴舉報機構應當及時跟蹤了解轉辦的投訴舉報辦理情況，下級食品藥品投訴舉報機構或者投訴舉報承辦部門應當予以配合。
投訴舉報自受理之日起超過50日尚未辦結的，食品藥品投訴舉報機構可以督促投訴舉報承辦部門及時辦理，但經(jīng)批準延期辦理的除外。
投訴舉報辦理時限屆滿后未及時辦結或者未向投訴舉報人反饋辦理結果的，食品藥品投訴舉報機構可以視情形提請投訴舉報承辦部門的上一級業(yè)務主管部門進行督辦。
第二十二條 投訴舉報承辦部門應當將投訴舉報延期辦理情況和辦理結果反饋轉交其辦理的食品藥品投訴舉報機構，重要投訴舉報案件信息應當即時反饋，一般投訴舉報案件信息應當在辦理完結或者作出延期決定后5日內(nèi)反饋。
地方各級食品藥品投訴舉報機構應當自收到投訴舉報辦理結果5日內(nèi)，通過投訴舉報信息管理系統(tǒng)將投訴舉報辦理結果上報上級食品藥品投訴舉報機構。
第二十三條 食品藥品投訴舉報機構發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以向投訴舉報承辦部門提出改進工作的建議：
(一)未在規(guī)定時限內(nèi)辦理投訴舉報的;
(二)未將辦理結果反饋投訴舉報人及食品藥品投訴舉報機構，或者反饋不當?shù)摹?/p>
第二十四條 食品藥品投訴舉報機構根據(jù)工作需要，可以對投訴舉報辦理情況進行回訪，聽取投訴舉報人意見和建議，并記錄回訪結果。
第二十五條 食品藥品投訴舉報機構及投訴舉報承辦部門應當依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)規(guī)定，對有保存價值的文字、音像等資料立卷歸檔，留檔備查。
第四章 信息管理
第二十六條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門負責建設全國食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責建設本級食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報機構或者管理部門應當通過投訴舉報信息管理系統(tǒng)將本行政區(qū)域的投訴舉報和涉及投訴舉報管理的咨詢、意見和建議等信息定期上報至全國食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當充分利用投訴舉報信息管理系統(tǒng)，規(guī)范各級食品藥品投訴舉報機構受理、轉辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報等工作，加強對投訴舉報信息的監(jiān)測和管控，及時進行預警，有效防范食品藥品安全風險。
第二十七條 地方各級食品藥品投訴舉報機構應當定期匯總、分析本行政區(qū)域的投訴舉報和涉及投訴舉報管理的咨詢、意見和建議等信息，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出監(jiān)管措施和建議，并報同級食品藥品監(jiān)督管理部門和上一級食品藥品投訴舉報機構。
第二十八條 投訴舉報人提出的有關食品藥品安全隱患、風險信息、監(jiān)管建議，各級食品藥品投訴舉報機構應當及時報送相關部門參考。
省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構應當實時將帶有傾向性、風險性和群體性食品藥品安全問題等投訴舉報信息，報送國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構，同時抄報本級食品藥品監(jiān)督管理部門負責人及稽查等相關部門;每月分析本行政區(qū)域的重要投訴舉報信息和投訴舉報熱點、難點問題，報送國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構應當及時匯總分析相關情況，報告國務院食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十九條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構應當定期匯總、分析全國范圍的投訴舉報信息，對具有規(guī)律性、普遍性的問題，及時形成監(jiān)管建議，上報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十條 國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構應當定期通報下列情況：
(一)投訴舉報信息統(tǒng)計分析結果;
(二)投訴舉報承辦部門辦理投訴舉報的總體情況;
(三)下一級食品藥品投訴舉報機構工作情況;
(四)其他應當予以通報的情況。
第五章 監(jiān)督與責任
第三十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當向社會公布投訴舉報渠道及投訴舉報管理工作相關規(guī)定。
各級食品藥品投訴舉報機構應當自覺接受社會監(jiān)督。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對本行政區(qū)域的投訴舉報受理和辦理情況實施考核。
第三十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強投訴舉報管理工作人員培訓教育，編制培訓計劃，規(guī)范培訓內(nèi)容，對投訴舉報管理工作人員進行分級分類培訓。
第三十三條 各級食品藥品投訴舉報機構及投訴舉報承辦部門應當依法保護投訴舉報人、被投訴舉報對象的合法權益，遵守下列工作準則：
(一)與投訴舉報內(nèi)容或者投訴舉報人、被投訴舉報對象有直接利害關系的，應當回避;
(二)投訴舉報登記、受理、處理、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，應當依照有關法律法規(guī)嚴格保密，建立健全工作責任制，不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀投訴舉報材料;
(三)嚴禁泄露投訴舉報人的相關信息;嚴禁將投訴舉報人信息透露給被投訴舉報對象及與投訴舉報案件查處無關的人員，不得與無關人員談論投訴舉報案件情況;
(四)投訴舉報辦理過程中不得泄露被投訴舉報對象的信息。
第三十四條 各級食品藥品投訴舉報機構、投訴舉報承辦部門工作人員在投訴舉報管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者違反本辦法規(guī)定造成嚴重后果的，應當依法追究相關人員責任;構成犯罪的，移送司法機關處理。
第三十五條 投訴舉報人反映情況及提供的材料應當客觀真實，不得誣告陷害他人;投訴舉報人應當依法行使投訴舉報權利，不得采取暴力、脅迫或者其他違法手段干擾食品藥品投訴舉報機構、投訴舉報承辦部門正常工作秩序。違反治安管理法律法規(guī)的，交由公安機關處理;構成犯罪的，移送司法機關處理。
第六章 附 則
第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結合本地區(qū)實際，制定實施辦法。
第三十七條 本辦法所稱的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門，是指負責食品藥品投訴舉報受理、轉辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報等工作的機構或者部門，包括：
(一)食品藥品監(jiān)督管理部門獨立設置的食品藥品投訴舉報機構;
(二)無獨立設置的食品藥品投訴舉報機構的，由食品藥品監(jiān)督管理部門指定的內(nèi)設機構或者其他機構。
本辦法所稱的投訴舉報承辦部門，是指具體負責投訴舉報調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十八條 本辦法規(guī)定的投訴舉報受理、辦理等期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第三十九條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責解釋。
第四十條 本辦法自2016年3月1日起施行。
食品藥品投訴舉報管理辦法的政策解讀
為規(guī)范食品藥品投訴舉報管理工作，推動食品藥品安全社會共治，加大對食品藥品違法行為的懲治力度，保障公眾身體健康和生命安全，食品藥品監(jiān)管總局制定頒布了《食品藥品投訴舉報管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》將于2016年3月1日實施。現(xiàn)就有關問題解讀如下：
一、《辦法》的調(diào)整范圍有哪些?
食品藥品投訴舉報及管理工作適用本辦法，主要內(nèi)容包括：
(一)公民、法人或者其他組織投訴舉報食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關食品安全方面涉嫌違法行為的活動;
(二)公民、法人或者其他組織投訴舉報藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關產(chǎn)品質量安全方面存在的涉嫌違法行為的活動;
(三)各級食品藥品監(jiān)督管理部門、投訴舉報機構、投訴舉報承辦部門等的投訴舉報管理工作。
二、食品藥品投訴舉報的含義是什么?
《辦法》規(guī)定，食品藥品投訴舉報是指公民、法人或者其他組織向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關產(chǎn)品質量安全方面存在的涉嫌違法行為。
三、《辦法》對各級食品藥品監(jiān)督管理部門的職責是怎樣劃分的?
《辦法》強調(diào)，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品藥品投訴舉報管理工作的指導協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一領導、屬地管理、依法行政、社會共治的原則，分別規(guī)定了國務院食品藥品監(jiān)管部門和地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門的職責。
(一)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定食品藥品投訴舉報管理制度和政策并監(jiān)督實施;調(diào)查處理全國范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品投訴舉報并發(fā)布相關信息;通報全國食品藥品投訴舉報管理工作情況;協(xié)調(diào)指導同級食品藥品投訴舉報機構的具體工作。
(二)地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責根據(jù)《辦法》制定本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報管理制度和政策并監(jiān)督實施;調(diào)查處理本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報并發(fā)布相關信息;通報并向上級報告本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報管理工作情況;協(xié)調(diào)指導同級食品藥品投訴舉報機構的具體工作。
四、《辦法》對各級食品藥品投訴舉報機構的職責是如何規(guī)定的?
《辦法》對國務院食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報機構和地方各級食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報機構的職責分別予以規(guī)定。
(一)國務院食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報機構負責對直接收到的食品藥品投訴舉報進行受理、轉辦、移送、跟蹤、督促、審核等;收集、匯總全國食品藥品投訴舉報信息，定期發(fā)布全國食品藥品投訴舉報分析報告;制定食品藥品投訴舉報管理工作程序、標準和規(guī)范，對地方各級食品藥品投訴舉報機構進行業(yè)務指導;承擔全國食品藥品投訴舉報管理的宣傳、培訓工作。
(二)地方各級食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報機構負責對直接收到的食品藥品投訴舉報進行受理、轉辦、移送、跟蹤、督促、審核等;對上級轉辦的食品藥品投訴舉報進行轉辦、移送、跟蹤、督促、審核、上報等;對下級食品藥品投訴舉報機構進行業(yè)務指導;收集、匯總、分析本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報信息，按要求定期向上一級食品藥品投訴舉報機構報告;承擔本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報宣傳、培訓工作。
五、投訴舉報人進行投訴舉報時應提供哪些要素?
投訴舉報人應當提供客觀真實的投訴舉報材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被投訴舉報對象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細信息。提倡實名投訴舉報。投訴舉報人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開投訴舉報行為的，應當予以尊重。
六《辦法》對食品藥品投訴舉報的受理范圍是如何規(guī)定的?
《辦法》采取正面概括和反面列舉的方式對投訴舉報受理范圍進行規(guī)定。符合《辦法》第二條即反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關產(chǎn)品質量安全方面存在的涉嫌違法行為的，應予受理。投訴舉報具有下列情形之一的，不予受理并以適當方式告知投訴舉報人：
(一)無具體明確的被投訴舉報對象和違法行為的;
(二)被投訴舉報對象及違法行為均不在本食品藥品投訴舉報機構或者管理部門管轄范圍的;
(三)不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責范圍的;
(四)投訴舉報已經(jīng)受理且仍在調(diào)查處理過程中，投訴舉報人就同一事項重復投訴舉報的;
(五)投訴舉報已依法處理，投訴舉報人在無新線索的情況下以同一事實或者理由重復投訴舉報的;
(六)違法行為已經(jīng)超過法定追訴時限的;
(七)應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決或者已經(jīng)進入上述程序的;
(八)其他依法不應當受理的情形。
《辦法》還規(guī)定，投訴舉報中同時含有應當受理和不應當受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對不應當受理的內(nèi)容不予受理。
七、《辦法》關于受理時限有哪些規(guī)定?
食品藥品投訴舉報機構或者管理部門收到投訴舉報后應當統(tǒng)一編碼，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。食品藥品投訴舉報機構或者管理部門決定不予受理投訴舉報或者不予受理投訴舉報的部分內(nèi)容的，應當自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)以適當方式將不予受理的決定和理由告知投訴舉報人，投訴舉報人聯(lián)系方式不詳?shù)某?。未按上述?guī)定告知的，投訴舉報自食品藥品投訴舉報機構或者管理部門收到之日起第5日即為受理。
八、《辦法》規(guī)定的重要投訴舉報有哪些?
《辦法》規(guī)定，投訴舉報符合下列情形之一的，為重要投訴舉報：
(一)聲稱已致人死亡、嚴重傷殘、多人傷殘等嚴重后果的;
(二)可能造成嚴重食源性或者藥源性安全隱患的;
(三)可能涉及國家利益或者造成重大社會影響的;
(四)可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的;
(五)食品藥品投訴舉報機構或者管理部門認為重要的其他投訴舉報。
九、《辦法》關于食品藥品投訴舉報機構轉辦投訴舉報的期限是如何規(guī)定的?
各級食品藥品投訴舉報機構受理一般投訴舉報后，應當依據(jù)屬地管理原則和監(jiān)管職責劃分，自受理之日起3日內(nèi)轉交有關部門辦理;受理重要投訴舉報后，應當2日內(nèi)轉交同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出處理意見。
十、《辦法》關于食品藥品投訴舉報辦理期限的規(guī)定有哪些?
投訴舉報承辦部門應當自投訴舉報受理之日起60日內(nèi)向投訴舉報人反饋辦理結果;情況復雜的，在60日期限屆滿前經(jīng)批準可適當延長辦理期限，并告知投訴舉報人正在辦理。辦結后，應當告知投訴舉報人辦理結果。
投訴舉報延期辦理的，延長期限一般不超過30日。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。下列時間不計算在投訴舉報辦理期限內(nèi)：
(一)確定管轄的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門所需時間;
(二)投訴舉報承辦部門辦理投訴舉報過程中因檢驗檢測、鑒定、專家評審或者論證所需時間;
(三)其他部門協(xié)助調(diào)查所需時間。
特別復雜疑難的投訴舉報，需要繼續(xù)延長辦理期限的，應當書面報請投訴舉報承辦部門負責人批準，并將延期情況及時告知投訴舉報人和向其轉辦投訴舉報的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門。
投訴舉報人在投訴舉報辦理過程中對辦理進展情況進行咨詢的，投訴舉報承辦部門應當以適當方式告知其正在辦理。
十一、《辦法》對食品藥品投訴舉報機構跟蹤督促投訴舉報是如何規(guī)定的?
食品藥品投訴舉報機構應當及時跟蹤了解轉辦的投訴舉報辦理情況，下級食品藥品投訴舉報機構或者投訴舉報承辦部門應當予以配合。投訴舉報自受理之日起超過50日尚未辦結的，食品藥品投訴舉報機構可以督促投訴舉報承辦部門及時辦理，但經(jīng)批準延期辦理的除外。投訴舉報辦理時限屆滿后未及時辦結或者未向投訴舉報人反饋辦理結果的，食品藥品投訴舉報機構可以視情形提請投訴舉報承辦部門的上一級業(yè)務主管部門進行督辦。
十二、《辦法》關于投訴舉報機構可以向投訴舉報承辦部門提出改進工作建議的情形有哪些?
食品藥品投訴舉報機構發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以向投訴舉報承辦部門提出改進工作的建議：
(一)未在規(guī)定時限內(nèi)辦理投訴舉報的;
(二)未將辦理結果反饋投訴舉報人及食品藥品投訴舉報機構，或者反饋不當?shù)摹?/p>
十三、《辦法》關于食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心建設和管理有哪些要求?
國務院食品藥品監(jiān)督管理部門負責建設全國食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心，省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責建設本級食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報機構或者管理部門應當通過投訴舉報信息管理系統(tǒng)將本行政區(qū)域的投訴舉報和涉及投訴舉報管理的咨詢、意見和建議等信息定期上報至全國食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心。
各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當充分利用投訴舉報信息管理系統(tǒng)，規(guī)范各級食品藥品投訴舉報機構受理、轉辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報等工作，加強對投訴舉報信息的監(jiān)測和管控，及時進行預警，有效防范食品藥品安全風險。
十四、《辦法》關于投訴舉報機構信息統(tǒng)計分析工作有哪些特別規(guī)定?
省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構應當實時將帶有傾向性、風險性和群體性食品藥品安全問題等投訴舉報信息，報送國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構，同時抄報本級食品藥品監(jiān)督管理部門負責人及稽查等相關部門;每月分析本行政區(qū)域的重要投訴舉報信息和投訴舉報熱點、難點問題，報送國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構應當及時匯總分析相關情況，報告國務院食品藥品監(jiān)督管理部門。
國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構應當定期匯總、分析全國范圍的投訴舉報信息，對具有規(guī)律性、普遍性的問題，及時形成監(jiān)管建議，上報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門。
十五、《辦法》關于國家、省級投訴舉報機構信息通報有哪些要求?
《辦法》規(guī)定，國務院食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門投訴舉報機構應當定期通報下列情況：
(一)投訴舉報信息統(tǒng)計分析結果;
(二)投訴舉報承辦部門辦理投訴舉報的總體情況;
(三)下一級食品藥品投訴舉報機構工作情況;
(四)其他應當予以通報的情況。
十六、《辦法》關于投訴舉報機構和承辦部門工作人員工作準則有哪些規(guī)定?
各級食品藥品投訴舉報機構及投訴舉報承辦部門應當依法保護投訴舉報人、被投訴舉報對象的合法權益，遵守下列工作準則：
(一)與投訴舉報內(nèi)容或者投訴舉報人、被投訴舉報對象有直接利害關系的，應當回避;
(二)投訴舉報登記、受理、處理、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，應當依照有關法律法規(guī)嚴格保密，建立健全工作責任制，不得私自摘抄、復制、扣押、銷毀投訴舉報材料;
(三)嚴禁泄露投訴舉報人的相關信息;嚴禁將投訴舉報人信息透露給被投訴舉報對象及與投訴舉報案件查處無關的人員，不得與無關人員談論投訴舉報案件情況;
(四)投訴舉報辦理過程中不得泄露被投訴舉報對象的信息。
十七、《辦法》對食品藥品投訴舉報機構和承辦部門工作人員的法律責任是怎樣規(guī)定的?
各級食品藥品投訴舉報機構、投訴舉報承辦部門工作人員在投訴舉報管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者違反本辦法規(guī)定造成嚴重后果的，應當依法追究相關人員責任;構成犯罪的，移送司法機關處理。
十八、《辦法》對投訴舉報人依法維權有哪些特別規(guī)定?
投訴舉報人反映情況及提供的材料應當客觀真實，不得誣告陷害他人;投訴舉報人應當依法行使投訴舉報權利，不得采取暴力、脅迫或者其他違法手段干擾食品藥品投訴舉報機構、投訴舉報承辦部門正常工作秩序。違反治安管理法律法規(guī)的，交由公安機關處理;構成犯罪的，移送司法機關處理。
十九、《辦法》規(guī)定的食品藥品投訴舉報機構或管理部門是指什么?
《辦法》所稱的食品藥品投訴舉報機構或者管理部門，是指負責食品藥品投訴舉報受理、轉辦、跟蹤、協(xié)調(diào)、匯總、分析、反饋、通報等工作的機構或者部門，包括：
(一)食品藥品監(jiān)督管理部門獨立設置的食品藥品投訴舉報機構;
(二)無獨立設置的食品藥品投訴舉報機構的，由食品藥品監(jiān)督管理部門指定的內(nèi)設機構或者其他機構。
二十、《辦法》規(guī)定的投訴舉報承辦部門是指什么?
《辦法》所稱的投訴舉報承辦部門，是指具體負責投訴舉報調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門。
食品安全法最新處罰標準
第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。
第一百二十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：
(一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;
(四)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。
明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。
違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規(guī)定給予拘留。
第一百二十四條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;
(二)用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn);
(七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;
(八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估;
(九)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品相關產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府質量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
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