行政法中的時(shí)間裁量性是什么
行政法中的時(shí)間裁量性是什么
行政裁量權(quán),是指國家行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),基于法理或事理對(duì)某些事件所做的酌量處理的行為的權(quán)力。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹。
行政法中的時(shí)間裁量性是什么
行政法中時(shí)間的裁量性在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、政府信息公開、行政訟訴、國家賠償中都有體現(xiàn),具體體現(xiàn)在:
行政許可中,1、除當(dāng)場(chǎng)許可外,受申請(qǐng)之日20工作日內(nèi)作出決定,經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10工作日。準(zhǔn)予許可的,需頒發(fā)證件的,決定后10日內(nèi)頒發(fā)。2、統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的,不得45工作日辦結(jié),經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15工作日。3、“下審上決”的,下級(jí)受理20工作日內(nèi)將初審意見和材料直接報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)。4、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證的,被告知后5日內(nèi)提出,行政機(jī)關(guān)20日內(nèi)組織聽證。5、要延續(xù)許可的,有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)。6、不正當(dāng)手段獲得許可的,應(yīng)撤銷,關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的,3年內(nèi)不得再申請(qǐng)。隱瞞情況,報(bào)假材料的,不予許可,涉及上述情況的,1年內(nèi)不得再申請(qǐng)。
行政處罰中,1、追究時(shí)效:2年,治安處罰6個(gè)月,稅收處罰5年。2、處罰書當(dāng)場(chǎng)交付,被處罰人不在場(chǎng)的,7日內(nèi)送達(dá)(治安處罰2日內(nèi))。3、當(dāng)事人要求聽證,被告知后3日內(nèi)提出;聽證7日前,行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人時(shí)間、地點(diǎn)。4、受處罰人收到?jīng)Q定書15日內(nèi)款交銀行。當(dāng)場(chǎng)罰的,執(zhí)法人員2日內(nèi)交行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)交銀行。
行政強(qiáng)制中,1、查封,扣押的期限,不得超過30日,經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)不超過30日。2、凍結(jié),送達(dá)期限,3日內(nèi)交付凍結(jié)決定;實(shí)施期限,不超過30日,經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)不超過30日。3、非訴執(zhí)行,申請(qǐng)期限,催告書送達(dá)10后,期限屆滿3個(gè)月前;5日內(nèi)受理,異議與15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議,法院應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出裁定;形式審查應(yīng)當(dāng)自受理7日內(nèi)裁定,實(shí)質(zhì)審查應(yīng)在30日內(nèi)裁定是否執(zhí)行,不予執(zhí)行應(yīng)在5日內(nèi)將裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān),15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議,30日內(nèi)上一級(jí)法院作出裁定。
政府信息公開,1、主動(dòng)公開,20個(gè)工作日內(nèi)決定。2、依申請(qǐng)公開,不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù),延長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。
行政訴訟中,1、舉證期限,原告、第三人:一審開庭審理前或一審法院指定的證據(jù)交換日;延期的,最遲一審法庭調(diào)查中。(二審可提新證據(jù));被告:收到起訴狀副本10日內(nèi)(答辯期),延期的,正當(dāng)事由消除后10日內(nèi)。(一審、二審可提新證據(jù))。2、起訴期限,直接起訴3個(gè)月,復(fù)議后起訴15日。知道內(nèi)容,但不知道訴權(quán)起訴期限的,知道應(yīng)知訴權(quán)起訴期限起算,但從知道應(yīng)知內(nèi)容起不超2年。不知道內(nèi)容,從知道應(yīng)知內(nèi)容起算,但從作出行政行為起不超5年(不動(dòng)產(chǎn)20年)。
國家賠償中,賠償請(qǐng)求時(shí)效2年,申請(qǐng)復(fù)議或起訴時(shí)一并提出的,適用申請(qǐng)復(fù)議和起訴時(shí)效。最后6個(gè)月遭遇不可抗力或障礙的,時(shí)效中止,消除后繼續(xù)計(jì)算。(一)行政賠償,1、訴訟中一并解決賠償爭(zhēng)議:a、提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求的,也可在起訴后至一審?fù)徑Y(jié)束前提出,也可在二審期間提出。二審提出的,可以調(diào)解,不成告知另行起訴。b、一審中提出的賠償請(qǐng)求被漏判的,二審認(rèn)為不應(yīng)賠則駁回,認(rèn)為應(yīng)賠可以調(diào)節(jié),不成就賠償部分發(fā)回重審。2、單獨(dú)受理賠償?shù)模篴、收到申請(qǐng)2月內(nèi)作出是否賠償決定,決定作出后10日內(nèi)送達(dá)請(qǐng)求人。b、規(guī)定期限內(nèi)未作決定的,期限屆滿3月內(nèi)提起賠償訴訟,決定不賠的,作出決定之日起3月內(nèi)提起賠償訴訟。c、審理期限,一審3個(gè)月,二審2個(gè)月。(二)司法賠償,1、收到申請(qǐng)之日起2月內(nèi)作出是否賠償決定。對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理不服的:a、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是法院,30日內(nèi)向上級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。b、其它行政機(jī)關(guān),30日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)2月內(nèi)作出決定;仍不服的,30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地同級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。c、賠償委員會(huì)應(yīng)在3月內(nèi)作出決定,疑難、復(fù)雜、重大案件,院長(zhǎng)可批準(zhǔn)延長(zhǎng)3月。
之所以賦予行政機(jī)關(guān)是否作出決定的裁量權(quán),是成本收益分析在行政法領(lǐng)域的運(yùn)用。在行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政程序法等領(lǐng)域,為了達(dá)成一定的行政目的,行政機(jī)關(guān)必須支付一定的代價(jià),即行政執(zhí)法需要花費(fèi)成本,此外,還須注意行政效能,否則原來的行政目的將難以實(shí)現(xiàn),有限的資源必須用在刀刃上,即最能達(dá)成行政目的的人、事、時(shí)、地上。因此,立法應(yīng)該給行政權(quán)一個(gè)裁量的空間,在時(shí)間上也應(yīng)賦予其裁量性。
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行政裁量權(quán)的行使規(guī)定制度:
行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列一般規(guī)則:
(一)符合法律目的;
(二)平等對(duì)待公民、法人或者其他組織,不偏私、不歧視;
(三)考慮相關(guān)事實(shí)因素和法律因素,排除不相關(guān)因素的干擾;
(四)所采取的措施和手段必要,可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)?shù)摹⑦x擇對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式,對(duì)當(dāng)事人造成的損害不得與所保護(hù)的法定利益顯失均衡;
(五)除法律依據(jù)和客觀情況變化外,處理相同行政事務(wù)的決定應(yīng)當(dāng)與以往依法作出的決定基本相同。