濫用管轄權(quán)異議的行為怎么規(guī)制
管轄權(quán)異議,是指當(dāng)事人認(rèn)為受訴法院或受訴法院向其移送案件的法院對案件無管轄權(quán)時(shí),而向受訴法院或受移送案件的法院提出的不服管轄的意見或主張。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹管轄權(quán)異議的相關(guān)法律知識。
濫用管轄權(quán)異議的行為怎么規(guī)制?
現(xiàn)象
隨著人們法律知識的增長和律師對訴訟參與率的提高,民事訴訟案件中,當(dāng)事人對于管轄異議權(quán)的運(yùn)用日漸增多。通過對提出管轄權(quán)異議的理由進(jìn)行分析,管轄權(quán)異議被裁定駁回,申請人提出上訴后,往往既不提出理由,也不提供證據(jù),80%以上均是明顯濫用管轄權(quán)異議行為。因此,管轄權(quán)異議被駁回的案件在逐年增長,其原因是多方面的,但當(dāng)事人濫用申請管轄異議權(quán),以期拖延結(jié)案時(shí)間而提出無理的管轄權(quán)異議的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
動機(jī)
在管轄權(quán)異議案件中,合同類案件較多。這是因?yàn)楹贤m紛會牽涉到合同簽訂地、合同履行地、被告住所地、原告住所地等多個地點(diǎn),而很多情況下,這些相關(guān)地點(diǎn)的法院都擁有管轄權(quán),此類管轄權(quán)沖突就使當(dāng)事人在選擇管轄法院上面臨著第一次決擇。然而,就是在這些管轄權(quán)異議比重較大的合同糾紛案件中,被告人濫用管轄權(quán)異議的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,絕大多數(shù)的管轄權(quán)異議理由不成立,提出管轄權(quán)異議后能得到支持的只有5%左右。有的當(dāng)事人是擔(dān)心各地執(zhí)法尺度不統(tǒng)一,同樣官司不同判決,產(chǎn)生不利于自己的后果;有的當(dāng)事人是企圖爭得管轄權(quán),將案件移送本地法院審理,便于溝通,即使判決不利也可在執(zhí)行上做文章;有的當(dāng)事人利用管轄權(quán)異議拖延裁判,并借此拖延債務(wù)給付期限。
當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議的原因
現(xiàn)行《民事訴訟法》規(guī)定異議人行使異議權(quán)不受任何限制,只要在答辯期內(nèi)提出,無論證據(jù)情況如何,法院應(yīng)當(dāng)“審查”并作出裁定,且可以上訴。該規(guī)定對當(dāng)事人行使管轄異議權(quán)沒有相應(yīng)的規(guī)制措施,這是管轄權(quán)異議濫用現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。
1、沒有適當(dāng)限定提出管轄權(quán)異議及上訴的條件。法律只規(guī)定當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的即可提出管轄權(quán)異議,而對于當(dāng)事人基于什么原因?qū)茌牂?quán)有異議則在所不問。
2、提出管轄權(quán)異議的成本極低。當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議不需交納費(fèi)用,對不服法院作出的管轄權(quán)異議裁定而上訴的,也不需交納受理費(fèi)。
3、缺乏對濫用管轄權(quán)異議的有效制裁機(jī)制。當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議即使不成立,也只承擔(dān)被法院裁定駁回的后果,如因該異議的提出引起延緩訴訟的后果,異議人也無須承擔(dān)責(zé)任。
對濫用管轄權(quán)異議行為的規(guī)制措施
當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議制度,一方面會造成延遲訴訟,這與民事訴訟法及時(shí)、準(zhǔn)確地解決民事糾紛的宗旨是相違背的;另一方面,在法院處理管轄權(quán)異議期間,異議申請人可能會有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為,從而可能會損害到對方當(dāng)事人的利益;此外,還會造成司法資源的浪費(fèi),因此有必要采取措施遏制當(dāng)事人濫用管轄權(quán)異議的發(fā)生。
1、嚴(yán)格審查立案條件,從源頭減少管轄權(quán)異議案件。對于在本院立案的案件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查原告提交的起訴材料,尤其對于合同糾紛案件,詳細(xì)審查相關(guān)材料,詢問被告人住所地和合同履行地點(diǎn),以便準(zhǔn)確掌握案件信息,正確判斷管轄權(quán),對于不屬于本院管轄的案件及時(shí)通知原告,并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院起訴。
2、對當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的申請要件、理由作出排除性規(guī)定。對于不能提交必要證據(jù)的異議申請,以及明顯無正當(dāng)理由的申請,應(yīng)當(dāng)退回,不予審查,但如果申請人在提交管轄權(quán)異議的合法期間內(nèi)能夠提供必要證據(jù)再次提出申請的,應(yīng)當(dāng)受理。同時(shí),因?yàn)榉ㄔ簾o須作出裁定,當(dāng)事人申請被退回后,也不得上訴。
3、要做好法律釋明工作,引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。如果案件本身從現(xiàn)行訴訟法規(guī)定看,受案法院的管轄權(quán)沒有疑義。一旦當(dāng)事人有提出管轄異議的意向或已提出管轄權(quán)異議,承辦法官可向相關(guān)當(dāng)事人做好法律釋明工作,同時(shí)以社會誠信原則對當(dāng)事人展開教育,引導(dǎo)其注意自身社會形象,從而不提出管轄權(quán)異議或撤回已提出的管轄權(quán)異議申請。
4、要盡力統(tǒng)一執(zhí)法尺度,減輕當(dāng)事人對審判結(jié)果的疑慮。法律不是萬能,法律存在漏洞,這不容置疑。由于司法實(shí)踐出現(xiàn)的問題,基本法不可能全部作出統(tǒng)一規(guī)定,甚至基本法所定規(guī)則本身亦存在爭議,這為各地執(zhí)法不統(tǒng)一留下空間和隱患。這就要求最高院盡最大努力,盡快統(tǒng)一司法實(shí)踐出現(xiàn)的新問題的執(zhí)法尺度,減輕當(dāng)事人對不同法院不同結(jié)果的疑慮。
5、加重當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的成本。一方面,提高管轄權(quán)異議案件的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),可按照案件標(biāo)的的一定比例收取費(fèi)用。另一方面,對于因惡意拖延訴訟引起損害后果的,還須承擔(dān)一定的民事責(zé)任。若其異議最終裁定為不成立,同時(shí)因其導(dǎo)致的審判遲延,給對方當(dāng)事人帶來不利后果,對方當(dāng)事人有權(quán)向其提出賠償損失的請求,法院應(yīng)當(dāng)予以支持。設(shè)定濫用訴權(quán)的法律后果,可以起到督促當(dāng)事人正當(dāng)行使訴權(quán)的作用。
6、對管轄權(quán)異議審查期限加以限制。一審法院對管轄異議的審查期間以15-20日為宜,并且該期間應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人的舉證期限屆滿之次日起開始計(jì)算,以保證當(dāng)事人的舉證權(quán)利。對駁回管轄異議裁定的上訴期應(yīng)當(dāng)限定在7日內(nèi)。另外對管轄異議上訴案件現(xiàn)行的做法多是等全部案件材料如上訴狀、送達(dá)回證都齊了,上訴費(fèi)也預(yù)收了,案卷裝訂后才移送上級法院,花費(fèi)的時(shí)間比較長。因此,在上訴案件的移送、受理等程序上,有必要通過立法加以完善,以利于縮短案件辦理周期,從而更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
濫用管轄權(quán)異議的行為怎么規(guī)制
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