如何防范電子票據(jù)的法律風險(3)
(七)道德風險
一是關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)交易方相互串通,套取銀行資金。主要方式為:出票人與收款人為關(guān)聯(lián)企業(yè)或關(guān)聯(lián)交易方,出票人以一定比例保證金申請承兌,不足部分由收款人提供保證擔保,最后資金由收款人賬戶流向出票人賬戶,實現(xiàn)了資金的逆向回流。二是社會上的一些不法人員利用偽造、變造票據(jù)、“克隆”票據(jù)或票據(jù)“調(diào)包”等欺詐手段,有意識地騙取銀行資金而使銀行面臨資金損失的風險。三是銀行內(nèi)部人員在辦理票據(jù)業(yè)務時不認真把“三關(guān)”,即票據(jù)記載事項合法合規(guī)審查關(guān)、背書核實關(guān)、票據(jù)真?zhèn)魏藢嶊P(guān),或是違法違規(guī),盜用銀行票據(jù),而使銀行蒙受資金損失。
(八)操作風險
一是先貼后查,逆向操作。有的銀行為了爭攬業(yè)務,增強市場競爭力,要求企業(yè)采取出具承諾書的方式先行貼現(xiàn),而查復日期比貼現(xiàn)出賬日期晚幾天甚至半個月之久。這種查復未明即辦理銀行承兌匯票貼現(xiàn)或質(zhì)押的做法存在一定的操作風險,銀行資金的安全性難以保障。二是辦理貼現(xiàn)和質(zhì)押取得的票據(jù)背書不合法、不完整。主要表現(xiàn)為票據(jù)貼現(xiàn)時空白背書、多次背書時背書不連續(xù)等。這不僅違反了《票據(jù)法》的規(guī)定,在發(fā)生法律糾紛或出現(xiàn)票據(jù)流失等情況的時候無法主張票據(jù)權(quán)利,而且容易引發(fā)道德風險。
三、電子票據(jù)風險的防范
(一)明確電子票據(jù)法律概念,確立電子票據(jù)法律地位。
網(wǎng)絡銀行脫胎于傳統(tǒng)的商業(yè)銀行,電子票據(jù)是傳統(tǒng)銀行的票據(jù)在網(wǎng)上銀行的繼續(xù)和發(fā)展。因此,傳統(tǒng)票據(jù)所具有的法律特征、種類、票據(jù)行為、票據(jù)權(quán)利和法律責任,在電子票據(jù)身上都應得到充分的體現(xiàn)。從電子信息的發(fā)展趨勢和銀行內(nèi)部電子憑證運用實踐看,電子票據(jù)是發(fā)展方向,并且終將取代傳統(tǒng)的票據(jù)形式。目前,世界上有許多國家立法確認電子票據(jù)的合法性。因此,我國應當及時修改《票據(jù)法》,賦予電子票據(jù)的法律地位,確保電子票據(jù)業(yè)務合法有效。
(二)建立電子票據(jù)登記機構(gòu)。
由于數(shù)據(jù)電文的真實性直接影響到數(shù)據(jù)電文證據(jù)的證據(jù)效力,法律有必要強制當事人來維護。為了維護銀行與客戶雙方的合法權(quán)益,提供客觀、公正的交易證據(jù),有必要建立類似于證券登記公司一樣的網(wǎng)上票據(jù)登記機構(gòu),當銀行與客戶之間發(fā)生業(yè)務糾紛時,登記機構(gòu)就能夠為解決糾紛提供客觀公正的數(shù)據(jù)電文。
(三)完善電子票據(jù)安全制度,維護交易雙方合法權(quán)益。
當前,制約網(wǎng)上銀行發(fā)展的“瓶頸”是電子數(shù)據(jù)的安全性問題。由于互聯(lián)網(wǎng)具有充分開放、管理松散和不設防護的特點,要實現(xiàn)網(wǎng)上銀行業(yè)務,必須確保電子數(shù)據(jù)的安全,否則網(wǎng)上銀行的發(fā)展將失去支撐點。因此,必須建立電子票據(jù)安全性的法律制度,這些制度除了規(guī)定技術(shù)上的安全防范要求外,還要明確有關(guān)銀行、客戶方面的權(quán)利、義務和責任,維護當事人的合法權(quán)益。
(四)將電子票據(jù)納入《票據(jù)法》“書面形式”之內(nèi)。
為了便于我國更好的和國外進行商務交易的往來,我們應當和聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會的《電于商務示范法》保持一致?!峨娪谏虅帐痉斗ā返谖鍡l從法律上明確宣告了在訴訟中,數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)紙面形式一樣可以作為證據(jù)采用:“不得僅僅以某項信息采用數(shù)據(jù)電文形式為理由,而否定其法律效力、有效性或可執(zhí)行性。”,對此,我國應當在國內(nèi)立法上將此內(nèi)容吸收,通過國內(nèi)法表示出來。
(五)建立統(tǒng)一的電子票據(jù)平臺,實現(xiàn)票據(jù)的電子化注冊和集中托管。
電子票據(jù)系統(tǒng)的建設可由人民銀行組織建立統(tǒng)一的電子票據(jù)平臺,制訂電子票據(jù)的標準,各商業(yè)銀行都能接入和使用。在電子票據(jù)跨行流轉(zhuǎn)時,通過統(tǒng)一的平臺進行認證和數(shù)據(jù)交換。統(tǒng)一的電子票據(jù)業(yè)務平臺建立后,出票人簽發(fā)電子票據(jù),經(jīng)付款行驗證其委托付款的電子憑證后,由付款行將電子票據(jù)傳送電子票據(jù)登記交換中心保管,其背書轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、取消貼現(xiàn)、存入托收、退票、退回、作廢等記錄,都在電子票據(jù)交換中心這一平臺上進行并保存登記,客戶在電子票據(jù)流通中需要進行轉(zhuǎn)讓、抵押、貼現(xiàn)、兌付等業(yè)務時,就可以按照法定程序到票據(jù)登記交換中心辦理有關(guān)手續(xù),受理電子票據(jù)業(yè)務的商業(yè)銀行就可以到票據(jù)登記交換中心查證電子票據(jù)的真?zhèn)?、是否合法有效,以最終決定是否為客戶辦理有關(guān)業(yè)務。
(六)在電子票據(jù)發(fā)展中,引入“支付命令”等電子化權(quán)利轉(zhuǎn)讓制度。
在票據(jù)產(chǎn)生的初期,其只是代表現(xiàn)金流通的支付工具。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,票據(jù)作為信用工具、流通工具的職能才日益突顯,票據(jù)也從權(quán)利的證明演變成權(quán)利本身。票據(jù)法規(guī)定的要式性、無因性、文義性、流通轉(zhuǎn)讓性均從不同的方面保障了票據(jù)能便捷地轉(zhuǎn)讓。適應了近代市場經(jīng)濟要求債權(quán)能迅速轉(zhuǎn)移的需要。票據(jù)、證券、提單代表了權(quán)利的證券化,隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展及日益廣泛應用,支付命令也將從支付工具發(fā)展成信用工具和流通工具。而支付命令無疑就是權(quán)利的電子化,其順利流通是市場經(jīng)濟的必然要求。