醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點是指醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)及其登記注冊的地址。根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條有關(guān)規(guī)定：醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。下面由學習啦小編為你詳細介紹醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點的相關(guān)法律知識。

　　未提交聘用證明無法辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點變更手續(xù)?

　　[案情介紹]

　　上訴人(一審原告)：王xx

　　被上訴人(一審被告)：xx市xx區(qū)衛(wèi)生局

　　2003年10月20日，王xx在下崗后想開醫(yī)療診所，多次向衛(wèi)生局提出簽發(fā)職業(yè)許可資格證遭到拒絕，遂向政府信訪。xx市xx區(qū)衛(wèi)生局在同月29日以“王xx先生申請個人行醫(yī)有下列與基本條件不相符的因素：1、具有本地戶口，王目前仍是四川省攀枝花市戶口。2、被開除公職或擅自離職未滿5年的醫(yī)務(wù)人員。據(jù)了解，王屬于被單位開除，但至今未滿5年。以上兩點就是我局不同意王xx在本區(qū)設(shè)置個人診所的理由”向xx市xx區(qū)信訪局答復。2006年1月8日，王xx申請變更《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》執(zhí)業(yè)地址。2006年3月8日，xx市xx區(qū)衛(wèi)生局作出內(nèi)容是“王xx先生：根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條規(guī)定‘醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)方位執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。’根據(jù)我局資料顯示，你原注冊的執(zhí)業(yè)地點為‘xx市高富石油有限公司醫(yī)護室。’因該機構(gòu)的主管單位xx市中油高富石油有限公司解除與你的聘任關(guān)系，這是你不能在該醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)業(yè)的根本原因。若你要徹底解決執(zhí)業(yè)問題，請在取得合法醫(yī)療機構(gòu)的聘用證明后到我局辦理醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點的變更注冊手續(xù)”的《關(guān)于王xx要求解決執(zhí)業(yè)問題的復函》。10月24日，王xx向xx市衛(wèi)生局提出復議申請。12月31日，xx市衛(wèi)生局作出佛衛(wèi)復辦函[2006]002號《xx市衛(wèi)生局行政復議決定書》，維持xx市xx區(qū)衛(wèi)生局對王xx作出不予變更《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》的行政決定。

　　一審法院判決維持xx市xx區(qū)衛(wèi)生局2006年3月8日對王xx作出的《關(guān)于王xx要求解決執(zhí)業(yè)問題的復函》。

　　上訴人王xx不服上述判決，向本院上訴稱：王xx在離廠后多次向xx市xx區(qū)衛(wèi)生局申請變更高富石油公司醫(yī)務(wù)室為其診所和變更執(zhí)業(yè)地點，但是xx市xx區(qū)衛(wèi)生局均不予變更。同時，王xx也多次要求變更《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，xx市xx區(qū)衛(wèi)生局卻不予受理。xx市xx區(qū)衛(wèi)生局把已經(jīng)從事臨床工作40年和已經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師當成了未注冊的醫(yī)師來適用法律，屬于適用法律法規(guī)錯誤，剝奪了王xx變更的權(quán)利和合法執(zhí)業(yè)的權(quán)利。故請求判令xx市xx區(qū)衛(wèi)生局變更已經(jīng)注冊的王xx的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

　　被上訴人xx市xx區(qū)衛(wèi)生局答辯稱：xx市xx區(qū)衛(wèi)生局作出不予受理是履行作為行政管理機關(guān)的職能，作出不予受理也是依法依規(guī)辦理。原審法院判決正確，適用法律法規(guī)依據(jù)正確，程序合法，請予以維持。

　　[案情分析]

　　本案系行政相對人向有關(guān)部門請求變更醫(yī)師執(zhí)業(yè)證遭到拒絕而引起的糾紛，法庭審理主要圍繞著xx市xx區(qū)衛(wèi)生局對原告的衛(wèi)生行政許可申請作出不予受理決定是否合法的判定而展開，因此在分析該案件時也需要圍繞改焦點來梳理線索：

　　法律認定:即行政行為合法的要件及相關(guān)規(guī)定.

　　所謂行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為的特征在于其時行政主體執(zhí)行法律的行為,在實施時具有單方意志性和一定的裁量性,且其是以國家強制力來保障實施的,因而具有強制性.行政行為的上述特征要求行政行為必須符合法律規(guī)定的合法要件方能生效.行政行為合法共包括三個生效要件:分別為主體合法、內(nèi)容合法和程序合法.主體合法是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任,且行使權(quán)力的范圍需在權(quán)限范圍內(nèi);內(nèi)容合法是指做出具體行政行為要有明確的事實和法律依據(jù),并且公正合法;程序合法是指改具體行政行為應(yīng)當符合行政程序法確定的基本原則和制度以及法定的步驟和程序.只有同時滿足上述三個要件的行政行為才是合法有效的.

　　事實認定:即在本案中xx市xx區(qū)衛(wèi)生局對原告的衛(wèi)生行政許可申請作出不予受理決定是否合法的判斷.

　　在本案中,首先,主體方面:根據(jù)法律關(guān)于醫(yī)師工作管理的相關(guān)規(guī)定, 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作,且在該法中還具體明確了申請醫(yī)師資格的主管部門即為縣級以上衛(wèi)生行政部門亦即衛(wèi)生局,故在該具體行政行為中主體合法.

　　其次,內(nèi)容合法方面:根據(jù)醫(yī)師職業(yè)法的相關(guān)規(guī)定,可知對于包括變更醫(yī)師執(zhí)照上的內(nèi)容在內(nèi)的注冊行為,應(yīng)當由衛(wèi)生局予以審查,符合條件的則統(tǒng)一發(fā)給執(zhí)業(yè)證書.而對于注冊程序,法律明確規(guī)定應(yīng)當提交的材料,其中就包括醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的擬聘用證明,在提交材料不全的情況下,衛(wèi)生行政部門無法準許醫(yī)師的職業(yè)注冊及相關(guān)內(nèi)容的更改.故本案中被告對于原告的變更請求不予準許是有事實和法律依據(jù)的,達到了內(nèi)容合法的要求.

　　最后,程序合法方面:被告在發(fā)現(xiàn)原告提交的材料不足后, 在《關(guān)于王xx要求解決執(zhí)業(yè)問題的復函》也告知王xx應(yīng)當提交上述擬聘用證明材料，履行了相關(guān)的告知和說明義務(wù),程序合法.

　　綜上可知, xx市xx區(qū)衛(wèi)生局對原告的衛(wèi)生行政許可申請作出不予受理決定符合行政行為合法的全部要件,是有效的.

　　[案情結(jié)果]

　　法院認為，xx市xx區(qū)衛(wèi)生局是xx區(qū)內(nèi)管理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的行政部門，具有對本案王xx申請變更《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》注冊事項予以審查的職權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的相關(guān)規(guī)定，對于本案王xx要求變更《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》中的執(zhí)業(yè)地點等相關(guān)事項應(yīng)當按照注冊程序予以辦理。王xx提出的其只是辦理變更事項而不是辦理注冊，xx市xx區(qū)衛(wèi)生局按照注冊程序予以辦理違法的主張沒有法律依據(jù)，本院不予支持。本案事實表明，王xx并未向xx市xx區(qū)衛(wèi)生局提交相關(guān)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)擬聘用證明，其要求xx市xx區(qū)衛(wèi)生局予以辦理變更執(zhí)業(yè)地點等相關(guān)事項的材料不足。同時，xx市xx區(qū)衛(wèi)生局也已履行了相關(guān)的告知和說明義務(wù)。原審法院維持xx市xx區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于王xx要求解決執(zhí)業(yè)問題的復函》正確，應(yīng)予維持。

　　綜上所述，王xx的上訴主張沒有事實和法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第一項的規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　二審案件受理費100元，由王xx負擔。

　　[相關(guān)法規(guī)]

　　1.《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》

　　第4條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的醫(yī)師工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作。

　　第13條 國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。

　　除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)準予注冊，并發(fā)給由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

　　醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)可以為本機構(gòu)中的醫(yī)師集體辦理注冊手續(xù)。

　　2.《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》

　　第7條 申請醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊申請審核表;

　　(二)二寸免冠正面半身照片兩張;

　　(三)《醫(yī)師資格證書》;

　　(四)注冊主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的申請人6個月內(nèi)的健康體檢表;

　　(五)申請人身份證明;

　　(六)醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的擬聘用證明;

　　(七)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。

　　重新申請注冊的，除提交前款第二至七項規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交醫(yī)師重新執(zhí)業(yè)注冊申請審核表和縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或組織出具的業(yè)務(wù)水平考核結(jié)果證明;

　　獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后二年內(nèi)未注冊者，申請注冊時，還應(yīng)提交在省級以上衛(wèi)生行政部門指定的機構(gòu)接受3至6個月的培訓，并經(jīng)考核合格的證明

　　3. 《中華人民共和國行政訴訟法》

　　第61條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

　　(一)原判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判;

　　(二)原判決認定事實清楚，但是適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判;

　　(三)原判決認定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。