治安管理處罰法的適用有哪些注意事項(2)
治安管理處罰法的適用有哪些注意事項
十一、如何適用治安案件的簡易程序?
《治安管理處罰法》第100條規(guī)定：“違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當場作出治安管理處罰決定。”
《治安管理處罰法》第101條規(guī)定：“當場作出治安管理處罰決定的，人民警察應當向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。處罰決定書應當當場交付被處罰人;有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人。前款規(guī)定的處罰決定書，應當載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及公安機關(guān)名稱，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章。當場作出治安管理處罰決定的，經(jīng)辦的人民警察應當在二十四小時內(nèi)報所屬公安機關(guān)備案。”
十二、如何理解被處罰人行政復議、行政訴訟的權(quán)利?
《治安管理處罰法》第102條規(guī)定：“被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”
《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉若干問題的解釋》(公通字[2006]12號)第十四項規(guī)定：“《治安管理處罰法》取消了行政復議前置程序。被處罰人對治安管理處罰決定不服的，既可以申請行政復議，也可以直接提起行政訴訟。對未經(jīng)行政復議和經(jīng)行政復議決定維持原處罰決定的行政訴訟案件，由作出處罰決定的公安機關(guān)負責人和原辦案部門的承辦民警出庭應訴;對經(jīng)行政復議決定撤銷、變更原處罰決定或者責令被申請人重新作出具體行政行為的行政訴訟案件，由行政復議機關(guān)負責人和行政復議機構(gòu)的承辦民警出庭應訴。”
十三、治安案件的被侵害人有哪些救濟途徑?
《治安管理處罰法》沒有賦予被侵害人申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。但是這一規(guī)定并沒有剝奪被侵害人獲得法律救助的權(quán)利，被侵害人可以通過下列途徑依法獲得法律救助：
(一)根據(jù)《行政復議法》第10條、《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同申請行政復議、提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議、行政訴訟。被侵害人可以作為第三人參加行政復議、行政訴訟。
(二)被侵害人對違反治安管理行為人給其造成的人身傷害、財產(chǎn)損失等，可以按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。
(三)被侵害人如果認為公安機關(guān)在查處治安案件時，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，可以向上一級公安機關(guān)反映，也可以向人民檢察院控告，并可以依照《信訪條例》的規(guī)定向有關(guān)部門反映情況。
十四、行政拘留如何執(zhí)行?
《治安管理處罰法》第103條規(guī)定：“對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關(guān)送達拘留所執(zhí)行。”
《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉若干問題的解釋》(公通字[2006]12號)第十三項規(guī)定：“送達拘留所執(zhí)行”，是指作出行政拘留決定的公安機關(guān)將被決定行政拘留的人送到拘留所并交付執(zhí)行，拘留所依法辦理入所手續(xù)后即為送達。
十五、如何當場收繳罰款?
《治安管理處罰法》第104條規(guī)定：“受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當場收繳罰款：
(一)被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的;
(二)在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的;(三)被處罰人在當?shù)貨]有固定住所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的。”
《治安管理處罰法》第105條規(guī)定：“人民警察當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機關(guān);在水上、旅客列車上當場收繳的罰款，應當自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機關(guān);公安機關(guān)應當自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。”
《治安管理處罰法》第106條規(guī)定：“人民警察當場收繳罰款的，應當向被處罰人出具有自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。”
十六、行政拘留暫緩執(zhí)行有哪些法律依據(jù)?
《治安管理處罰法》第107條規(guī)定：“被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的，可以向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。”
《行政復議法》第21條規(guī)定：“行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
(一)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。”
《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：
被告人認為需要停止執(zhí)行的;
(二)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。”
十七、如何處理不履行擔保義務(wù)的擔保人?
《治安管理處罰法》第109條規(guī)定：“擔保人應當保證被擔保人不逃避行政拘留處罰的執(zhí)行。擔保人不履行擔保義務(wù)，致使被擔保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機關(guān)對其處三千元以下罰款。”
十八、如何處理交納保證金后逃避處罰的違法行為人?
《治安管理處罰法》第110條規(guī)定：“被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應執(zhí)行。”
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