司法經(jīng)濟法考點之違反土地管理法的法律責任
司法經(jīng)濟法考點之違反土地管理法的法律責任
土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產(chǎn)制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規(guī)范的各種法律規(guī)范的總稱。下面由學習啦小編為你介紹違法土地管理法的相關(guān)司法經(jīng)濟法考點知識。
司法經(jīng)濟法考點之違反土地管理法的法律責任
1.非法土地交易的法律責任。在我國，土地所有權(quán)禁止交易，土地使用權(quán)可以交易，但必須依法進行。土地管理法規(guī)定了一系列土地使用權(quán)交易的條件和程序規(guī)則，有些土地使用權(quán)交易為法律所禁止或限制。違反了上述法律規(guī)定，即為非法土地交易，違法人應承擔相應的法律責任。土地管理法對此有以下兩項規(guī)定：
(1)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀;對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
司法經(jīng)濟法考點之違反土地管理法的法律責任
(2)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。
2.非法占用土地的法律責任。在我國，使用土地實行嚴格審批制度，非經(jīng)符合法律規(guī)定的人民政府審批;或雖經(jīng)審批但超過批準的數(shù)量或法定標準占用土地，一切土地使用行為均為非法占用土地，違法人均應承擔相應的法律責任。土地管理法有以下三項規(guī)定：
(1)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀;對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
(2)農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地新建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。
(3)責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以自接到責令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。
3.非法征收、使用土地的法律責任。在我國批準征收、使用土地的法定審批權(quán)限、條件與程序極為嚴格，違反上述任何一項規(guī)定均為非法批準征收、使用土地，違法人均應承擔相應的法律責任。
有下列四項違法行為之一，即構(gòu)成此項違法：(1)無權(quán)批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準征收、使用土地的;(2)超越批準權(quán)限批準征收、使用土地的;(3)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準征收、使用土地的;(4)違反法律規(guī)定的程序批準征收、使用土地的。
此項違法可產(chǎn)生四項法律后果：(1)批準支件無效;(2)對非法批準征收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;(3)非法批準征收、使用的土地應當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處：(4)非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
上述違法行為的法律后果較為復雜，既包括對非法批準征用、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分直至追究其刑事責任的后果，也包括經(jīng)非法批準使用土地的用地當事人負有歸還土地的義務及不負此義務的后果，還包括對用地當事人給予國家賠償或其他賠償?shù)暮蠊?/p>
4.非法發(fā)包、承包土地的法律責任。發(fā)包方實施干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包;將承包地收回抵頂欠款;剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)等行為之一的，應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等責任。
承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強制性規(guī)定的約定無效。任何組織和個人強迫承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。 任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應當退還。
承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。
承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
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土地管理法的立法背景
《中華人民共和國土地管理法》于1986年6月25日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過，1987年1月1日實施。此后，該法又經(jīng)過了三次修改。
第一次修正：1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《憲法修正案》規(guī)定：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1988年12月23日，第七屆全國人大會第五次會議根據(jù)憲法修正案對《中華人民共和國土地管理法》做了相應的修改，規(guī)定：“國有土地和集體所有土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓;國家依法實行國有土地有償使用制度”。這些規(guī)定為國有土地進入市場奠定了法律基礎(chǔ)。
第二次修訂：為適應市場經(jīng)濟體制下嚴格保護耕地的需要，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了全面修訂，明確規(guī)定：國家依法實行國有土地有償使用制度。建設(shè)單位使用國有土地，應當以有償使用方式取得。修訂后的該法于1999年1月1日正式施行。
第三次修正：根據(jù)2004年3月4日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《憲法修正案》第二十條關(guān)于“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”的規(guī)定，2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了第三次修正，規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”。
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