司法經(jīng)濟(jì)法考點之環(huán)境保護(hù)法
司法經(jīng)濟(jì)法考點之環(huán)境保護(hù)法
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展而制定的法律下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹環(huán)境保護(hù)法相關(guān)司法經(jīng)濟(jì)法考點知識。
司法經(jīng)濟(jì)法考點之環(huán)境保護(hù)法
司法經(jīng)濟(jì)法考點一
環(huán)境保護(hù)法的體系
我國環(huán)境保護(hù)法體系由以下各部分構(gòu)成：
(一)憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定
我國憲法第26條規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。此外，憲法的一些其他條款也有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，這些規(guī)定是我國環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的立法依據(jù)。
司法經(jīng)濟(jì)法考點之環(huán)境保護(hù)法
(二)環(huán)境保護(hù)基本法
1989年全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過并頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國的環(huán)境保護(hù)基本法。
(三)環(huán)境保護(hù)單行法
我國現(xiàn)行由全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過并頒布的環(huán)境保護(hù)單行法律主要有：1982年《海洋環(huán)境保護(hù)法》(1999年修訂)、1984年《水污染防治法》(1996年、2008年修訂)、1987年《大氣污染防治法》、1991年《水土保持法》(2010年修訂)、1995年《固體廢物污染環(huán)境防治法》(2004年修訂)、1996年《環(huán)境噪聲污染防治法》、2002年《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2002年《環(huán)境影響評價法》、2008年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，等等。
除以上單行法律之外，還有關(guān)于放射性污染防治、化學(xué)危險物品管理、農(nóng)藥安全使用、電磁輻射環(huán)境保護(hù)及其他方面的大量的行政法規(guī)和規(guī)章。
(四)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
在環(huán)境保護(hù)法體系中，有一個特殊的又是不可缺少的組成部分——環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，等等。
(五)其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范
我國民法通則、刑法、治安管理處罰法和經(jīng)濟(jì)法中有不少關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法綜合性的特點，同時也反映了法律生態(tài)化的趨勢。
(六)我國參加的國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范
我國參加并已對我國生效的一般性國際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范和專門性國際環(huán)境保護(hù)條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，包括我國參加或締結(jié)的有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的雙邊、多邊協(xié)定和國際條約及履行這些協(xié)定和條約的國內(nèi)法律等，也是我國環(huán)境保護(hù)法體系的主要組成部分。我國參加的重要的環(huán)境保護(hù)國際條約有：《聯(lián)合國海洋法公約》、《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國生物多樣性公約》、《南極條約環(huán)境保護(hù)議定書》等。
司法經(jīng)濟(jì)法考點二
環(huán)境保護(hù)法的基本原則
(一)協(xié)調(diào)發(fā)展原則
協(xié)調(diào)發(fā)展原則，是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。這項原則的核心是正確理解和處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。
為保證協(xié)調(diào)原則的貫徹實施，在宏觀調(diào)控上必須把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定與國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)和銜接的全面反映環(huán)境保護(hù)的目的、任務(wù)和措施的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在微觀管理上將環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)管理中去。
(二)預(yù)防原則
預(yù)防原則是“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則”的簡稱，指采取各種預(yù)防措施，對環(huán)境問題防患于未然;對已產(chǎn)生的污染積極進(jìn)行治理;在治理環(huán)境問題時，要正確處理防與治、單項治理與區(qū)域治理的關(guān)系，綜合運用各種防治手段治理污染、保護(hù)和改善環(huán)境。
實行預(yù)防原則，主要是由環(huán)境問題本身的特點決定的。環(huán)境遭受污染和破壞后，要恢復(fù)到原來的狀態(tài)往往需要花費高昂代價，需要很長時間，有些環(huán)境狀況甚至是無法逆轉(zhuǎn)的;環(huán)境污染和破壞的后果有影響范圍大、潛伏期長的特點;經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的許多環(huán)境問題可以采取預(yù)防措施得到解決或得到控制。西方工業(yè)國家大多走過了一條先污染后治理的道路，付出了高昂的代價。我國以此為前車之鑒，將預(yù)防原則確立為環(huán)境保護(hù)法的一項基本原則，具有重要意義。
環(huán)境保護(hù)法第13條規(guī)定：建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。此外，各種環(huán)境保護(hù)單行法中也有相關(guān)的規(guī)定。
貫徹預(yù)防原則的具體要求是建立以預(yù)防為主的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，對工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市和鄉(xiāng)村，生產(chǎn)和生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)各方面的關(guān)系作通盤考慮，進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，加強(qiáng)對建設(shè)項目的環(huán)境管理;積極治理老污染源，實行城市環(huán)境綜合整治。
(三)污染者負(fù)擔(dān)原則
污染者負(fù)擔(dān)原則是確定造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的危害后果和不利影響的責(zé)任歸屬的基本原則。該原則內(nèi)容包括：污染者付費、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)，即排污者承擔(dān)污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用，開發(fā)利用資源者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，開發(fā)利用環(huán)境資源者有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù)，造成環(huán)境資源破壞的單位和個人負(fù)有恢復(fù)整治環(huán)境資源的責(zé)任。
環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生對環(huán)境的污染和危害。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并負(fù)責(zé)治理。
污染者負(fù)擔(dān)原則要求落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，地方政府切實對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，運用征收排污費、資源費、資源稅和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費等經(jīng)濟(jì)杠桿，促使污染者、破壞者積極治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(四)公眾參與原則
公眾參與原則是明確廣大公眾參與環(huán)境保護(hù)管理的權(quán)利并保障公眾行使這種權(quán)利的基本原則。環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到每個人的生活質(zhì)量和追求幸福生活的權(quán)利。保持清潔、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，既是人們的愿望，也符合公眾的利益。人們享有在良好的環(huán)境中生活的權(quán)利，依法參與環(huán)境管理的權(quán)利，對污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，同時也有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)。
環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告，對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。這都是公眾參與原則的立法體現(xiàn)。
為了貫徹公眾參與原則，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民環(huán)境意識和法制觀念，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報，保障公眾知情權(quán)和發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的制度，使公眾和社會團(tuán)體通過規(guī)范化的程序表達(dá)意見，對環(huán)境重大決策施加影響。
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