出口管制的措施有哪些
出口管制是指國家通過法令和行政措施對本國出口貿(mào)易所實(shí)行的管理與控制。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹出口管制的相關(guān)法律知識。
出口管制的措施
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢和各國對貿(mào)易實(shí)行干預(yù)政策的基本點(diǎn)是鼓勵出口和限制進(jìn)口，并且越來越偏重于鼓勵出口。但是，許多國家為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，往往對某些產(chǎn)品，特別是戰(zhàn)略物資和高技術(shù)產(chǎn)品等的出口實(shí)行管制，以限制或禁止這類商品的出口。出口管制是一國對外貿(mào)易政策的組成部分，尤其是發(fā)達(dá)的資本主義國家往往運(yùn)用出口管制作為其實(shí)行貿(mào)易岐視的重要手段。
出口管制的措施有哪些
1、出口管制的目的
出口管制或稱出口控制(ExportControl)政策是指出口國政府通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施對本國出口貿(mào)易實(shí)行管制行為的總稱。管制的目的一般有政治軍事和經(jīng)濟(jì)兩個方面：
(1)出口管制的政治目的。為了干涉和控制進(jìn)口國的政治經(jīng)濟(jì)局勢，在外交活動中保持主動地位，遏制敵對國或臆想中的敵對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)本國或國家集團(tuán)的政治利益和安全等目標(biāo)，通過出口控制手段，限制或禁止某些可能增加其他國家軍事實(shí)力的物資，特別是戰(zhàn)略物資和可用于軍事的高技術(shù)產(chǎn)品的出口。或通過出口控制手段對進(jìn)口國施加經(jīng)濟(jì)制裁壓力等手段，迫其在政治上妥協(xié)就范。
(2)管制出口的經(jīng)濟(jì)目的。為了保護(hù)國內(nèi)稀缺資源或再生資源;維護(hù)國內(nèi)市場的正常供應(yīng);促進(jìn)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門或加工工業(yè)的發(fā)展;防止國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹;保持國際收支平衡;以及穩(wěn)定國際市場商品價(jià)格，避免本國貿(mào)易條件的惡化等。
2、出口管制的對象
從管制的對象來看，出口管制國家一般對以下幾類商品實(shí)行管制：
(1)戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)。
(2)國內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些商品。例如，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對化學(xué)品、石油和天燃?xì)?、藥品、活的牲畜等?shí)行出口許可管理。
(3)實(shí)行自動出口限制的商品。
(4)歷史文物、藝術(shù)珍品、貴金屬等特殊商品。
(5)被列入對進(jìn)口國或地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁范圍的商品。
(6)出口國壟斷的部分商品。
3、出口管制的形式
出口管制一般有兩種形式：
(1)單邊出口管制。即一國根據(jù)本國的需要和外交關(guān)系的考慮，制定本國的出口管制方案，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行出口管制。
(2)多邊出口管制。即兩個以上國家的政府，通過一定的方式建立多邊出口管制機(jī)構(gòu)，商訂和編制多邊出口管制清單，規(guī)定管制辦法，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，達(dá)到共同的政治和經(jīng)濟(jì)目的。
4、出口管制的主要措施
單邊出口管制的國家通常采取以下一些措施來實(shí)現(xiàn)其控制目標(biāo)：
(1)國家專營;
(2)征收出口稅;
(3)實(shí)行出口許可證制;
(4)實(shí)行出口配額制;
(5)出口禁運(yùn)。
出口管制有時是針對商品，有時是針對國家或地區(qū)，因此，它也是實(shí)施岐視性出口政策的手段。
5、巴黎統(tǒng)籌委員會(CoordinatingCommittee，COCOM)
巴黎統(tǒng)籌委員會(簡稱巴統(tǒng))是實(shí)行多邊出口管制的主要國際組織之一。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，美國與西歐諸國于1949年4月4日成立北大西洋公約組織(NATO)，以防御蘇聯(lián)、東歐集團(tuán)國家。為了防止美國的戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)品與技術(shù)，可能會經(jīng)由西方工業(yè)國家輸入蘇聯(lián)、東歐，在經(jīng)濟(jì)上對社會主義國家實(shí)行封鎖。巴黎統(tǒng)籌會的主要工作是編制和增減禁運(yùn)貨單，規(guī)定受禁國別或地區(qū)，確定禁運(yùn)審批程序，加強(qiáng)轉(zhuǎn)口管制。
巴統(tǒng)的管制方式是直接管制特定產(chǎn)品和技術(shù)出口到特定國家或地區(qū)，按管制程序的強(qiáng)弱分成一般禁運(yùn)項(xiàng)目;善意考慮項(xiàng)目45天評估項(xiàng)目;知會項(xiàng)目和行政例外備忘錄等五種。1994年4月1日起，經(jīng)歷45年的巴黎統(tǒng)籌委員會最終宣告解散。
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出口管制的政策建議
為了經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，中國必須進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程之中。而這需要克服包括貿(mào)易技術(shù)壁壘在內(nèi)的各種障礙，尤其需要克服以美國為首的西方國家對華出口管制所形成的障礙。突破這一障礙，從根本上說，需要人們加快自主創(chuàng)新能力，加快自身高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，可以采取這樣的一些適當(dāng)策略。
1。在堅(jiān)持對外關(guān)系基本原則的前提下，努力發(fā)展和改進(jìn)中國與在全球生產(chǎn)體系中居主導(dǎo)地位的西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，包括同美國的關(guān)系。比如，20世紀(jì)80年代的時候，西方對華出口管制政策要比現(xiàn)在要寬松。當(dāng)時在出口管制政策上，美國曾將中國列為“友好的非盟國”，同西方國家、中立國和印度、埃及等發(fā)展中國家并列。當(dāng)然，改善政治關(guān)系并不能一廂情愿，需要彼此的共同努力。
2.實(shí)行多元化戰(zhàn)略。雖然美國在全球生產(chǎn)體系中居于絕對性的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是其他發(fā)達(dá)國家也在這一體系中居于重要位置。瓦深納安排是非強(qiáng)制性的安排，每個國家可以有不同的政策。比如，如果美國對人們參與全球生產(chǎn)體系所需的材料、技術(shù)進(jìn)行管制，人們可以從其他有關(guān)國家引入。如上述案例中提到的中芯國際，從美國公司購買精密設(shè)備受阻后，從瑞典一家公司那里得到了所要得設(shè)備。
3.繼續(xù)實(shí)行以“技術(shù)換市場”政策。即不斷擴(kuò)大市場開放，吸引更多的外商來華投資，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)，特別是吸引跨國公司來華投資。盡管跨國公司也會想方設(shè)法地控制技術(shù)輸出，但由于技術(shù)外溢效應(yīng)的存在，技術(shù)的潛在泄漏不可避免。經(jīng)過較長時間，中國的企業(yè)可以通過向外商投資企業(yè)模仿和學(xué)習(xí)，獲得成長和創(chuàng)新，最終提高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平。
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