司法國(guó)際法考點(diǎn)之外交與使館
司法國(guó)際法考點(diǎn)之外交與使館
外交(diplomacy)，是一個(gè)國(guó)家、城市或組織等在國(guó)際關(guān)系上的活動(dòng)，其目的在于建立能夠滿足彼此需求的關(guān)系;外交使節(jié)在所駐國(guó)家的辦公機(jī)關(guān)，根據(jù)外交使節(jié)的不同分為大使館和公使。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹外交與使館相關(guān)司法國(guó)際法考點(diǎn)知識(shí)。
司法國(guó)際法考點(diǎn)之外交與使館
司法國(guó)際法考點(diǎn)一
外交關(guān)系與使館的建立知識(shí)點(diǎn)講解
根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，國(guó)家之間外交關(guān)系的建立應(yīng)以雙方協(xié)議進(jìn)行。國(guó)家通過(guò)協(xié)議決定有關(guān)建交的事項(xiàng)，包括建立何種外交關(guān)系及如何設(shè)立使館。建交協(xié)議的具體形式可以采取協(xié)定、公報(bào)、聯(lián)合聲明、換文等多種方式。
司法國(guó)際法考點(diǎn)之外交與使館
外交關(guān)系是國(guó)家間以特定的形式進(jìn)行交往而表現(xiàn)和存在的國(guó)家關(guān)系。現(xiàn)代國(guó)際實(shí)踐中，建立外交關(guān)系一般是與相互設(shè)立常駐外交機(jī)構(gòu)、互派外交代表聯(lián)系在一起的。因此，外交關(guān)系的建立也往往是由國(guó)家之間的這種互建常設(shè)外交機(jī)構(gòu)的行為形成和體現(xiàn)的。
在外交關(guān)系建立并互設(shè)使館之后，由于某種原因，一國(guó)也可以單方面暫時(shí)關(guān)閉使館，甚至斷絕與另一國(guó)的外交關(guān)系。如果兩國(guó)關(guān)系改善或惡化，任何一方都可以提出將已有的外交關(guān)系升格或降級(jí)，經(jīng)另一方同意后實(shí)現(xiàn)。
司法國(guó)際法考點(diǎn)二
使館的職務(wù)知識(shí)點(diǎn)講解
根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，使館的職務(wù)主要有以下五項(xiàng)：①代表。作為派遣國(guó)在接受國(guó)的代表，在處理派遣國(guó)和接受國(guó)間的交往事務(wù)中，全面代表派遣國(guó)。②保護(hù)。在國(guó)際法許可的范圍內(nèi)，保護(hù)派遣國(guó)及其人民的各項(xiàng)利益。③談判和交涉。代表派遣國(guó)政府與接受國(guó)政府進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)的談判和交涉。④調(diào)查和報(bào)告。可以以一切合法的手段，調(diào)查接受國(guó)的各種情況，并及時(shí)向派遣國(guó)作出報(bào)告。⑤促進(jìn)。促進(jìn)派遣國(guó)和接受國(guó)之間的友好關(guān)系，發(fā)展兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的合作。
此外，使館經(jīng)約定還可以執(zhí)行國(guó)際法允許的其他職務(wù)，如領(lǐng)事職務(wù);經(jīng)接受國(guó)同意，還可以受托保護(hù)未在接受國(guó)派有外交代表的第三國(guó)國(guó)家及其國(guó)民在接受國(guó)的利益。當(dāng)然，對(duì)這種情況，接受國(guó)有權(quán)決定是否同意。
司法國(guó)際法考點(diǎn)三
使館的組成和等級(jí)知識(shí)點(diǎn)講解
使館由使館館長(zhǎng)、外交人員、行政技術(shù)人員及服務(wù)人員等組成。
使館館長(zhǎng)是使館的最高首長(zhǎng)，是一國(guó)派駐另一國(guó)的使節(jié)。根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，使館館長(zhǎng)分為大使、公使、代辦三級(jí)。以館長(zhǎng)的級(jí)別不同，使館相應(yīng)地分別稱為大使館、公使館和代辦處。
大使是派遣國(guó)元首向接受國(guó)元首派出的最高一級(jí)的使節(jié)，他代表本國(guó)及其元首與接受國(guó)辦理相關(guān)外交事務(wù)。大使享有使館館長(zhǎng)中的最高禮遇。
公使作為館長(zhǎng)是一國(guó)元首向接受國(guó)元首派出的第二級(jí)使節(jié)。享有與大使相同的職權(quán)，只是禮遇上稍遜于大使。近代派遣公使作為館長(zhǎng)，多是出于國(guó)家間的某種不平等。而當(dāng)代國(guó)際實(shí)踐中，任何國(guó)家都可以通過(guò)協(xié)議確定互派館長(zhǎng)的等級(jí)，其中最普遍的選擇是互派大使。另外，經(jīng)雙方協(xié)議，在大使館仍可以派有公使。這種公使只是一種職銜，與作為公使館館長(zhǎng)的公使是不相同的。
代辦館長(zhǎng)是派遣國(guó)外交部長(zhǎng)向接受國(guó)外交部長(zhǎng) 的使節(jié)。他代表本國(guó)和外交部長(zhǎng)力、理有關(guān)外交事務(wù)?，F(xiàn)代實(shí)踐中，相互派遣代辦、的情況比較少見(jiàn)。
我國(guó)學(xué)者將代辦關(guān)系稱為“半外交關(guān)系”，是指兩國(guó)代辦級(jí)關(guān)系通常表明，在政治上兩國(guó)關(guān)系此時(shí)不是處于完全友好健康的狀態(tài);或者是說(shuō)代辦級(jí)關(guān)系作為一種政治運(yùn)用，是兩國(guó)關(guān)系中存在或出現(xiàn)某種問(wèn)題或危機(jī)時(shí)的一種過(guò)渡手段，當(dāng)問(wèn)題解決后，國(guó)家關(guān)系應(yīng)該升格到大使及。但是，從外交關(guān)系法來(lái)看，代辦級(jí)關(guān)系在法律上仍然是外交關(guān)系的一種。
另外，當(dāng)使館館長(zhǎng)職位空缺或暫不能履行職務(wù)時(shí)，一般指定某位使館外交人員作為臨時(shí)館長(zhǎng)代行職務(wù)，這個(gè)臨時(shí)館長(zhǎng)稱為“臨時(shí)代辦”。因此，臨時(shí)代辦與代辦是不同的識(shí)務(wù)概念。
按照《維也納外交關(guān)系公約》，各級(jí)使館館章除位次和禮儀外，不應(yīng)依所屬級(jí)別不同而有任何其他差別。這意味著在位次和禮儀上，大使最先，公使次之，最后是代辦。在同級(jí)館長(zhǎng)中，位次一般以其到任的先后排定。我國(guó)的實(shí)踐是依照遞交國(guó)書(shū)時(shí)間為到任時(shí)間，而遞交國(guó)書(shū)或國(guó)書(shū)副本的時(shí)間依館長(zhǎng)到達(dá)的日期和時(shí)間先后而定。
除館長(zhǎng)外，使館的一般外交人員是指具有外交職銜的使館人員，包括參贊、武官、外交秘書(shū)和隨員。參贊(政務(wù)、商務(wù)、文化等)是協(xié)助館長(zhǎng)處理外交事務(wù)的高級(jí)別外交人員;武官(陸、海、空)是作為武裝力量的代表，專門(mén)處理有關(guān)軍事合作事務(wù)的人員。并非所有的國(guó)家間都互派武官。秘書(shū)是按照館長(zhǎng)指示辦理外交事務(wù)及文書(shū)的外交官，分為一、二、三等。隨員是最低一級(jí)的外交人員。
行政技術(shù)人員包括譯員、工程師、行政主管、會(huì)計(jì)等;服務(wù)人員包括司機(jī)、清潔工、修理工等。
司法國(guó)際法考點(diǎn)四
外交代表的派遣知識(shí)點(diǎn)講解
使館人員由派遣國(guó)任命。派遣國(guó)派遣使館館長(zhǎng)和武官之前，應(yīng)先將其擬派人選通知接受國(guó)，征得接受國(guó)同意后正式派遣。使館的其他人員派遣國(guó)可直接委派，一般無(wú)須事先征求接受國(guó)同意，但如果委派接受國(guó)國(guó)籍的人或第三國(guó)國(guó)籍的人為使館外交人員，則仍須經(jīng)接受國(guó)的同意方得派遣。接受國(guó)可以拒絕接受其所不同意的任何派遣國(guó)使館人員，并無(wú)須向派遣國(guó)說(shuō)明理由。
對(duì)于派遣國(guó)的使館館長(zhǎng)及外交人員，接受國(guó)可以隨時(shí)不加解釋地宣布其為“不受歡迎的人”。對(duì)于使館的其他人員，接受國(guó)可以宣布其為“不能接受”。
對(duì)于被宣布為“不受歡迎的人”或“不能接受”的使館人員，如果在其到達(dá)接受國(guó)境內(nèi)以前被宣告，則接受國(guó)可以拒絕給予其簽證或拒絕其入境;如果在其入境以后被宣告，則派遣國(guó)應(yīng)酌情召回該人員或終止其使館人員的職務(wù)。否則，接受國(guó)可以拒絕承認(rèn)該人員為使館人員，甚至令其限期離境。
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