串通投標(biāo)行為是犯罪行為
串通投標(biāo)行為是犯罪行為
串通投標(biāo)行為是指投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，以及投標(biāo)者為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹串通投標(biāo)行為的相關(guān)法律知識(shí)。
串通投標(biāo)行為是犯罪行為
1、串通投標(biāo)行為的行政責(zé)任
(1)對(duì)于參與串通行為的投標(biāo)人，其中標(biāo)無(wú)效，并對(duì)行為人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
串通投標(biāo)行為是犯罪行為
另外在政府招標(biāo)采購(gòu)中，根據(jù)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，對(duì)于串通的投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(2)對(duì)于參與串通行為的招標(biāo)人，根據(jù)不同的行為處以不同程度的罰款。如招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;招標(biāo)人向他人透露已報(bào)送標(biāo)書(shū)內(nèi)容或泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
同時(shí)對(duì)于在政府招標(biāo)采購(gòu)中參與串通行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法給予行政處分。
(3)對(duì)于參與串通行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格。
(4)對(duì)于參與串通行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
(5)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，因串通行為導(dǎo)致其中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者重新進(jìn)行招標(biāo)。
在以上談到的行政責(zé)任中，也提到了沒(méi)收違法所得，這與民事責(zé)任中的收繳非法所得，屬于不同的法律責(zé)任形式，但應(yīng)當(dāng)只承擔(dān)其中的一種即可。
另外，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十七條的規(guī)定，串通投標(biāo)的行為可處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，其規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的規(guī)定在數(shù)額上有所不同?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相對(duì)于《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》而言，是普通法與特別法的關(guān)系，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的規(guī)則，對(duì)串通投標(biāo)行為的行政處罰應(yīng)根據(jù)具體情況，適用有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》，在沒(méi)有具體規(guī)定時(shí)，適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
2、串通投標(biāo)行為人的民事責(zé)任串通投標(biāo)行為人承擔(dān)民事責(zé)任的法律依據(jù)為《招標(biāo)投標(biāo)法》(第53條規(guī)定)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(第20條規(guī)定)
(1)串通投標(biāo)行為人為投標(biāo)人時(shí)，受損害方串通投標(biāo)行為招標(biāo)人、其他未參與串通投標(biāo)的投標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公正投標(biāo)人)
對(duì)于招標(biāo)人，串通投標(biāo)行為人應(yīng)承擔(dān)合同無(wú)效的責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程實(shí)際上就是要約承諾的過(guò)程。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告，是要約邀請(qǐng);投標(biāo)人報(bào)送標(biāo)書(shū)，是要約行為; 招標(biāo)人通過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，最終確定中標(biāo)人，是承諾行為。因此招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程也就是招標(biāo)人與投標(biāo)人簽訂合同的過(guò)程。投標(biāo)人串通投標(biāo)的，其中標(biāo)無(wú)效，即投標(biāo)人與招標(biāo)人之間因中標(biāo)而達(dá)成的合同關(guān)系無(wú)效。
串通投標(biāo)行為人應(yīng)承擔(dān)的合同無(wú)效責(zé)任有：串通投標(biāo)行為人因中標(biāo)而取得的招標(biāo)人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)予以返還，不能返還的應(yīng)予以折價(jià)補(bǔ)償;同時(shí)賠償招標(biāo)人的損失，包括無(wú)效招標(biāo)的費(fèi)用(如編制招標(biāo)文件的費(fèi)用、組織評(píng)標(biāo)的費(fèi)用等)重新招標(biāo)多支出的費(fèi)用、招標(biāo)延誤所造成的損失等。
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串通投標(biāo)的危害
1、串標(biāo)直接傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。實(shí)質(zhì)上是一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，它擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，往往使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而使有優(yōu)勢(shì)、有實(shí)力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人拒之門(mén)外。不僅破壞了建設(shè)市場(chǎng)的正常管理和誠(chéng)信環(huán)境，嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性，而且也傷害了大多數(shù)投標(biāo)人的利益。
2、當(dāng)無(wú)標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)而又不采取量低價(jià)中標(biāo)時(shí)，串標(biāo)常常會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)超出正常范圍，從而加大招標(biāo)人的成本。因?yàn)閰⑴c串標(biāo)的企業(yè)一般會(huì)有某種形式的利益分成，這就會(huì)使他們操縱的標(biāo)價(jià)超出了合理低價(jià)范圍。
3、參與串標(biāo)的企業(yè)往往誠(chéng)信度不高，也不大重視企業(yè)的內(nèi)部管理。由于賭博心理占了上風(fēng)，它們編制的投標(biāo)文件著眼點(diǎn)僅僅放在價(jià)格上，對(duì)施工方案不認(rèn)真研究，無(wú)合理應(yīng)對(duì)措施，即使中標(biāo)，也不大可能認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)留下隱患。
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