招商加盟網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告需負(fù)法律責(zé)任(2)
招商加盟網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告需負(fù)法律責(zé)任
實(shí)質(zhì)審查：即對廣告主或廣告經(jīng)營者提供的廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，主要包括質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量內(nèi)容出具的證明文件;確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件等。
一般認(rèn)為實(shí)質(zhì)審查的內(nèi)容包括：
①申請發(fā)布商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明;
?、谏暾埌l(fā)布獲獎商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市以上行政主管部門頒獎的證明;
③食品廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在地(市)級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《食品廣告審批表》;
?、芨黝愓逛N會、訂貨會、交易會等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明;
?、萦歇剝π顝V告，應(yīng)當(dāng)提交上一級人民銀行的證明;
?、迋€人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
(3)依照《特許經(jīng)營管理條例》確定招商加盟廣告中的審查義務(wù)
根據(jù)《特許經(jīng)營條例》，廣告發(fā)布者應(yīng)履行相應(yīng)的審查義務(wù)主要集中在形式審查方面：
一是，特許人是否屬于企業(yè)，即廣告主須是經(jīng)依法登記成立的企業(yè);
二是，特許人是否具備“兩店一年”的成熟經(jīng)營模式，即作為廣告主的特許人須擁有兩家或兩家以上的直營店，且該直營店的經(jīng)營期限至少為一年;
三是，特許人是否進(jìn)行備案，特許人如果是跨省特許則需到商務(wù)部進(jìn)行備案，如果是省內(nèi)特許則可直接到省商務(wù)局進(jìn)行備案。
在實(shí)質(zhì)審查義務(wù)方面，《特許經(jīng)營管理條例》對特許人發(fā)布廣告規(guī)定“特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動收益的內(nèi)容。”因此，招商網(wǎng)站在發(fā)布該類廣告時，亦應(yīng)受到該條款的約束。
3、關(guān)于招商加盟網(wǎng)站中免責(zé)聲明的分析
某些招商加盟網(wǎng)站在其發(fā)布網(wǎng)站的頁面上會做出“請投資者對項目做詳細(xì)的實(shí)地考查，本網(wǎng)站對投資者的投資風(fēng)險概不負(fù)法律責(zé)任”的免責(zé)聲明，但該聲明免除的是投資者選擇項目在市場經(jīng)營過程的市場風(fēng)險的承擔(dān)，并不能免除其對廣告發(fā)布過程中相關(guān)違法行為的責(zé)任承擔(dān)，而且依照廣告法的規(guī)定，如果確定其利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的，給用戶和消費(fèi)者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
由此，當(dāng)加盟商基于對招商加盟網(wǎng)站的信任，選擇網(wǎng)站廣告中出現(xiàn)的加盟項目進(jìn)行投資，因虛假宣傳導(dǎo)致投資判斷錯誤，遭受經(jīng)濟(jì)損失時，招商加盟網(wǎng)站并不能基于網(wǎng)站做出的免責(zé)聲明而免除其法律責(zé)任。
4、以央視節(jié)目中曝光的招商欺詐事實(shí)為例進(jìn)行的責(zé)任分析
央視節(jié)目中曝光的網(wǎng)站不但沒有審查擬發(fā)布廣告的品牌的相關(guān)資質(zhì)，甚至主動提出要協(xié)助制作一些虛假的宣傳廣告，其主觀上已達(dá)到廣告法中規(guī)定的“明知”的要求，因此，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第三十八條“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任”，網(wǎng)站不僅沒有履行法律規(guī)定的相關(guān)審查義務(wù)，還積極主動協(xié)助制作虛假廣告，給特許加盟商造成了損失，理應(yīng)與廣告主即特許人承擔(dān)連帶責(zé)任。
5、招商加盟網(wǎng)站發(fā)布虛假加盟信息的法律責(zé)任
《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)對廣告發(fā)布者不履行審查義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任。
(1)行政管理責(zé)任
行政管理責(zé)任是指因違反法律法規(guī)管理類規(guī)定而由行政管理機(jī)關(guān)給予一定處罰的一種不利法律后果;招商加盟網(wǎng)站發(fā)布廣告違反相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的行政管理責(zé)任有：
①改正或停止發(fā)布廣告
?、跊]收廣告費(fèi)用
?、厶幰粤P款
④責(zé)令停業(yè)整頓
(2)與發(fā)布廣告的企業(yè)共同連帶賠償受欺詐者損失的民事責(zé)任
承擔(dān)民事責(zé)任，即對廣告違法行為所采取的民事制裁措施。根據(jù)《民法通則》、《廣告法》等法律法規(guī)，廣告違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任方式有：
?、偻Ｖ骨趾Α⑴懦恋K、消除危險
?、诜颠€財產(chǎn)，恢復(fù)原狀
?、坌蘩?、重作、更換和支付違約金
?、苜r償損失
?、菹绊憽⒒謴?fù)名譽(yù)、賠禮道歉
《廣告法》第三十八條第一款、第二款規(guī)定了廣告違法行為應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的情況，即“廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任”，“社會團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”
由此可見，加盟商因網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的行為受到損失的，可以要求網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者或者發(fā)布廣告的企業(yè)即特許人單獨(dú)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，也可要求二者共同承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
綜上，央視曝光的招商加盟網(wǎng)站在發(fā)布特許經(jīng)營加盟信息的過程中，違反相關(guān)規(guī)定發(fā)布特許經(jīng)營加盟廣告，不僅要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，在明知廣告虛假的情況之下仍予以發(fā)布，給加盟商造成損失的，還應(yīng)與特許企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
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廣告發(fā)布的規(guī)定
廣告發(fā)布的一般標(biāo)準(zhǔn)管理包含的主要內(nèi)容是：
《廣告法》規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實(shí)信用的原則。”“廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護(hù)國家的尊嚴(yán)和利益。”《廣告管理條例》規(guī)定：“廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。”這是廣告的最基本原則。
廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的禁止和限制。
《廣告法》規(guī)定，廣告不得有下列情形：
(1)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌;
(2)使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義;
(3)使用國家級、最高級、最佳等用語;
(4)妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益;
(5)妨礙社會公共秩序和違背社會良好風(fēng)尚;
(6)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容;
(7)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;
(8)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù);
(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
《廣告法》還規(guī)定，廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的，應(yīng)當(dāng)表明贈送的品種和數(shù)量。廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤消、無效的專利做廣告。廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。
廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。
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