解讀2017貪污受賄罪司法解釋
受賄罪,也成貪污受賄罪,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。你對受賄罪有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹貪污受賄罪的相關(guān)法律知識。
解讀2017貪污受賄罪司法解釋
一、貪污賄賂入罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)壓得很低
在具備“一定情節(jié)”的條件下,貪污受賄一萬元即構(gòu)成犯罪、應(yīng)予追究刑事責(zé)任。這“一定情節(jié)”具有兩個特點:
其一、相當(dāng)廣泛,《解釋》第一條對貪污罪列舉規(guī)定了五種“情節(jié)”并且還規(guī)定有“造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果”的兜底情節(jié);對受賄罪則列舉規(guī)定了八項“情節(jié)”,其中包括“造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果”的兜底情節(jié)。
其二、具體明確,《解釋》對貪污受賄一萬元應(yīng)予定罪判刑的“一定情節(jié)”列舉得具體明確,便于操作,這將促進司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行貪污受賄一萬元的入罪標(biāo)準(zhǔn),增加“老虎蒼蠅一起打”的實效。
之所以說一萬元的入罪標(biāo)準(zhǔn)是“壓得很低”,主要有二個緣由:
第一,1997年《刑法》第383條對貪污賄賂罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)定在“五千元”,時至今日已近二十年,經(jīng)濟發(fā)展、收入和物價水平與二十年前已經(jīng)不能同日而語,國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值已經(jīng)上升了六倍多,而具備一定情節(jié)的入罪標(biāo)準(zhǔn)僅僅提高一倍,不可不謂“壓得很低”。
第二,由于經(jīng)濟社會的巨大發(fā)展變化,原來五千元的入罪標(biāo)準(zhǔn)在司法實踐中已很難執(zhí)行,即使低于三萬元被追訴的,主要是因為其他犯罪案件被牽連出來的,且多被判處免于刑事處罰。而《解釋》規(guī)定在具有“一定情節(jié)”時一萬元即可立案偵查追究刑事責(zé)任,的確壓得很低。通常情況下,即使不具有“一定情節(jié)”的以三萬元為定罪起點,參考近些年實踐操作情況,也算是較低的入罪標(biāo)準(zhǔn)。此外,貪污、受賄沒有達(dá)到一萬元加其他嚴(yán)重情節(jié)或三萬元的,仍可給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
刑法規(guī)范人的行為、懲戒威懾其他人的效果在于其必至性即違法必究,對于貪官而言即使小貪也會遭到檢控,定罪判刑,將有效破除僥幸心理,取得良好預(yù)防效果。
對于國家工作人員而言,一旦被追訴,其政治、職業(yè)生涯即告終結(jié),這種刑罰之外的效果也令國家工作人員十分畏懼的,因為國家工作人員大多身無長技,一旦失去官職將無所作為。通過壓低入罪標(biāo)準(zhǔn),有助于強化“莫伸手伸手必被捉”的戒律。
二、擴大貪污受賄構(gòu)成要件的解釋
對貪污、受賄構(gòu)成要件作擴大解釋,更易于檢察機關(guān)成功起訴貪污、賄賂犯罪,更有利于法院適用刑法有關(guān)條款定罪判刑。具體而言:
一是《解釋》第十二條不僅繼續(xù)堅持以往司法解釋將賄賂犯罪中的“財物”擴張到“財產(chǎn)性利益”,而且進行了更進一步的歸類細(xì)分:“財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。”
《解釋》首次明確財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益和需要支付貨幣才能獲得的其他利益兩種,尤其是對后一種利益的明確,將有效解決案件中常見的兩種情況:
一種是請托人購買后轉(zhuǎn)送給國家工作人員消費;
另一種是請托人將在社會上作為商品銷售的自有利益免費提供給國家工作人員消費。對賄賂物范圍的擴張解釋和細(xì)化分類,將有助于對賄賂案件的定罪判刑。
二是《解釋》第十三條對于受賄罪“為他人謀取利益”要件的認(rèn)定,在堅持既往司法做法的基礎(chǔ)上作了進一步的擴張解釋。刑法第385條規(guī)定成立受賄罪必備要件之一是“為他人謀取利益”,也即利用職務(wù)上便利為請托人“辦事”。而有些賄賂案件被告人是否具備“為他人謀取利益”要件,認(rèn)定起來相當(dāng)困難,比如以下情形,如何證實有“為他人謀取利益”的行為或具備“為他人謀取利益”的要件?
1、國家工作人員收受請托人財物后沒有任何表示,或者不是國家工作人員本人收下而是由其的特定關(guān)系人收下的,無從知道國家工作人員有何表示。
2、國家工作人員收受請托人財物后沒有為請托人“辦事”的實際行動,且事情也沒有辦成。
3、給請托人給予財物時沒有言明和提及請托事項,如逢年過節(jié)、紅白喜事給予國家工作人員財物,貌似“人情往來”,國家工作人員問:“有什么事沒有?”送者回答:“沒事沒事,就是看看領(lǐng)導(dǎo)”;再例如逢年過節(jié)、紅白喜事下級給上級領(lǐng)導(dǎo)送禮金的,沒有提及請托事項的。
4、利用職務(wù)便利先辦事后收財即“事后收財”的。
5、國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物,看不出每筆收財與辦事之間存在關(guān)聯(lián)。
針對以上“為他人謀取利益”認(rèn)定的難點,《解釋》第十三條規(guī)定:“具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“為他人謀取利益”,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰:
(一)實際或者承諾為他人謀取利益的;
(二)明知他人有具體請托事項的;
(三)履職時未被請托,但事后基于該履職事由收受他人財物的。
國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價值三萬元以上,可能影響職權(quán)行使的,認(rèn)為承諾為他人謀取利益。”
《解釋》第十五條規(guī)定:“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物,受請托之前收受的財物數(shù)額在一萬元以上應(yīng)當(dāng)一并計入受賄數(shù)額。”這些規(guī)定直擊司法實踐中常見的認(rèn)定受賄罪的疑難之處,將會有效提高指控受賄犯罪的成功率、擴大成功指控受賄犯罪的范圍,同時還能有效節(jié)省司法資源,成為從嚴(yán)懲處受賄犯罪的利器。大凡業(yè)內(nèi)人士更看重這類解釋,在便利認(rèn)定受賄犯罪、計算犯罪金額方面的作用。
三、某一犯罪認(rèn)定問題的標(biāo)準(zhǔn)
明確、統(tǒng)一了某些疑難問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),有利于對貪污、受賄定罪處罰。如貪污、受賄案中,被告人往往以貪污或受賄的錢款用于單位公務(wù)支出或社會捐贈或救災(zāi)扶貧為理由,辯解不構(gòu)成犯罪,司法實務(wù)中對此也有不同認(rèn)識。
對此,《解釋》第十六條指出:“國家工作人員出于貪污、受賄的故意,非法占有公共財物、收受他人財物之后,將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的,不影響貪污、受賄罪的認(rèn)定,但量刑時可以酌情考慮。”這規(guī)定將為司法人員駁回被告人這類辯解提供明確的依據(jù)。
再如,國家工作人員利用職務(wù)便利為請托人謀取利益,配偶、子女、情人等特定關(guān)系人收受請托人財物,國家工作人員知道后不置可否,甚至辯解說要求他們自行退還請托人,究竟僅認(rèn)定收受財物的特定關(guān)系人成立利用影響力受賄罪還是認(rèn)定國家工作人員構(gòu)成受賄罪?這也是司法實務(wù)中常見難題。