淺析廣告監(jiān)管存在的問題
廣告是為了某種特定的需要，通過一定形式的媒體，公開而廣泛地向公眾傳遞信息的宣傳手段。你對(duì)廣告監(jiān)管有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹廣告監(jiān)管的相關(guān)法律知識(shí)。
淺析廣告監(jiān)管存在的問題
(一)廣告法律法規(guī)體系不健全
1994 年《廣告法》頒布實(shí)施以來,在廣告業(yè)發(fā)展初期的廣告監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。但是從1994年到2012年,根據(jù)中國(guó)廣告協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù),全國(guó)廣告業(yè)營(yíng)業(yè)額從200.46億人民幣猛增長(zhǎng)到4000億人民幣,廣告業(yè)得到了迅猛發(fā)展。
淺析廣告監(jiān)管存在的問題
隨著手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、私家車車身廣告、電子顯示屏等新興廣告媒介的出現(xiàn),越來越多的影響著廣大消費(fèi)者的日常生活,廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布形勢(shì)發(fā)生了重大變化,與過去相比,經(jīng)營(yíng)的單位多了,發(fā)布的形式多了,涉及的范圍更廣了,廣告法律法規(guī)內(nèi)容相對(duì)滯后,對(duì)很多新出現(xiàn)的問題,諸如網(wǎng)絡(luò)廣告的定義和類別,網(wǎng)絡(luò)廣告虛假違法的界定、管理權(quán)限,對(duì)新媒介廣告等規(guī)范措施卻沒有及時(shí)跟上。
《廣告法》本身在內(nèi)容上存在不足,《廣告法》作為廣告監(jiān)管法律體系中的根本法,在調(diào)整范圍上,沒有覆蓋所有廣告類別,只調(diào)整商業(yè)廣告,使大量非商業(yè)廣告只能依據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》,導(dǎo)致在廣告監(jiān)管中,以《廣告法》和《廣告管理?xiàng)l例》并行的局面,使得廣告立法在體系上不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)監(jiān)管主體規(guī)定之間存在一定的沖突
廣告監(jiān)管領(lǐng)域廣,涉及部門多。如對(duì)于戶外廣告的管理,《廣告管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定:"戶外廣告的設(shè)置、張貼,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制訂規(guī)劃,工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。"
而《廣告法》第33條規(guī)定:" 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理辦法,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門制定。" 賦予了這些部門的共同管轄權(quán),法律法規(guī)之間的不協(xié)調(diào),使部門之間職能交叉,多頭執(zhí)法,規(guī)定不統(tǒng)一，容易產(chǎn)生相互推讀、互相"扯皮"的現(xiàn)象,監(jiān)管效果大打折扣。
(三)廣告經(jīng)營(yíng)主的自律意識(shí)不強(qiáng)
雖然改革開放以來,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就,但還是很不成熟,自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還沒有完全建立,通過不正當(dāng)手段謀取暴利的行為還時(shí)有發(fā)生,商人追逐利潤(rùn)的本性,使得廣告經(jīng)營(yíng)主將金錢凌駕于消費(fèi)者的利益之上。一些不法廣告經(jīng)營(yíng)主通過報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)及戶外廣告等媒介,使得各種違法廣告無孔不入,玩弄欺詐手段層出不窮。
(四)消費(fèi)者的辨別能力和維權(quán)意識(shí)弱
市場(chǎng)上廣告繁多,種類不一,普通消費(fèi)者很難甄別。現(xiàn)在有些商店特別是針對(duì)一些老年人、退休人員辨別能力不強(qiáng)、防范意識(shí)弱的特點(diǎn) , 大多冠以"健康服務(wù)中心"、"健康管理中心"、"免費(fèi)體驗(yàn)中心"等字樣,宣傳與老年保健醫(yī)學(xué)研究會(huì)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系,披上正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外衣,推銷一些保健食品、醫(yī)療器械，讓其免費(fèi)體驗(yàn),虛假夸大功效等方法騙取錢財(cái),一些老年人在面對(duì)利益受損情況時(shí)只是默默吃"啞巴虧",縱容了一些不法分子。作為消費(fèi)者, 要不斷強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)獨(dú)立判斷 能力,不為違法宣傳所忽悠,不花糊里糊涂冤枉錢。
(五)行業(yè)協(xié)會(huì)未發(fā)揮應(yīng)有作用
作為行業(yè)協(xié)會(huì),廣告協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在"提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為"的職能作用,加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。通過幫助廣告經(jīng)營(yíng)單位樹立誠(chéng)信觀念,進(jìn)而有效地增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信待民的意識(shí)。
雖然目前廣告行業(yè)協(xié)會(huì)存在并發(fā)揮了一定的作用,但其沒有專門工作人員,在工作力度、廣度上并沒有發(fā)揮作為行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用,缺少協(xié)會(huì)的自律和帶頭作用。
(六)新型廣告方式的新挑戰(zhàn)
隨著廣告業(yè)的不斷發(fā)展,新的廣告模式也越來越多地出現(xiàn)在人們的生活中,網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)廣告、電視廣告、樓宇廣告、洗社區(qū)廣告、植入式廣告等等,廣告樣式的日益多樣化,容易出現(xiàn)一些違法認(rèn)定困難、主體認(rèn)定 復(fù)雜、執(zhí)法成效效果不住等問題,對(duì)廣告監(jiān)管工作提出了更大的挑戰(zhàn)。
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廣告的任務(wù)
廣告之所以存在時(shí)有其特殊意義的，它可以傳達(dá)出平面的信息、品牌、形象從而吸引消費(fèi)。具體主要包括下列幾個(gè)方面：
準(zhǔn)確表達(dá)廣告信息
廣告設(shè)計(jì)是一門實(shí)用性很強(qiáng)的學(xué)科，有明確的的目的性，準(zhǔn)確傳達(dá)廣告信息是廣告設(shè)計(jì)的首要任務(wù)?，F(xiàn)代商業(yè)社會(huì)中，商品和服務(wù)信息絕大多數(shù)都是通過廣告?zhèn)鬟f的，平面廣告通過文字、色彩、圖形將信息準(zhǔn)確的表達(dá)出來，而二維廣告則通過聲音、動(dòng)態(tài)效果表達(dá)信息，通過以上各種方式商品和服務(wù)才能被消費(fèi)者接受和認(rèn)識(shí)。由于文化水平、個(gè)人經(jīng)歷、受教育程度、理解能力的不同，消費(fèi)者對(duì)信息的感受和反應(yīng)也會(huì)不一樣，所以設(shè)計(jì)時(shí)需仔細(xì)把握。
樹立品牌形象
企業(yè)的形象和品牌決定了企業(yè)和產(chǎn)品在消費(fèi)者心中的地位，這一地位通?？科髽I(yè)的實(shí)力和廣告戰(zhàn)略在維護(hù)和塑造。在平面廣告中，報(bào)紙廣告，雜志廣告由于受眾廣、發(fā)行量大，可信度高而具有很強(qiáng)的品牌塑造能力。而結(jié)合二維廣告，則可以使塑造力大大增強(qiáng)。
引導(dǎo)消費(fèi)
平面廣告一般可以直接打到消費(fèi)者手中，而信息詳細(xì)具體，因此如購(gòu)物指南，房產(chǎn)廣告、商品信息等都可以引導(dǎo)消費(fèi)者去購(gòu)買產(chǎn)品。二維廣告則可以通過動(dòng)態(tài)效果的影響，促使消費(fèi)者消費(fèi)。
滿足消費(fèi)者
一幅色彩絢麗、形象生動(dòng)的廣告作品，能以其非同凡響的美感力量增強(qiáng)廣告的感染力，使消費(fèi)者沉浸在商品和服務(wù)形象給予的愉悅中，使其自覺接受廣告的引導(dǎo)。因此廣告設(shè)計(jì)時(shí)物質(zhì)文化和生活方式的審美再創(chuàng)造，通過夸張、聯(lián)想、象征、比喻、詼諧、幽默等手法對(duì)畫面進(jìn)行美化處理，使之符合人美的審美需求，可以技法消費(fèi)者的審美情趣，可有效地引導(dǎo)其在物質(zhì)文化和生活方式上的消費(fèi)觀念。
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