政府征地的一般步驟是怎樣的(2)
政府征地的一般步驟是怎樣的
政府征地方案不公告屬違法行為
法官說法：
《土地管理法實施條例》第25條規(guī)定：征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。征地公告包括征地方案、補償安置方案公告，這是保證被征地農民知情權的法定程序，是防止征地及補償工作暗箱操作的程序保障。如果不依法履行征地公告職責，實際上剝奪了被征地農民的知情權、聽證權、建議權，屬于程序嚴重違法，被征地農民有權向人民法院提起訴訟要求行政機關依法履行征地公告職責。
法律依據(jù)：
征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調;協(xié)調不成的，由批準征收土
建設用地涉及征用農民集體所有土地的，應當按《土地管理法》規(guī)定的權限報省人民政府或國務院批準。建設用地經有批準權的人民政府批準后，由同級土地行政主管部門對審批結果予以公告;屬于國務院批準的，由省人民政府土地行政主管部門予以公告。
暴力拆遷的應對方法
第一步：變被動為主動
在詳細詢問了當事人案件的具體情況之后，我律師團隊憑借多年的辦理拆遷案件的經驗，迅速的制定了一套初步的計劃，并得到了當事人的一致贊同。當事人在律師團隊的指導下，向市國土資源局提交了信息公開的申請書，要求查看土地被征收的信息。隨即，又向規(guī)劃部門遞交了信息公開的申請書。因為根據(jù)《土地管理法》的相關規(guī)定，對農村集體土地的拆遷要以征收為必要的前提，并且符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及具體的城市規(guī)劃。所以，所申請查閱的信息對事態(tài)的定性有著舉足輕重的作用。理所當然的成為了律師團隊邁出的第一步。
第二步：對公安機關提出行政復議
村民們受到拆遷人的威脅、毆打是眾所周知的事實，證據(jù)一應俱全。但公安部門接到報警后，采取“冷”處理的方式，卻拒絕處理，顯然是違法的。缺乏法律意識的村民們，不知道也不敢向公安機關提出異議。但是在律師團隊耐心的解釋下，村民們才了解到這樣是違法的，大家都憤憤不已，準備去公安局鬧事。律師團隊馬上安撫了當事人的情緒，并告知可以通過合法的途徑對公安機關提起行政復議。隨即，一紙復議申請書被送到而來市公安部門，要求確認鎮(zhèn)公安部門沒有履行法定職責，屬不作為違法，對相關人員進行處分，并給予當事人相應的賠償。
第三步：強拆被叫停，取得階段性勝利。
通過律師團隊的合法維權，拆遷已經停止，村民們十分興奮，終于可以睡個安穩(wěn)覺了，村民們?yōu)榱硕惚懿疬w人的報復和毆打，已經幾個月沒有回家了，這個消息對于他們來說，無疑是天大的好事。同時也說明，本案已經取得了階段性的勝利，相信最終的勝利就在不遠的前方。
在律師團隊的積極取證下，強拆行為最終被確定為違法的，違法者受到了相應的處罰，陳某等十幾戶村民也得到了相應的賠償，事情到了這，也算有了一個圓滿的結局。
【律師說法】
首先，遇到暴力拆遷等突發(fā)狀況，不能以暴制暴，盡量平復自己的心態(tài)，以免造成不必要的損害。當然面對蠻不講理的拆遷人，心里是十分委屈和憤怒，難免做出沖動的事情，但是，要想到這個事情還有更好的解決辦法，更加合法的解決辦法，違法者終將受到法律的制裁，干嘛要自己親自動手呢?
其次，積累拆遷法律知識，自己保護權益。被拆遷人平時也可以對拆遷的一些法律常識進行了解，這樣使拆遷人不敢輕視。許多拆遷人就是因為被拆遷人不懂法、不知法才敢肆意的進行強拆甚至是暴力拆遷。其實，只要懂得一些法律常識，就足以應付很多情況，不至于權利被侵害而尚不自知。
對抗政府非法征地的方法
第一，有底氣，不怕不慌。
就算是不怎么懂法的普通百姓也知道對方采取這樣的方式肯定是不妥當?shù)?，其目的無非是為了逼迫被征收人盡快搬遷，但是要說確確實實的法律依據(jù)在哪，一般人可能就沒那么熟悉了。實際上，《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條第三款明確規(guī)定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。這就是實實在在的依據(jù)，也是老百姓底氣的由來。對于行政法規(guī)明令禁止的行為，被征收人還需要怕什么，慌什么呢?
第二，有策略，不卑不亢。
很多人碰到這種事情就手忙腳亂，不知道找誰說理去，關鍵是路毀了，水斷了，電停了，房拆了，影響正常生活經營，這是個大問題。找誰解決、如何恢復是問題關鍵。先說第一個問題，最直接的當然是找行為人了，協(xié)商也好，理論也罷，關鍵是了解清楚他們背后是誰，因為這些人往往只是“聽指揮辦事”的，出了事情，他們也解決不了。除此之外，《國有土地上房屋征收與補償條例》也“點名”了，其第四條規(guī)定：市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。第五條規(guī)定：房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。第六條規(guī)定：上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。從上面這些規(guī)定中，很容易就找出了責任機關：市、縣級人民政府，房屋征收部門 (通常就是征收辦)、上級人民政府。這些政府機關都有處理非法征收行為的職權和責任，被征收人可以向這些機關反映情況。找到了主體就該談下一步了，也就是第二個如何解決的問題。如果當時不在現(xiàn)場，鞭長莫及，或者無力抗衡，就需要拿起法律武器了。斷水斷電、妨害交通、阻撓經營的應該立即停止，恢復正常;造成經濟損失的，應該賠償;造成人身傷亡、重大財產損毀的，應該承擔刑事責任。所有這些均可以通過法院訴訟或者公安部門解決。當然在法律程序進行中也別忘了核心問題，也就是協(xié)商補償，這恰恰是進行協(xié)商談判的好時機。
第三，留證據(jù)，有理有據(jù)。
現(xiàn)實生活中此類非法征收行為發(fā)生的頻率還是比較高的，那么作為當事人的被征收人事后想到維權的時候往往又會面臨舉證不能的問題。這是法律程序的一大障礙，雖然當前已經全面實行立案登記制，但是也不是所有的案件到了法院就可以順利受理。對于行政訴訟的原告來說，還需要負責證明利害關系和行為存在的事實，也就是說得證明在非法征收行為影響的地域有房子，這個好辦，只要房產證、租賃合同、營業(yè)執(zhí)照等就可以了，但是有很多當事人就拿不出非法征收行為存在的事實證據(jù)了，可能因為現(xiàn)場混亂，有人阻擾，或者根本就不在現(xiàn)場，想拍照錄像都實現(xiàn)不了，這也是經常出現(xiàn)的。這就需要早預防了，事前就給房子拍照錄像，保留證據(jù);行為進行時，能拍則拍，不能拍也不要勉強，但是一定要報警，跟公安反映，只要做好報案記錄，就是一大證據(jù);事后還可以去派出所調取筆錄，情況也是一目了然。跟征收辦、實施單位等等的交涉也可以證據(jù)，還可以找一些證人證言，這些都是比較簡便易行的方法。留好了證據(jù)，就可以走法律程序了。
根據(jù)我國《行政復議法》第六條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：
(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;
(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
根據(jù)我國《行政訴訟法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;
(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
因此，當政府違背土地使用人的利益，強行征地，侵犯了公民的權益時，可以提起行政復議或者行政訴訟，以維護自己的合法權益。
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