反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南意見稿

　　你聽說過反壟斷嗎?反壟斷是禁止壟斷和貿(mào)易限制的行為。當(dāng)一個公司的營銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢的時候，國家政府或國際組織的一種干預(yù)手段。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹反壟斷的相關(guān)法律知識。

　　反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南意見稿

　　反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南

　　(征求意見稿)

　　第一條 本指南的依據(jù)和意義

　　為了指導(dǎo)在反壟斷案件調(diào)查過程中適用經(jīng)營者承諾及中止調(diào)查、終止調(diào)查程序(以下統(tǒng)稱“經(jīng)營者承諾制度”)，提高反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)(下稱執(zhí)法機(jī)構(gòu))執(zhí)法工作的透明度，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(下稱《反壟斷法》)，制定本指南。

　　在反壟斷案件調(diào)查中，依據(jù)《反壟斷法》第四十五條的規(guī)定，被調(diào)查的經(jīng)營者可以提出承諾，采取具體措施消除其行為后果，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以接受經(jīng)營者的承諾，決定中止調(diào)查和終止調(diào)查。這有助于提高反壟斷執(zhí)法效率，節(jié)約行政執(zhí)法資源，同時也能夠盡快實(shí)現(xiàn)保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益的目標(biāo)。

　　第二條 經(jīng)營者承諾制度的適用范圍

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，不再接受經(jīng)營者提出的承諾。對于固定或者變更商品價格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場的橫向壟斷協(xié)議案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不應(yīng)接受經(jīng)營者提出的承諾，實(shí)施中止調(diào)查。

　　對于其他反壟斷案件，經(jīng)營者主動提出承諾，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定適用中止調(diào)查及終止調(diào)查程序。

　　第三條 中止調(diào)查及終止調(diào)查決定的法律后果

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)的中止調(diào)查及終止調(diào)查決定，不是對經(jīng)營者的行為是否構(gòu)成壟斷行為作出認(rèn)定。執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍然可以依法對其他類似行為實(shí)施調(diào)查并作出行政處罰。此外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的中止調(diào)查及終止調(diào)查決定也不影響其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者就該涉嫌壟斷行為向人民法院提起民事訴訟，中止調(diào)查及終止調(diào)查決定也不應(yīng)作為認(rèn)定該行為構(gòu)成壟斷行為的相關(guān)證據(jù)。

　　第四條 經(jīng)營者提出與撤回承諾

　　在執(zhí)法機(jī)構(gòu)開始調(diào)查經(jīng)營者的涉嫌壟斷行為后、作出行政處罰事先告知前的任何階段，經(jīng)營者都可以提出承諾，申請中止調(diào)查。

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出中止調(diào)查決定前，經(jīng)營者也可以撤回承諾。經(jīng)營者決定撤回的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)將及時終止對經(jīng)營者承諾的審查程序，繼續(xù)對該涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，并不再接受經(jīng)營者提出的承諾。

　　第五條 經(jīng)營者提出承諾前與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)鼓勵經(jīng)營者在盡可能早的階段提出承諾。經(jīng)營者提出承諾前，可以與執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的溝通。

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為相關(guān)案件適宜適用中止調(diào)查程序的，可以告知經(jīng)營者涉嫌壟斷行為的基本事實(shí)以及可能造成的影響，并可以與經(jīng)營者進(jìn)行溝通。在溝通基礎(chǔ)上，由經(jīng)營者自愿提出申請。

　　第六條 經(jīng)營者承諾的初步審查

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以書面形式提出承諾、申請中止調(diào)查。書面申請應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　(一)被調(diào)查的涉嫌壟斷行為及可能造成的影響;

　　(二)承諾采取消除行為后果的具體措施;

　　(三)履行承諾的期限及方式;

　　(四)需要承諾的其他內(nèi)容。

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在收到申請后的一個月內(nèi)，就案件是否適宜中止調(diào)查、經(jīng)營者申請的時間、方式等進(jìn)行初步審查，并將審查結(jié)果書面告知經(jīng)營者。

　　第七條 經(jīng)營者的承諾措施

　　經(jīng)營者提出的承諾措施可以是行為性、結(jié)構(gòu)性或者是二者相結(jié)合的措施。承諾措施應(yīng)當(dāng)是明確、可行且可以自主實(shí)施的。如果承諾措施未經(jīng)第三方同意而無法實(shí)施，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提交第三方同意的書面意見。

　　前款所指的行為性措施包括開放網(wǎng)絡(luò)或者平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，許可專利、技術(shù)秘密或者其他知識產(chǎn)權(quán)，終止排他性協(xié)議等;結(jié)構(gòu)性措施包括剝離有形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益等。

　　第八條 經(jīng)營者與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)商

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)受理經(jīng)營者提出的承諾后，經(jīng)營者與執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以就承諾內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，包括案件事實(shí)的具體表述、承諾措施能否有效消除涉嫌壟斷行為的后果以及是否限于解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)所關(guān)注的競爭問題等。

　　在協(xié)商過程中，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者一致同意，可以邀請第三方經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者等共同參加討論。