債權(quán)憑證是如何發(fā)放的
債權(quán)憑證是如何發(fā)放的
所謂的“債權(quán)憑證” 制度是指在實現(xiàn)金錢債權(quán)的執(zhí)行中，經(jīng)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)采取措施，債務(wù)人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，由人民法院發(fā)給債權(quán)人一種書面憑證，證明其債權(quán)存在并明確未執(zhí)行的債權(quán)數(shù)額，待發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財產(chǎn)后，債權(quán)人可依該憑證再次申請人民法院執(zhí)行的制度。你對債權(quán)憑證有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹債權(quán)憑證的相關(guān)法律知識。
債權(quán)憑證的發(fā)放方法
一、債權(quán)憑證發(fā)放的確定。
為保證債權(quán)憑證在執(zhí)行程序中運(yùn)用的嚴(yán)肅性，規(guī)范發(fā)放程序，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)利不受侵犯，實現(xiàn)債權(quán)憑證的真正目的，依據(jù)四川省高級人民法院《關(guān)于在執(zhí)行中運(yùn)用債權(quán)憑證的制度的規(guī)定》的規(guī)定，債權(quán)憑證發(fā)放必須是人民法院依當(dāng)事人的申請，必須是已經(jīng)受理進(jìn)入執(zhí)行程序的民事執(zhí)行案件，兩者缺一不可。
具體辦理，應(yīng)當(dāng)由人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一立案審查后，發(fā)給四川省高院統(tǒng)一制作的《債權(quán)憑證》;并由執(zhí)行機(jī)構(gòu)按年度單獨(dú)設(shè)立流水帳作好登記，統(tǒng)一建檔管理，以備今后查詢，他是債權(quán)人日后申請執(zhí)行的歷史依據(jù)。
二、須確定范圍和條件。
債權(quán)憑證的發(fā)放，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照四川省高級人民法院《關(guān)于在執(zhí)行程序中運(yùn)用債權(quán)憑證制度的規(guī)定》界定的范圍，其適用必須是以金錢為給付內(nèi)容的民商事執(zhí)行案件，即公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產(chǎn)權(quán)利，人身權(quán)利，不包含行政案件，非訴行政案件以及罰金刑案件和督促程序的案件。
債權(quán)憑證的發(fā)放應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，根據(jù)四川省高級人民法院《關(guān)于在執(zhí)行程序中運(yùn)用債權(quán)憑證制度的規(guī)定》第四條規(guī)定，人民法院依申請執(zhí)行人的申請，經(jīng)審查符合下列情形之一的，可以發(fā)放債權(quán)憑證：
(一)執(zhí)行中經(jīng)人民法院查明被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或者申請執(zhí)行人在六個月期限內(nèi)不能提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)線索的。
(二)被執(zhí)行人的現(xiàn)有財產(chǎn)被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后仍不足清償全部債務(wù)，且被執(zhí)行人剩余債務(wù)不能作出分期履行還款保證的，或作出的還款保證未被申請執(zhí)行人接受的。
(三)被執(zhí)行財產(chǎn)經(jīng)拍賣，變賣未果或無法拍賣、變賣，申請執(zhí)行人又不同意接受以該財產(chǎn)作價抵償?shù)摹?/p>
(四)被執(zhí)行人是自然人，其現(xiàn)有財產(chǎn)只能維持其基本生活，在預(yù)期的時間內(nèi)無償還能力的。
(五)被執(zhí)行人是自然人下落不明滿六個月，且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的。
(六)被執(zhí)行人是自然人，正在被監(jiān)禁期尚有6個月以上。
(七)被執(zhí)行人是自然人，已出國或者出境，經(jīng)查實6個月內(nèi)不能回歸，無財產(chǎn)可供執(zhí)行的。(八)申請執(zhí)行人提出書面申請，人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)放債權(quán)憑證的其他情形。
三、債權(quán)憑證的發(fā)放程序。
執(zhí)行過程中出現(xiàn)了被執(zhí)行人下落不明，無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，經(jīng)人民法院依職權(quán)收集證據(jù)，仍未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，又不符合中止、終結(jié)執(zhí)行的條件，但符合發(fā)放債權(quán)憑證的條件和要求，執(zhí)行法院不能主動向申請執(zhí)行人發(fā)放債權(quán)憑證。
必須以申請執(zhí)行人的申請，并通過聽證程序，確認(rèn)和補(bǔ)充申請書不足，經(jīng)審查符合債權(quán)憑證發(fā)放條件的，由執(zhí)行人員填報債權(quán)憑證發(fā)放審批表，載明被執(zhí)行人下落不明、無財產(chǎn)可供執(zhí)行的事實和依據(jù)，被執(zhí)行人經(jīng)人民法院執(zhí)行后仍不足清償債務(wù)的，應(yīng)載明已執(zhí)行金額和未執(zhí)行金額的情況。
交執(zhí)行(庭)局長審查后報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，獲得批準(zhǔn)后，依法制作民事裁定書，終結(jié)本次執(zhí)行程序，裁定書中應(yīng)當(dāng)載明終結(jié)本次執(zhí)行程序的事實和理由，內(nèi)容詳實具體，不得草率行事，還需載明如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有履行能力的情形時，申請執(zhí)行人有隨時申請恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利;在確認(rèn)申請的內(nèi)容后，才能向申請執(zhí)行人發(fā)放債權(quán)憑證，并將裁定書和債務(wù)通知向被執(zhí)行人送達(dá)書，對當(dāng)事人下落不明的應(yīng)當(dāng)公告送達(dá)債務(wù)通知書。
四、發(fā)放債權(quán)憑證的限制
申請執(zhí)行人依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，向人民法院申請執(zhí)行是為了滿足其利益的實現(xiàn)，但已經(jīng)確認(rèn)的民事權(quán)利因客觀原因暫時不能實現(xiàn)，為保障申請執(zhí)行人的利益才創(chuàng)設(shè)債權(quán)憑證制度，可以看出，債權(quán)憑證是對生效法律文書的延續(xù)，變更了履行期限，將確定的履行期限轉(zhuǎn)化為不確定的履行期限，申請執(zhí)行人的現(xiàn)實利益轉(zhuǎn)化為期待利益，所以，債權(quán)憑證不得濫用。
對已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，必須收集可供執(zhí)行財產(chǎn)依據(jù)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，仍無執(zhí)行能力的，才能發(fā)放債權(quán)憑證，不能片面追求結(jié)案率，將未執(zhí)結(jié)的案件裝入債權(quán)憑證的口袋，結(jié)案率達(dá)到了甚至超額了，而實際問題未解決，這樣有悖于發(fā)放債權(quán)憑證的真實目的。
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債權(quán)憑證與執(zhí)行中止的比較
從自身具有的功能上講，執(zhí)行中止是執(zhí)行過程的一種中斷措施，自身具有獨(dú)特的法律意見，首先，從法院職權(quán)來講，執(zhí)行中止是法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)在窮盡執(zhí)行措施后，它保護(hù)了申請人的執(zhí)行時效，也保護(hù)了被申請人最基本權(quán)利。
而債權(quán)憑證首先是證明債權(quán)存在，這是債權(quán)憑證的首要功能;其次，終結(jié)執(zhí)行程序。由于債務(wù)人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，在已經(jīng)啟動或者即將啟動的執(zhí)行程序中，即使執(zhí)行機(jī)構(gòu)繼續(xù)采取執(zhí)行措施，債權(quán)人的債權(quán)也不可能實現(xiàn)或者不可能完全實現(xiàn)。于是，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在發(fā)給債權(quán)人書面憑證的同時終結(jié)執(zhí)行程序，防止國家權(quán)力資源的浪費(fèi)。發(fā)給債權(quán)憑證并及時終結(jié)執(zhí)行程序，體現(xiàn)了民事執(zhí)行的高效原則。第三，中斷執(zhí)行時效。執(zhí)行程序因執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)給執(zhí)行憑證而終結(jié)，民事執(zhí)行的時效也因此中斷并重新開始計算。
從上述功能作用來看，債權(quán)憑證似乎比執(zhí)行中止具有更大的作用，但從法理上講，債權(quán)憑證這些功能是不能實現(xiàn)的，是人們根據(jù)自己的愿望給它強(qiáng)加上而已。
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