行政處罰的管轄與適用
行政處罰的管轄與適用
行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。那么你對(duì)行政處罰有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹行政處罰的相關(guān)法律知識(shí)。
行政處罰的管轄與適用
一、行政處罰的管轄
1、根據(jù)規(guī)定，行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
2、縣級(jí)以下(不包括縣級(jí))的行政機(jī)關(guān)如果沒(méi)有法律、行政法規(guī)的另行規(guī)定或根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的依法委托，不得享有、行使行政處罰管轄權(quán)。
3、兩個(gè)以上依法享有行政處罰權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)如對(duì)同一行政違法案件都有管轄權(quán)，在案件管轄上發(fā)生爭(zhēng)議，雙方又協(xié)商不成的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
4、對(duì)行政違法案件有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)相應(yīng)違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須依法及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。違法行為經(jīng)人民法院依法審判認(rèn)定構(gòu)成犯罪判處拘役或有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)處以罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。
二、行政處罰的適用
(一)行政處罰適用的條件：
1、必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范;
2、行政相對(duì)人具有責(zé)任能力;
3、行政相對(duì)人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰;
4、違法行為未超過(guò)追究時(shí)效。
(二)行政處罰的適用方式：
1、不予處罰。根據(jù)規(guī)定，
(1)不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;
(2)精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰;
(3)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰;
(4)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰。
2、從輕或減輕處罰。
從輕處罰，是指在行政處罰的法定種類(lèi)和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類(lèi)或者依照處罰的下限或者略高于處罰的下限給予處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。減輕處罰，是指在法定處罰幅度的最低限以下給予處罰。如，稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，從輕處罰2000元，減輕處罰1000元。
根據(jù)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的情況有：
(1)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)l8周歲的人有違法行為的;
(2)主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的;
(3)受他人脅迫有違法行為的;
(4)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(5)其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形。
3、關(guān)于從重處罰問(wèn)題，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。有的特別法律、法規(guī)，如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》，對(duì)應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形作了明確規(guī)定。該條例第五十三條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：(1)因走私被判處刑罰或者被海關(guān)行政處罰后在2年內(nèi)又實(shí)施走私行為的;
(2)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰后在1年內(nèi)又實(shí)施同一違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的;
(3)有其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形的。
又如，《治安管理處罰法》第二十條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：
(1)有較嚴(yán)重后果的;
(2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;
(3)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;
(4)6個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的。
三、行政處罰的追究時(shí)效
根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時(shí)效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。如修訂后的《稅收征管法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
行政處罰的追究時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)同一種類(lèi)的違法行為;繼續(xù)狀態(tài)，是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)。
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行政處罰權(quán)的限定
處罰權(quán)的限定
行政處罰的設(shè)定是指國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)在行政處罰立法上的權(quán)力配置。
根據(jù)《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，行政處罰的設(shè)定權(quán)限劃分如下：
1.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，可以設(shè)定任何種類(lèi)行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。
2.國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
4.國(guó)務(wù)院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)按照本條的情形規(guī)定行政處罰。
5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級(jí)人大會(huì)規(guī)定。
6.除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
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