不可提起行政復(fù)議的行政決定有哪些
不可提起行政復(fù)議的行政決定有哪些
行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。你對行政復(fù)議有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹行政復(fù)議的相關(guān)法律知識。
不可提起行政復(fù)議的行政決定
一、國家行為，比如與國防、外交、軍事等有關(guān)的行政決定;
二、內(nèi)部人事關(guān)系處理行為，比如行政機關(guān)對工作人員的獎懲、任免等決定;
三、對民事糾紛的調(diào)處行為，包括對民事糾紛的仲裁或者調(diào)解。
相關(guān)案例
老劉將自己的攤位租給小李經(jīng)營，但是幾年下來，兩人因攤位租賃費問題發(fā)生了爭議。后來，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會找他們做調(diào)解工作，在調(diào)解員的極力撮合下，老劉和小李達成了調(diào)解協(xié)議，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會出具了調(diào)解書。
但是回家后，老劉和老伴一合計，覺得調(diào)解結(jié)果不合算，認為調(diào)解員偏袒了小李。于是，老劉就找到縣政府，要求對鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會作出的調(diào)解書進行行政復(fù)議?？h政府工作人員拒絕了老劉的申請。
疑問
為何縣政府工作人員拒絕了老劉的申請。
解答
老劉提起針對人民調(diào)解委員會的調(diào)解行為提起行政復(fù)議，就屬于上述的第三類：對民事糾紛的調(diào)處行為，包括對民事糾紛的仲裁或者調(diào)解不可提起行政復(fù)議。
根據(jù)我國《人民調(diào)解法》的規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。老劉可以向法院提起訴訟，如果確有證據(jù)證明調(diào)解員偏袒對方的，可以請求確認調(diào)解協(xié)議無效。
可以提起行政復(fù)議的情況有哪些
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：
(1)對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(2)對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;
(3)對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
(5)認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
(6)認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;
(7)認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
(8)認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的;
(9)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法辦理的;
(10)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;
(11)認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
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行政復(fù)議的審理和決定
(一)復(fù)議審理
1、審理前的準備
(1)向被申請人送達申請書副本。
(2)調(diào)查收集證據(jù)。復(fù)議機關(guān)調(diào)查收集證據(jù)有兩種方式：一是要求當(dāng)事人提供或者補充證據(jù);二是向有關(guān)行政機關(guān)及其他組織和公民調(diào)取證據(jù)。
(3)更換或者追加當(dāng)事人。
2、審理的內(nèi)容
根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查具體行政行為是否適當(dāng)。
3、審理的方式
《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定："行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。"由此可見，書面審理是復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件的基本形式。
4、審理的依據(jù)
復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件只能依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例、單行條例及上級行政機關(guān)依法制定的具有普遍約束力的非立法性的規(guī)范性文件。
5、審理中具體行政行為的效力
《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定："行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是，……"從而確立了復(fù)議不停止執(zhí)行的制度。然而，如果毫無例外地規(guī)定復(fù)議不停止執(zhí)行，將可能使違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為得到執(zhí)行而損害相對人的合法權(quán)益。因此，《行政復(fù)議法》在確立復(fù)議不停止執(zhí)行原則的同時，也規(guī)定了該原則的例外：
(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的，可以依職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行。
(2)復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的。
(3)申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理;決定停止執(zhí)行的。
(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
6、審理的期限
《行政復(fù)議法》第31條第1款規(guī)定："行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人批準，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是，延長期限最多不超過30日。
(二)復(fù)議決定
行政復(fù)議協(xié)作會議
復(fù)議機關(guān)通過對復(fù)議案件的審理，最后要作出決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議決定有以下四種：
(1)維持決定。
(2)履行決定。履行決定是指復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人履行某種法定職責(zé)的決定。
(3)撤銷、變更或確認違法決定。撤銷、變更或確認具體行政行為違法決定是指復(fù)議機關(guān)作出的撤銷或者變更具體行政行為，或者確認具體行政行為違法的決定。具體行政行為有下列情形之一的，復(fù)議機關(guān)可以決定撤銷、變更或確認具體行政行為違法：
①主要事實不清，證據(jù)不足。
?、谶m用依據(jù)錯誤的。
?、圻`反法定程序的。
?、艹交驗E用職權(quán)的。
⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
(4)賠償決定。被申請人作出的具體行政行為如果侵犯了申請人的合法權(quán)益造成損害，申請人請求賠償，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，在作出撤銷、變更或確認具體行政行為違法的決定的同時，作出被申請人依法賠償。
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