立案登記制的定義和立案范圍是什么
立案登記制的定義是指法院接到當(dāng)事人提交的民事起訴狀時，對符合法定條件的起訴，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，并且具有法律?guī)定得立案范圍。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹立案登記制的定義和立案范圍的相關(guān)法律知識。
立案登記制的定義
一、立案登記制的定義和特征
(一)立案登記制的定義
立案登記制是指，法院對當(dāng)事人的起訴不進行實質(zhì)審查，僅僅對形式要件進行核對。除了意見規(guī)定不予登記立案的情形外，當(dāng)事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當(dāng)場登記立案。
(二)立案登記制相對于立案審查制的特征
1、訴訟起點不同。立案審查制下，訴訟起點是法院決定立案時。立案登記制下，訴狀提交給法院時，訴訟就開始了。
2、立案條件不同。立案審查制下，各級法院對當(dāng)事人起訴能否立案的審查尺度存在標準不一的問題。立案登記制下，當(dāng)事人只要提供符合形式要件的訴狀，法院應(yīng)當(dāng)一律接收，并在規(guī)定期限內(nèi)依法處理。
3、對當(dāng)事人起訴權(quán)的保障不同。立案登記制下，法院一律接收訴狀，當(dāng)事人依法無障礙行使訴權(quán)，體現(xiàn)了對當(dāng)事人起訴權(quán)的充分保護。
二、登記立案的案件范圍
(一)應(yīng)當(dāng)予以登記立案的案件范圍
登記立案針對的是初始案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執(zhí)行和國家賠償申請。對上訴、申請再審、申訴等，法律另有規(guī)定，不適用登記立案的規(guī)定。
目前，《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》、《國家賠償法》等法律和司法解釋已經(jīng)對民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執(zhí)行申請和國家賠償申請的受理條件作出明確規(guī)定。
(二)不應(yīng)予以登記立案的案件范圍
此外，對違法起訴和不符合起訴條件的，涉及危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、破壞國家宗教政策的，以及其他不屬于人民法院主管的所訴事項，不在登記范圍之內(nèi)。
比如，當(dāng)事人起訴的事項按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)處理的爭議，法院應(yīng)當(dāng)及時釋明，告知當(dāng)事人向有關(guān)機關(guān)申請解決。如果當(dāng)事人堅持起訴，法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理或者裁定不予立案。
三、立案登記的時效性
1、立案登記時效性的一般規(guī)定
立案登記的要求是明確的，時效性是很強的，要求是很高的。如起訴應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)決定是否立案，刑事自訴應(yīng)當(dāng)在收到次日起十五日內(nèi)決定是否立案;對于執(zhí)行異議之訴，應(yīng)當(dāng)在收到之日起十五日內(nèi)決定是否立案。
在法律規(guī)定期限內(nèi)，認為起訴、自訴和申請不符合法律規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或不予立案，并載明理由。無法判定是否符合法律規(guī)定條件的，先行立案。這主要是為了更充分地保障當(dāng)事人的訴權(quán)，也對法院立案工作提出了更高的要求。
對當(dāng)事人而言，起訴、自訴應(yīng)當(dāng)提供必要的材料，法院如果認為申請材料不符合形式要件的，當(dāng)場應(yīng)當(dāng)及時釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補正的材料和期限。
2、立案通知應(yīng)該以書面形式一次性全面告知
這里要明確的是，首先是書面形式告知，防止口頭表達不清或者事后是否告知了說不清楚;其次是一次性全面告知，不能反反復(fù)復(fù)，讓當(dāng)事人來回跑路。
3、當(dāng)事人在指定期限內(nèi)經(jīng)補正達到法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?/p>
在指定期限內(nèi)沒有補正的，退回訴狀并記錄在冊;當(dāng)事人堅持起訴、自訴的，裁決不予受理或者不予立案。經(jīng)補正仍不符合形式要件的，裁決不予受理或不予立案。
4、登記立案后，法院應(yīng)當(dāng)及時將案件材料轉(zhuǎn)給相關(guān)業(yè)務(wù)庭
對登記立案后移送的案件，相關(guān)部門不得隨意以起訴材料不齊全、訴訟證據(jù)有缺失或者案件難以審理執(zhí)行等為由，退回立案部門。為了進一步規(guī)范登記立案的程序，最高人民法院將頒發(fā)登記立案的規(guī)范性文件。
四、最高院解答立案登記后案件數(shù)量增加問題
實行登記立案制，法院各類案件數(shù)量預(yù)計會出現(xiàn)不同程度增長，涉訴信訪等方面的任務(wù)也可能增加。
1、法院自身提升訴訟服務(wù)水平
從法院自身而言，要大力提升訴訟服務(wù)水平。我們將繼續(xù)抓好訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作，完善便民服務(wù)機制，特別是運用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上登記立案平臺建設(shè)，讓當(dāng)事人更加方便地行使訴權(quán)。加大法律援助、司法救助力度，讓經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人打得起官司。
2、進一步改革審判執(zhí)行機制
要改革審判執(zhí)行機制，完善先行調(diào)解機制，探索庭前準備程序。積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，包括完善主審法官和合議庭辦案責(zé)任制，法官員額制改革、司法輔助人員制度改革、司法人員分類管理等。大力開展案件分流、促進和解、指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對接和案件速裁工作。探索建立民事庭前準備程序，組織當(dāng)事人交換證據(jù)，歸納爭議焦點，促進雙方和解，強化審前案件管理和程序管控，讓更多的案件解決在審前。
3、完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有效分擔(dān)訴訟登記
同時，法院要在發(fā)揮審判功能的同時，進一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。通過建設(shè)功能強大、資源充足的訴調(diào)對接平臺和形式多樣、運行規(guī)范的訴調(diào)對接機制，尊重當(dāng)事人的選擇，減輕當(dāng)事人訴累，有效化解矛盾糾紛。在訴訟服務(wù)中心為商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織開展調(diào)解工作搭建平臺，落實人民調(diào)解協(xié)議司法確認制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的作用。完善仲裁與訴訟的銜接機制，引導(dǎo)更多糾紛通過仲裁程序解決。
五、法院對虛假訴訟、惡意訴訟和無理糾纏案件采取司法處罰措施
對當(dāng)事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的虛假訴訟，人民法院一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都將駁回其請求，并給予司法處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究其刑事責(zé)任。對擾亂法庭、阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)以及編造事實、侮辱誹謗審判人員的，依法進行處罰。對聚眾圍攻、纏訪鬧訪、沖擊法院等干擾人民法院審判工作的行為，人民法院將加大與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合力度，依法予以制裁，維護正常立案秩序。
六、立案制度的施行有望更好地法律監(jiān)督
意見專門對加強立案監(jiān)督，強化責(zé)任追究進行了規(guī)定。從規(guī)定的立案監(jiān)督方式看，涉及黨委紀檢監(jiān)督、人大權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、政府監(jiān)察監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督、法院內(nèi)部上級法院對下級法院的監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、社會和公眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、系統(tǒng)內(nèi)的制度監(jiān)督等，可以說是非常嚴的。
一是加強法院內(nèi)部監(jiān)督。包括法院加強自查和上級人民法院依法進行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，對有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀嚴肅追究責(zé)任。造成嚴重后果或者惡劣社會影響，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二是依靠人大、政協(xié)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。
三是自覺接收社會監(jiān)督。通過全面推行立案公開，將立案活動曬在陽光下，規(guī)范立案行為，接受社會監(jiān)督。
立案的條件
立案必須同時具備兩個條件：
一、有犯罪事實
指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實，包含兩個方面的內(nèi)容。
1 。要立案追究的，必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對犯罪行為進行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒有犯罪事實，或者根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第1項的規(guī)定，有危害社會的違法行為，但是情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的，就不應(yīng)立案。
由于立案是追究犯罪的開始，此時所說的有犯罪事實，僅是指發(fā)現(xiàn)有某種危害社會而又觸犯刑律的犯罪行為發(fā)生。至于整個犯罪的過程、犯罪的具體情節(jié)、犯罪人是誰等，并不要求在立案時就全部弄清楚。這些問題應(yīng)當(dāng)通過立案后的偵查或?qū)徖砘顒觼斫鉀Q。
2 。要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發(fā)生。包括犯罪行為已經(jīng)實施、正在實施和預(yù)備犯罪。
二、需要追究刑事責(zé)任
指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。只有依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實，當(dāng)有犯罪事實發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時，才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。
根據(jù)《刑事訴訟法》第15條的規(guī)定，雖有犯罪事實發(fā)生，但犯罪已過追訴時效期限的;經(jīng)特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的，均不追究刑事責(zé)任。
立案登記制的立案范圍
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?
(一)與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織提起的民事訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實依據(jù)，屬于人民法院主管和受訴人民法院管轄的;
(二)行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實根據(jù)，屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄的;
(三)屬于告訴才處理的案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及被害人有證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任而公安機關(guān)、人民檢察院不予追究的案件，被害人告訴，且有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實的證據(jù)，屬于受訴人民法院管轄的;
(四)生效法律文書有給付內(nèi)容且執(zhí)行標的和被執(zhí)行人明確，權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人在法定期限內(nèi)提出申請，屬于受申請人民法院管轄的;
(五)賠償請求人向作為賠償義務(wù)機關(guān)的人民法院提出申請，對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等作出的賠償、復(fù)議決定或者對逾期不作為不服，提出賠償申請的。
有下列情形之一的，不予登記立案:
(一)違法起訴或者不符合法定起訴條件的;
(二)訴訟已經(jīng)終結(jié)的;
(三)涉及危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、破壞國家宗教政策的;
(四)其他不屬于人民法院主管的所訴事項。
立案登記制的立案程序
(一)實行當(dāng)場登記立案。對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當(dāng)場登記立案。
對當(dāng)場不能判定是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案。
(二)實行一次性全面告知和補正。起訴、自訴和申請材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)及時釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補正的材料和期限。在指定期限內(nèi)經(jīng)補正符合法律規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>
(三)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請的處理。對不符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或者不予立案，并載明理由。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請復(fù)議。禁止不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書。
(四)嚴格執(zhí)行立案標準。禁止在法律規(guī)定之外設(shè)定受理條件，全面清理和廢止不符合法律規(guī)定的立案"土政策"。
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