美國(guó)反傾銷(xiāo)法的特點(diǎn)有什么
美國(guó)反傾銷(xiāo)法的特點(diǎn)有什么
反傾銷(xiāo)法(antidumping laws)是由一國(guó)立法機(jī)關(guān)制定，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)保證執(zhí)行，為規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要求進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)者必須遵守的行為規(guī)則。那么美國(guó)的反傾銷(xiāo)法你了解多少呢?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹美國(guó)反傾銷(xiāo)法的相關(guān)法律知識(shí)。
美國(guó)反傾銷(xiāo)法的特點(diǎn)
現(xiàn)行美國(guó)反傾銷(xiāo)法律體系
美國(guó)反傾銷(xiāo)法包括實(shí)體法和程序法兩部分。實(shí)體法主要內(nèi)容是征收反傾銷(xiāo)稅的條件、征收反傾銷(xiāo)稅、中止協(xié)議和反規(guī)避措施等。程序法主要包括美國(guó)反傾銷(xiāo)主管機(jī)構(gòu)以及反傾銷(xiāo)訴訟程序。
根據(jù)美國(guó)反傾銷(xiāo)法，一旦美國(guó)生產(chǎn)商、工人認(rèn)為國(guó)外同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)美傾銷(xiāo)，他們就可以向美國(guó)商務(wù)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“商務(wù)部”)和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“委員會(huì)”)提出反傾銷(xiāo)申訴。
征收反傾銷(xiāo)稅必須符合三個(gè)條件：
1、美國(guó)商務(wù)部調(diào)查并確定存在低于公平價(jià)值的銷(xiāo)售即傾銷(xiāo)。國(guó)外產(chǎn)品在美國(guó)的銷(xiāo)售不應(yīng)低于公平價(jià)值，在確定是否以低于公平價(jià)值銷(xiāo)售時(shí)，應(yīng)在出口價(jià)格或推定出口價(jià)格與正常價(jià)值之間進(jìn)行公平比較。其差額就是傾銷(xiāo)幅度。出口價(jià)格是指出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格;推定出口價(jià)格是以進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買(mǎi)主的價(jià)格為基礎(chǔ)的價(jià)格。
這兩種價(jià)格需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行增加或扣除。正常價(jià)值通常指產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)用于消費(fèi)的銷(xiāo)售價(jià)格，即國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格，這一價(jià)格需要進(jìn)行一系列的調(diào)整。另外，如果確定正常價(jià)值時(shí)不能通過(guò)消費(fèi)價(jià)格確定，正常價(jià)值也可以是該商品的推定價(jià)值，它由生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和利潤(rùn)及包裝運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成，在計(jì)算時(shí)須忽略低于生產(chǎn)成本的銷(xiāo)售。
2、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查并確定存在對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害。委員會(huì)必須確認(rèn)傾銷(xiāo)進(jìn)口對(duì)美國(guó)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)阻礙美國(guó)產(chǎn)業(yè)的建立。在調(diào)查中只要求傾銷(xiāo)進(jìn)口是造成損害的其中一個(gè)原因。
實(shí)質(zhì)損害指不是無(wú)關(guān)緊要的、非實(shí)質(zhì)性的或不重要的損害。實(shí)質(zhì)損害威脅是指進(jìn)口國(guó)有關(guān)工業(yè)雖未處于實(shí)質(zhì)損害的境地，但有事實(shí)證明將會(huì)導(dǎo)致這種境地，即已受到了損害威脅。在實(shí)踐中，實(shí)質(zhì)阻礙美國(guó)產(chǎn)業(yè)建立的案件還沒(méi)有。
3、委員會(huì)確定傾銷(xiāo)與損害間存在因果關(guān)系，即損害是由于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)造成的。委員會(huì)就國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于低于公平價(jià)值的進(jìn)口受到實(shí)質(zhì)損害而作出裁定，而不是由于包括其他因素的低于公平價(jià)值的進(jìn)口的原因使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。很多國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到來(lái)自多種因素的損害。在這些因素中，可能有多種因素獨(dú)立引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。
美國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟程序十分復(fù)雜，包括調(diào)查程序、征稅程序、行政復(fù)審和司法審議，需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才能結(jié)案。其中在第一個(gè)程序當(dāng)中又有若干復(fù)雜的規(guī)定。
美國(guó)反傾銷(xiāo)法的主要特點(diǎn)
反傾銷(xiāo)法是美國(guó)外貿(mào)法的重要組成部分，且具有美國(guó)法律的共同特點(diǎn)：
1、逐步向WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》靠攏。過(guò)去的美國(guó)反傾銷(xiāo)立法對(duì)損害的確定同價(jià)格的確定一樣，具有很大的主觀(guān)隨意性，賦予執(zhí)法者以極大的自由裁量權(quán)。往往根據(jù)其對(duì)外貿(mào)易政策以及整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，作出符合其自身需要的裁決。現(xiàn)行美國(guó)反傾銷(xiāo)法己根據(jù)CATT反傾銷(xiāo)協(xié)議不斷修訂，最近的修正就是根據(jù)1994年WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的要求進(jìn)行的。
2、重在維護(hù)國(guó)家利益。外貿(mào)法規(guī)定的進(jìn)口救濟(jì)多種多樣，范圍也不同，除了反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼外，還有保障措施、調(diào)整援助、市場(chǎng)破壞等，但一個(gè)共同點(diǎn)是國(guó)家利益的決定性。
3、國(guó)內(nèi)法優(yōu)先于國(guó)際協(xié)定。我國(guó)的法律規(guī)定，中國(guó)法的規(guī)定與中國(guó)參加的國(guó)際條約有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約。這就將國(guó)內(nèi)法置于國(guó)際條約之下。但美國(guó)恰恰相反，盡管依憲法規(guī)定，國(guó)際條約和國(guó)會(huì)立法都是僅次于美國(guó)憲法的美國(guó)最高法律，二者是平等的，且依一般原則后法優(yōu)于前法。
4、嚴(yán)格規(guī)范的操作程序。程序法是實(shí)體法實(shí)施的依據(jù)和保障。美國(guó)反傾銷(xiāo)立法和實(shí)踐都較早，經(jīng)過(guò)不斷修訂立法和制訂工作指南，不斷增加、豐富了對(duì)操作程序的要求。何時(shí)發(fā)起調(diào)查，何時(shí)作出裁定，何種情況下延長(zhǎng)時(shí)間，何種情況下采取措施，都有明確的規(guī)定。資料的搜集、使用、披露、保密，申訴人和被訴人資料的提供、修訂，都會(huì)找到相應(yīng)的約束規(guī)則。
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反傾銷(xiāo)法的主要內(nèi)容有：
1.傾銷(xiāo)及其確定。傾銷(xiāo)的界定，正常價(jià)值、出口價(jià)格以及傾銷(xiāo)幅度的計(jì)算。
2.損害及其確定。主要是確定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害應(yīng)當(dāng)調(diào)查的主要事項(xiàng)。
3.確定傾銷(xiāo)和損害的因果關(guān)系。只有傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系，才能作出實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的裁定。
4.關(guān)于同類(lèi)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人生產(chǎn)的產(chǎn)品必須屬于同類(lèi)產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總量的一定比例才有資格作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人。
5.有關(guān)反傾銷(xiāo)措施的規(guī)定。包括臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施和最終反傾銷(xiāo)稅的征收以及追溯征繳和退還反傾銷(xiāo)稅或保證金的有關(guān)規(guī)定。
6.有關(guān)反傾銷(xiāo)程序的規(guī)定。主要包括反傾銷(xiāo)申請(qǐng)、調(diào)查、證據(jù)、披露、裁決、司法審議、復(fù)審、爭(zhēng)端解決、公告等。程序性規(guī)定是反傾銷(xiāo)法的重要內(nèi)容。
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