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學(xué)校財務(wù)管理制度范本

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學(xué)校財務(wù)管理制度范本

  為了加強學(xué)習(xí)的財務(wù)管理工作,發(fā)揚艱苦奮斗,勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),需要制定并實施相應(yīng)的管理制度。學(xué)習(xí)啦小編為你整理了學(xué)校財務(wù)管理制度范本,希望你喜歡。

  學(xué)校財務(wù)管理制度范本一

  第一章 總 則

  第一條 為了進一步規(guī)范中小學(xué)校的財務(wù)行為,加強財務(wù)管理和監(jiān)督,提高資金使用效益,促進教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度,結(jié)合中小學(xué)校特點,制定本制度。

  第二條 本制度適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。

  其他社會力量舉辦的上述學(xué)??梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。

  第三條 中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。

  第四條 中小學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學(xué)校預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算,真實反映學(xué)校財務(wù)狀況;依法籌集教育經(jīng)費,努力節(jié)約支出;建立健全財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失;加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督,防范財務(wù)風(fēng)險。

  第二章 財務(wù)管理體制

  第五條 中小學(xué)校財務(wù)管理實行校長負責(zé)制。學(xué)校的財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

  第六條 中小學(xué)校以校為單位進行會計核算。

  實行“集中記賬,分校核算”的,不改變學(xué)校財務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi),由縣級財政和教育部門確定的會計核算機構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的會計核算,學(xué)校設(shè)置報賬員,在校長領(lǐng)導(dǎo)下,管理學(xué)校的財務(wù)活動,統(tǒng)一在會計核算機構(gòu)報賬。

  具體采取何種方式,由地方財政和教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

  第七條 中小學(xué)校財會人員的任職條件、工作職責(zé)、工作權(quán)限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任免獎罰,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家會計法律制度執(zhí)行。

  第八條 非獨立核算的勤工儉學(xué)、社會服務(wù)和經(jīng)營等項目的財務(wù)活動,由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

  義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。

  第九條 中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性原則,在學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理下,實行單獨核算,定期公開賬務(wù)。

  第三章 預(yù)算管理

  第十條 中小學(xué)校預(yù)算是指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。

  中小學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

  第十一條 國家對中小學(xué)校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

  定額或者定項補助根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能,結(jié)合中小學(xué)校特點、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。

  國家將義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政預(yù)算,由國務(wù)院和地方各級人民政府依法予以保障。

  第十二條 中小學(xué)校預(yù)算以校為基本編制單位,教學(xué)點納入其所隸屬學(xué)校統(tǒng)一編制。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。中小學(xué)校不得編制赤字預(yù)算。

  第十三條 收入預(yù)算,應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要,參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算年度的收入增減因素,積極穩(wěn)妥地逐項測算編制。

  支出預(yù)算,應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校開展教育教學(xué)等活動需要和財力可能,分輕重緩急,按照政府支出分類科目分項測算編制。

  第十四條 中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃以及預(yù)算編制的規(guī)定,提出預(yù)算建議數(shù),經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門。中小學(xué)校根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算,由主管部門審核匯總報財政部門,經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

  第十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算,規(guī)范辦理收支事項,加強預(yù)算執(zhí)行管理。

  第十六條 預(yù)算執(zhí)行中,財政補助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。如果國家有關(guān)政策或者事業(yè)計劃有較大調(diào)整,對預(yù)算執(zhí)行影響較大,確需調(diào)整的,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算。財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的,由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

  收入預(yù)算調(diào)整后,相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

  第十七條 中小學(xué)校決算是指中小學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。

  第十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算,由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

  第十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強決算審核和分析,保證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確,規(guī)范決算管理工作。

  第四章 收入管理

  第二十條 收入是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。

  第二十一條 中小學(xué)校收入包括:

  (一)財政補助收入,即中小學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款。

  (二)事業(yè)收入,即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入。其中:按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財政專戶的資金,計入事業(yè)收入。

  (三)上級補助收入,即中小學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

  (四)附屬單位上繳收入,即中小學(xué)校附屬的獨立核算單位按照規(guī)定上繳學(xué)校的收入。

  (五)經(jīng)營收入,即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外,開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

  (六)其他收入,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

  第二十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

  中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”,嚴(yán)禁賬外設(shè)賬,嚴(yán)禁公款私存。

  第二十三條 中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī);各項收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金,中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳,不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

  第五章 支出管理

  第二十四條 支出是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

  第二十五條 中小學(xué)校支出包括:

  (一)事業(yè)支出,即中小學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。基本支出是指中小學(xué)校為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指中小學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出之外所發(fā)生的支出。

  (二)經(jīng)營支出,即非義務(wù)教育階段學(xué)校在教育教學(xué)及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

  (三)對附屬單位補助支出,即非義務(wù)教育階段學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

  (四)上繳上級支出,即中小學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

  (五)其他支出,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出,包括利息支出、捐贈支出等。

  中小學(xué)校可以結(jié)合實際,在上述支出分類的基礎(chǔ)上,進一步按照教育教學(xué)功能細化支出分類。

  第二十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項支出全部納入學(xué)校預(yù)算,建立健全支出管理制度。

  第二十七條 中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定,報主管部門和財政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律制度和國家政策的,主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

  中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強支出管理,基本支出、項目支出不得混用。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。項目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定??顚S?不得擠占和挪用。

  第二十八條 非義務(wù)教育階段學(xué)校開展非獨立核算經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)以不影響正常教育教學(xué)活動為前提。在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟核算,正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分攤。

  經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

  第二十九條 中小學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金,應(yīng)當(dāng)??顚S谩为毢怂?,并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送資金使用情況;項目完成后,應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,并接受財政部門和主管部門的檢查、驗收。第三十條 中小學(xué)校各項支出應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。

  第三十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

  第三十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強支出的績效管理,提高資金使用的有效性。

  第三十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強各類票據(jù)管理,確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確,不得使用虛假票據(jù)。

  第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

  第三十四條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。

  結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成,或者因故未執(zhí)行,下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成,或者因故終止,當(dāng)年剩余的資金。

  經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映。

  第三十五條 財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理,應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十六條 非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度學(xué)校收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強事業(yè)基金的管理,遵循收支平衡的原則,統(tǒng)籌安排、合理使用,支出不得超過基金規(guī)模。[1]

  第七章 專用基金管理

  第三十八條 專用基金是指中小學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

  專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、??顚S玫脑瓌t,支出不得超出基金規(guī)模。

  第三十九條 專用基金包括:

  (一)修購基金,即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支(各列50%),以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入,用于學(xué)校固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

  義務(wù)教育階段學(xué)校不提取修購基金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的其他中小學(xué)校,可以不提取修購基金。

  (二)職工福利基金,即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

  (三)獎助學(xué)基金,即接受社會捐贈和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入,用于獎勵、資助學(xué)生的資金。

  (四)其他基金,即按照其他有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的專用資金。

  第四十條 各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門確定。

  第八章 資產(chǎn)管理

  第四十一條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

  第四十二條 中小學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

  第四十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度,加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理,維護資產(chǎn)安全完整,保障事業(yè)健康發(fā)展。

  第四十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

  第四十五條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。應(yīng)收及預(yù)付款項是指中小學(xué)校在開展教育教學(xué)和其他活動過程中形成的各項債權(quán),包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款和其他應(yīng)收款等。存貨是指中小學(xué)校在開展教育教學(xué)及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。

  第四十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度,加強資金監(jiān)督管理,對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算,不得長期掛賬。對存貨進行定期或者不定期的清查盤點,保證賬實相符。對存貨的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時處理。

  第四十七條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。

  中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。

  中小學(xué)校的固定資產(chǎn)明細目錄由教育部制定,報財政部備案。

  第四十八條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細賬及固定資產(chǎn)卡片,詳細記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號、原值、購置日期、使用部門等信息,完整反映固定資產(chǎn)情況。

  中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點,做到賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時查明原因,按照規(guī)定處理。

  第四十九條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出,但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

  在建工程達到交付使用狀態(tài)時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

  第五十條 在建工程應(yīng)當(dāng)進行單獨核算,反映在建工程的實際支出。第五十一條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

  中小學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。中小學(xué)校取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出。

  第五十二條 對外投資是指中小學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

  中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。中小學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資,國家另有規(guī)定的除外。

  中小學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,合理確定資產(chǎn)價值。

  義務(wù)教育階段學(xué)校不得對外投資。

  第五十三條 中小學(xué)校出租、出借資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

  第五十四條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置是指中小學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn),進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為,包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

  中小學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

  第五十五條 中小學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。

  第五十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率,按照國家有關(guān)規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共用。

  第九章 負債管理

  第五十七條 負債是指中小學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

  第五十八條 中小學(xué)校的負債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。

  借入款項是指非義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)從銀行等金融機構(gòu)借入的短期或者長期借款。

  應(yīng)付及預(yù)收款項包括中小學(xué)校應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款以及其他應(yīng)付款和預(yù)收賬款等。

  應(yīng)繳款項包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費,以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

  代管款項是指中小學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強代管款項管理,分項核算,按時結(jié)清。

  第五十九條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分類管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

  第六十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制,規(guī)范和加強借入款項管理,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

  嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù),非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。

  中小學(xué)校不得提供擔(dān)保。

  第十章 財務(wù)清算

  第六十一條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),中小學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時,應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。

  第六十二條 中小學(xué)校財務(wù)清算,應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。

  第六十三條 中小學(xué)校財務(wù)清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn),其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:

  (一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的中小學(xué)校,全部資產(chǎn)無償移交,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。

  (二)撤銷的中小學(xué)校,全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。(三)合并的中小學(xué)校,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。

  (四)分立的中小學(xué)校,資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的中小學(xué)校,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。

  第十一章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

  第六十四條 財務(wù)報告是反映中小學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。

  中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

  第六十五條 中小學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表,有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書等。

  第六十六條 財務(wù)情況說明書,主要說明中小學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、財務(wù)分析指標(biāo)、績效等情況,對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。

  第六十七條 中小學(xué)校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求,根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要,進行財務(wù)分析,定期編制財務(wù)分析報告。

  財務(wù)分析內(nèi)容包括中小學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況、專用基金變動以及財務(wù)管理情況、存在主要問題和改進措施等。

  財務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、生均事業(yè)支出、生均公用支出以及資產(chǎn)負債率等。主管部門和中小學(xué)校可以根據(jù)學(xué)校特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。

  第十二章 財務(wù)監(jiān)督

  第六十八條 中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

  (一)預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時效性、均衡性;

  (二)各項收入、支出的合法性、合規(guī)性;

  (三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性;

  (四)資產(chǎn)管理的安全性、合規(guī)性、有效性;

  (五)負債的合規(guī)性和風(fēng)險性;

  (六)學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

  第六十九條 中小學(xué)校財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合。

  第七十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開財務(wù)信息。

  第七十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。

  第十三章 附 則

  第七十二條 中小學(xué)校基本建設(shè)投資的財務(wù)管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度,但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第七十三條 納入企業(yè)財務(wù)管理體系的中小學(xué)校,以及獨立核算的中小學(xué)校校辦企業(yè),執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度,不執(zhí)行本制度。

  第七十四條 各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行;其他社會力量舉辦的幼兒園可以參照本制度執(zhí)行。

  第七十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、教育部門可以根據(jù)本制度,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定具體財務(wù)管理辦法或者補充規(guī)定。

  第七十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實際情況制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法,報主管部門備案。

  第七十七條 本制度自2013年1月1日起施行。

  學(xué)校財務(wù)管理制度范本二

  第一章 總 則

  第一條為進一步加強學(xué)校財務(wù)管理,完善財務(wù)監(jiān)督,規(guī)范學(xué)校財經(jīng)行為,提高資金使用質(zhì)量和效益,促進我校特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》(財教〔2012〕488號)和上級有關(guān)財經(jīng)法規(guī),結(jié)合我校實際,特制定本辦法。

  第二條 學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。

  第三條 學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制學(xué)校預(yù)算,有效控制預(yù)算執(zhí)行,完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算,真實反映學(xué)校財務(wù)狀況;依法多渠道籌集資金,努力節(jié)約支出;建立健全學(xué)校財務(wù)制度,加強經(jīng)濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產(chǎn)管理,真實完整地反映資產(chǎn)使用狀況,合理配置和有效利用資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失;加強對學(xué)校經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督,防范財務(wù)風(fēng)險。

  第二章 財務(wù)管理體制

  第四條 學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。學(xué)校財務(wù)工作實行校長負責(zé)制。

  第五條 學(xué)校設(shè)立財務(wù)處。在校長的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一管理學(xué)校財務(wù)工作。

  第六條學(xué)校校內(nèi)非獨立法人單位因工作需要設(shè)置的財務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校的二級財務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校一級財務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,并實行會計委派制,根據(jù)被委派單位的組織類型、業(yè)務(wù)規(guī)模和實際需要,委派財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)負責(zé)人和一般會計人員。二級財務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財務(wù)規(guī)章制度。

  第七條 學(xué)校按照上級規(guī)定和學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要配備足夠的財會人員。財會人員必須具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力,熟悉國家有關(guān)法律和財務(wù)會計制度,恪守職業(yè)道德。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、職務(wù)評聘以及被委派單位財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的任免、調(diào)動或者撤換,由財務(wù)處會同有關(guān)部門辦理。被委派單位其他財會人員聘用需報財務(wù)處審核批準(zhǔn)。

  第三章 預(yù)算管理

  第八條 預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃,由校級預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算組成。其中校級預(yù)算是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的并按規(guī)定程序,報省教育廳、省財政廳審核批準(zhǔn)的年度綜合財務(wù)收支計劃。校級預(yù)算是學(xué)校經(jīng)濟狀況的綜合反映,是學(xué)校進行各項經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)。校內(nèi)預(yù)算是校級預(yù)算按事權(quán)和財權(quán)相結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則在校內(nèi)的分解和落實。在實施年度開始前編制,其內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。

  第九條 預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守“量入為出,收支平衡”的總原則。預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,不得編制赤字預(yù)算。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥的原則;支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、注重效益、勤儉節(jié)約的原則。

  第十條 校黨委會是學(xué)校預(yù)算管理的最高決策機構(gòu),其職責(zé)是:審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算的規(guī)章制度;確定學(xué)校預(yù)算編制的方針、原則;審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算方案和預(yù)算調(diào)整方案,解決預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的重大問題。財務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理的職能部門,負責(zé)編制學(xué)校預(yù)算建議草案;組織學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行;編制學(xué)校預(yù)算的調(diào)整方案;負責(zé)向校黨委會、校長、上級主管部門報告學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況。

  第十一條 學(xué)校依據(jù)財政部門和上級主管單位有關(guān)預(yù)算管理工作的要求,以及學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點,結(jié)合預(yù)測的財力,編制年度財務(wù)收支預(yù)算。

  第十二條 為了保證預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性,預(yù)算編制必須堅持全面性、穩(wěn)妥性、效益性和重點性原則。

  第十三條 學(xué)校預(yù)算具有約束全校經(jīng)濟活動的效力,財務(wù)部門和全校各單位應(yīng)自覺維護預(yù)算的嚴(yán)肅性,任何人不得隨意增加支出預(yù)算或無預(yù)算項目,不得隨意在不同預(yù)算科目之間進行資金調(diào)劑。對確屬調(diào)整的預(yù)算項目,必須提交書面報告,提交校黨委會批準(zhǔn)。

  第十四條 決算是指學(xué)校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報告。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算,并報上級主管部門審批。

  加強決算審核和分析,保證決算數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確,規(guī)范決算管理工作。

  第四章 收入管理

  第十五條 收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。

  第十六條 學(xué)校收入包括:

  (一)財政補助收入,即學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款。包括:

  1.財政教育撥款,即學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政教育撥款。

  2.財政科研撥款,即學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政科研撥款。

  3.財政其他撥款,即學(xué)校從同級財政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財政撥款。

  (二)事業(yè)收入,即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。包括:

  1.教育事業(yè)收入,指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入,包括:通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學(xué)費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務(wù)費、培訓(xùn)費和其他教育事業(yè)收入。

  按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金,不計入教育事業(yè)收入;從財政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或財政專戶的資金,計入教育事業(yè)收入。

  2.科研事業(yè)收入,指學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入,包括:通過承接科研項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入??蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財政部門取得的財政撥款。

  (三)上級補助收入,即學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

  (四)附屬單位上繳收入,即學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

  (五)經(jīng)營收入,即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外,開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

  (六)其他收入,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

  第十七條 學(xué)校各項收入必須按規(guī)定及時足額上繳校財務(wù),財務(wù)部門將全部收入納入預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。對按照規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金及時足額上繳。校內(nèi)任何單位不得截留、滯留、隱瞞、挪用和坐支。

  第十八條 全校各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入,并嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各單位不得自立收費項目,提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

  第十九條 校內(nèi)收費單位必須使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù),全校的收費票據(jù)歸口校財務(wù)處統(tǒng)一到有關(guān)部門申購或印制,確保票據(jù)來源合法。任何其他單位和個人不得私自領(lǐng)購、買賣、代開、印制、轉(zhuǎn)借和銷毀票據(jù)。

  第五章 支出管理

  第二十條支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

  第二十一條 學(xué)校支出包括:

  (一)事業(yè)支出,即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。包括教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出。

  教育事業(yè)支出是指學(xué)校開展各類教學(xué)活動和教學(xué)輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。

  科研事業(yè)支出是指學(xué)校開展科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。

  行政管理支出是指學(xué)校校級行政管理部門(不含各類學(xué)生思政教育部門)開展行政管理活動發(fā)生的基本支出和項目支出,以及高等學(xué)校統(tǒng)一負擔(dān)的不屬于后勤保障支出的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅、車船稅等。

  后勤保障支出是指學(xué)校為教學(xué)、科研、行政管理等活動提供后勤保障發(fā)生的基本支出和項目支出,包括學(xué)校后勤保障部門為提供后勤保障服務(wù)發(fā)生的各類支出,以及學(xué)校統(tǒng)一承擔(dān)的水、電、煤、取暖等各類公用事業(yè)費、物業(yè)管理費、綠化費、車輛維持使用費、房屋及公用設(shè)施維修費、食堂價格補貼等。

  離退休支出是指學(xué)校負擔(dān)的離退休人員的工資、津補貼等基本支出。

  基本支出是指學(xué)校為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出,包括人員支出和公用支出。

  項目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出之外所發(fā)生的支出。

  (二)經(jīng)營支出,即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

  (三)對附屬單位補助支出,即學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

  (四)上繳上級支出,即學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

  (五)其他支出,即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出。包括利息支出、捐贈支出等。

  第二十二條 學(xué)校的各類支出必須全部納入預(yù)算,嚴(yán)格按照預(yù)算數(shù)控制執(zhí)行。校內(nèi)各單位應(yīng)按確定的支出項目、范圍以及支出的額度安排各項開支。

  第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)制度和財經(jīng)紀(jì)律以及學(xué)校的財務(wù)規(guī)章制度,學(xué)校及各單位支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支,不能虛列虛報,不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替,對違反規(guī)定的開支,財務(wù)部門應(yīng)拒絕辦理。加強支出績效評價,提高資金使用的有效性。

  第二十四條 學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金,應(yīng)當(dāng)專款專用、單獨核算,并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門或者主管部門和其他相關(guān)部門的檢查、驗收。

  第二十五條 校內(nèi)各單位的經(jīng)費支出應(yīng)規(guī)范審批。審批人一般應(yīng)由部門、單位主要負責(zé)人或項目負責(zé)人擔(dān)任,若審批人不是部門、單位主要負責(zé)人的,需要部門、單位主要負責(zé)人書面授權(quán)并報財務(wù)處備案。教學(xué)單位的重大事項或大額經(jīng)費的支出也可實行黨、政主要負責(zé)人共同簽署。

  第二十六條 校內(nèi)各單位要依法加強各類票據(jù)管理,合理合規(guī)使用各類票據(jù),確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用正確,不得使用虛假票據(jù)。

  第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

  第二十七條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。

  結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成,或者因故未執(zhí)行,下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。

  結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成,或者因故終止,當(dāng)年剩余的資金。

  經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映。

  第二十八條 學(xué)校財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理,按照上級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補學(xué)校以后年度收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強事業(yè)基金的管理,遵循收支平衡的原則,統(tǒng)籌安排,合理使用,支出不得超出基金規(guī)模。

  第七章 專用基金管理

  第三十條專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

  第三十一條 專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、??顚S玫脑瓌t,支出不得超出基金規(guī)模。

  第三十二條專用基金包括:

  (一)職工福利基金,即按照非財政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

  (二)學(xué)生獎助基金,即按照國家有關(guān)規(guī)定,按照事業(yè)收入的一定比例提取,在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支,用于學(xué)費減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補助等的資金。

  (三)其他基金,即按照其他有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專用資金。

  第三十三條各項基金的提取比例和管理辦法,按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第八章 資產(chǎn)管理

  第三十四條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

  第三十五條 學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

  第三十六條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

  存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、低值易耗品等。

  學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對資金支取實行“無現(xiàn)金”報賬,對銀行存款每月末及時與銀行核對存款余額,如發(fā)現(xiàn)未達賬項應(yīng)及時查清,堅持銀行會計記錄和核對銀行對賬單相分離;對應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算,不得長期掛賬;對無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項,要查明原因,分清責(zé)任,按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對教材、藥品等存貨應(yīng)當(dāng)進行定期或者不定期清查盤點,保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時處理。

  第三十七條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。

  學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。

  第三十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn),可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用,具體按照江蘇省教育廳、江蘇省財政廳制定的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

  固定資產(chǎn)折舊不計入高等學(xué)校支出。

  第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前,應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點,保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

  學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實際情況,制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

  第四十條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出,但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

  在建工程達到交付使用狀態(tài)時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

  第四十一條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

  學(xué)校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計價,及時入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出,計入事業(yè)支出。

  第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn),攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

  無形資產(chǎn)攤銷不計入高等學(xué)校支出。

  第四十三條對外投資是指高等學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

  學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的,應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。

  學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。

  學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,合理確定資產(chǎn)價值。

  第四十四條 學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則,嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

  學(xué)校出租、出借資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。

  第四十五條 學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入,應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

  學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理。

  第四十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全資產(chǎn)管理制度,加強資產(chǎn)管理,按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn),建立資產(chǎn)共享、共用制度,提高資產(chǎn)使用效率。

  第九章 負債管理

  第四十七條負債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

  第四十八條 學(xué)校的負債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項、代管款項等。

  借入款項是指學(xué)校向銀行等金融機構(gòu)借入的各類款項。

  應(yīng)付及預(yù)收款項包括學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項。

  應(yīng)繳款項包括學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金、應(yīng)繳稅費,以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

  代管款項是指學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。

  第四十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分類管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

  第五十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機制,規(guī)范和加強借入款項管理,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。學(xué)校不對校辦企業(yè)和其他單位的借貸提供擔(dān)保。

  第十章 成本費用管理

  第五十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,實行內(nèi)部成本費用管理。費用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費和損失。成本核算是指按照相關(guān)核算對象和核算方法,對學(xué)校業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。

  第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上,將效益與本會計

  年度相關(guān)的支出計入當(dāng)期費用;將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關(guān)的支出,按照有關(guān)規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計入費用。

  第五十三條費用按照其用途歸集,主要包括:教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。

  教育費用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動中發(fā)生的各項費用。

  科研費用是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項費用。

  管理費用是指學(xué)校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項費用。主要包括:學(xué)校校級行政管理部門發(fā)生的各項費用,學(xué)校統(tǒng)一負擔(dān)的工會經(jīng)費、訴訟費、中介費、印花稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅等。

  離退休費用是指學(xué)校負擔(dān)的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費用。

  其他費用是指學(xué)校無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括:對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務(wù)費用、捐贈支出等。

  第五十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的,應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分攤。

  第五十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,逐步細化成本核算,開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作??蒲谢顒映杀镜暮怂銘?yīng)當(dāng)細化到科研項目。

  第十一章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

  第五十六條財務(wù)報告是反映學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向各有關(guān)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

  第五十七條 學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表,有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書等。

  第五十八條財務(wù)情況說明書,主要說明學(xué)校收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價的情況,對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。

  第五十九條 學(xué)校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定,根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要,科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標(biāo),開展財務(wù)分析工作。

  財務(wù)分析指標(biāo)主要包括反映學(xué)校預(yù)算管理、財務(wù)風(fēng)險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)(財務(wù)分析指標(biāo)見附表)。

  第十二章 財務(wù)監(jiān)督

  第六十條 學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:

  (一)預(yù)算編制、財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性;預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性;

  (二)各項收入和支出的合法性、合規(guī)性;

  (三)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況;

  (四)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、有效性;

  (五)負債的合規(guī)性和風(fēng)險程度;

  (六)對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。

  第六十一條 學(xué)校依法接受主管部門和財政、審計、稅收、物價等部門的財務(wù)檢查監(jiān)督。建立健全嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,依法公開財務(wù)信息。學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度由學(xué)校根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律,結(jié)合學(xué)校實際另行制定。

  第六十二條 學(xué)校支持財務(wù)人員依法行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)。全校財務(wù)人員有權(quán)按《會計法》以及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán),可根據(jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實施不同的監(jiān)督方式,對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為,有權(quán)提出意見或向上級主管部門和其他有關(guān)部門反映。

  第十三章 附 則

  第六十三條 學(xué)?;窘ㄔO(shè)投資財務(wù)管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度。但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的,從其規(guī)定。后勤和飲食等獨立核算單位、學(xué)校獨資和控股的校辦企業(yè),參照本制度執(zhí)行。

  第六十四條 本辦法沒有明確規(guī)定的,按上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的,按國家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六十五條 本辦法自頒布之日起施行,原《淮陰工學(xué)院財務(wù)管理制度》(淮工院〔2001〕22號)同時廢止。

  第六十六條 本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋。

  學(xué)校財務(wù)管理制度范本三

  一、預(yù)算制度

  1、每年12月份,學(xué)校制訂出第二年財務(wù)開支預(yù)算,每學(xué)期開學(xué)再視其收入,具體修訂預(yù)算表。

  2、除常規(guī)開支以外的大額經(jīng)費開支,應(yīng)寫出書面報告交學(xué)校校長,在校長辦公會上研究同意后,才能納入預(yù)算內(nèi)開支。

  3、每年的開支,不得超出當(dāng)年的收入。

  4、不得私自開支經(jīng)費。計劃外的開支,未經(jīng)校長辦公會批準(zhǔn),不予以報銷。

  二、統(tǒng)一審批制度

  1、實行校長“一只筆”審批制度,先由經(jīng)辦人簽字、再由總務(wù)處主任審核簽字,最后由校長審批簽字報銷。

  2、對不合理的開支和未經(jīng)審批的開支,出納及報賬員不得付款,會計不能入賬,并及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映。教職工不得無理糾纏出納員、報賬員或會計員。

  三、各類費用報銷制度

  1、會議費及活動費管理

  (1)學(xué)校舉行大型活動確需經(jīng)費,需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)擬出報告,經(jīng)校長辦公研究同意并決定其總金額方能開支。

  (2)對外活動的生活費,按學(xué)校有關(guān)制度規(guī)定由校長同意,并確定出生活標(biāo)準(zhǔn)、參陪人員、就餐地點后,方能就餐。就餐結(jié)束由經(jīng)辦人當(dāng)面結(jié)賬,并簽字報銷時附件附后。先斬后奏者,一律不予以報銷,由經(jīng)辦人自己負責(zé)。

  (3)上級的各項收費,報銷發(fā)票時,要出具上級征收費的文件或通知。

  2、差旅費的管理

  (1)按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

  3、辦公用品添置費的管理

  (1)添置辦公用具、設(shè)備,由各部門、處室負責(zé)人向財務(wù)處申報(填寫申請購置表),財務(wù)處根據(jù)學(xué)校經(jīng)費計劃權(quán)衡后,報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批,再由財務(wù)處實施。先斬后奏者不予以報銷。

  (2)辦公用品,一律由財務(wù)處統(tǒng)一購買。不得私自購置,否則不予以報銷。購買的物品一律到物品保管室造冊登記(實驗儀器在實驗保管員處、電教器材在電教員處),嚴(yán)格借(領(lǐng))用制度。

  四、固定資產(chǎn)管理制度

  1、要建立固定資產(chǎn)明細帳,定期清查,年終必須盤點,做到帳物相符。對丟失、毀損的要查明原因,屬于人為損壞者,由當(dāng)事人照價賠償。

  2、對所有固定資產(chǎn)都落實責(zé)任承包制(使用者為責(zé)任承包人),人員變動時(學(xué)生使用部分每學(xué)期清理一次)進行清理,丟失、損壞照價賠償。

  3、嚴(yán)禁變賣固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)報損報廢的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進行,并做好相關(guān)賬務(wù)處理。

  4、不得私自將公物借給其他單位和個人使用。需借用者應(yīng)征得學(xué)校的同意,持借條到保管員處借取,借物單位或借物個人不按時歸還,聯(lián)系人和保管員有責(zé)任追回。

  5、學(xué)校樓舍等維修,由學(xué)校研究后實施。

  五、民主理財制度

  1、學(xué)校財務(wù)管理必須堅持扭虧為盈,民主管理的原則,成立以教職工代表為主,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員在教職工選舉產(chǎn)生,并由學(xué)校委派。

  2、民主管理小組有權(quán)監(jiān)督財務(wù)的實施情況,有權(quán)對資金的使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況和決算編制情況進行檢查,有權(quán)檢查現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)和會計賬目。

  3、民主管理小組人員應(yīng)積極參與學(xué)校重大開支的討論和決定。

  六、會計報表制度

  1、年初向?qū)W校報送收支預(yù)算表,年終要報送收支決算總表,并寫出預(yù)決算說明書。

  2、每月向?qū)W校報送預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的收支報表。

  七、財務(wù)審計制度

  1、定期審計。學(xué)校的財務(wù),由學(xué)校民主管理小組在年中或年未進行定期審計,做到查漏補缺,糾正錯誤。對審計出的問題要嚴(yán)肅處理。每次審計結(jié)束后要及時寫出書面報告,向?qū)W校匯報情況,并將審計情況上墻公布,接受群眾監(jiān)督。

  2、專項審計。根據(jù)職工反映的問題,由民主管理小組對有關(guān)項目和有關(guān)人員進行專項審計,及時澄清事實,妥善處理和解決問題。

  3、離任審計。學(xué)校財會人員在離任進行工作交接時,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下,向新任財會人員辦理移交手續(xù),確保財務(wù)關(guān)系的連續(xù)性。

  八、財務(wù)公開制度

  為增強學(xué)校財務(wù)開支的透明度,學(xué)校財務(wù)人員必須每月向教職工公布(在校務(wù)公開欄中公布)財務(wù)收支情況。

  另:財經(jīng)管理制度、資金管理制度、票據(jù)管理制度等按上級規(guī)定執(zhí)行。

  本制度從20xx年3月10日起執(zhí)行,由火石崗小學(xué)負責(zé)解釋。如與上級有關(guān)文件精神相餑的地方,以上級文件精神為準(zhǔn)。

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