基建項(xiàng)目的管理流程有哪些
為保證公司建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，很多的公司都會(huì)指定基建管理制度。下面為您精心推薦了基建項(xiàng)目管理流程，希望對(duì)您有所幫助。
基建項(xiàng)目管理流程
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)公司基建項(xiàng)目全過(guò)程管理，保證公司建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮投資效益，建設(shè)一流項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的基建項(xiàng)目，是指由公司或控股公司建設(shè)的新(擴(kuò))建項(xiàng)目。
第三條 基建項(xiàng)目管理的范圍，包括從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、核準(zhǔn)文件和施工圖的編制及審查、招標(biāo)采購(gòu)、工程施工、投料試車(chē)、竣工驗(yàn)收，直至項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全過(guò)程的項(xiàng)目管理工作。
第四條 公司項(xiàng)目管理職責(zé)劃分。
公司基建項(xiàng)目部為公司項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)向主管部門(mén)上報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的申請(qǐng)，參與項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件的審查，審批項(xiàng)目招標(biāo)方案、開(kāi)工申請(qǐng)、建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、工程變更，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，重要事項(xiàng)及時(shí)向集團(tuán)報(bào)批。
公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目融資計(jì)劃，撥付資金，監(jiān)督工程資金使用情況，審查并批復(fù)工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項(xiàng)及時(shí)向集團(tuán)報(bào)批。
公司綜合管理部參與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的審查，負(fù)責(zé)審查有關(guān)獎(jiǎng)懲部分，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的考核與獎(jiǎng)懲。
第五條 公司項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。由集團(tuán)確定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，公司負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、審查設(shè)計(jì)優(yōu)化、審定項(xiàng)目執(zhí)行概算、審批開(kāi)工報(bào)告、審查批復(fù)概算調(diào)整、組織項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工決算、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核，三級(jí)公司是項(xiàng)目法人，是項(xiàng)目建設(shè)單位，是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全和廉政目標(biāo)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
第六條 基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。
第二章 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備管理辦法
第七條 納入集團(tuán)和公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，方可開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。
第八條 計(jì)劃外項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)公司初審，由公司報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。
項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目提出的政策依據(jù)、市場(chǎng)分析、實(shí)施條件、方案設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施。
第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、集團(tuán)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，辦理審批手續(xù)。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位確定的編制項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等的工程咨詢(xún)單位，必須具有相應(yīng)的工程咨詢(xún)資質(zhì)和業(yè)績(jī)。金額大于30萬(wàn)元的工程咨詢(xún)類(lèi)合同，報(bào)公司批準(zhǔn)，方可簽訂。
第十一條 基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。單項(xiàng)合同金額在50萬(wàn)元-200萬(wàn)元的土建合同、單項(xiàng)合同金額在30萬(wàn)元-100萬(wàn)元的其他合同，須報(bào)公司備案;單項(xiàng)合同金額大于200萬(wàn)元的土建合同、單項(xiàng)合同金額大于100萬(wàn)元的其他合同，須報(bào)公司批準(zhǔn)。
第十二條 公司參與項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)和消防設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
第十三條 推行限額設(shè)計(jì)，以執(zhí)行概算控制造價(jià)。項(xiàng)目主要設(shè)備和主體施工合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目執(zhí)行概算。項(xiàng)目執(zhí)行概算由公司組織審查批準(zhǔn)。調(diào)整執(zhí)行概算應(yīng)履行原審批程序。
第十四條 項(xiàng)目開(kāi)工前必須對(duì)照國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和標(biāo)準(zhǔn)，從工藝系統(tǒng)、設(shè)備選型和設(shè)備布置三方面進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。設(shè)計(jì)優(yōu)化由項(xiàng)目建設(shè)單位組織進(jìn)行，公司參加、審查。
第十五條 項(xiàng)目開(kāi)工條件完備，方可正式開(kāi)工，開(kāi)工準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目主設(shè)備、主體工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作完成，簽訂合同;
(二)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和總概算，審查通過(guò);
(三)進(jìn)行項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“三通一平”(供水、供電、道路和場(chǎng)地平整);
(四)編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱，審查通過(guò);
(五)編制施工圖;
(六)進(jìn)行施工機(jī)械、臨建、人員、材料和技術(shù)準(zhǔn)備工作;
(七)組織進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，通過(guò)評(píng)審;
(八)落實(shí)項(xiàng)目資金、成立項(xiàng)目法人;
(九)完成必要的審核批準(zhǔn)手續(xù)。
第十六條 項(xiàng)目開(kāi)工必須履行書(shū)面申批手續(xù)，由公司批準(zhǔn)。開(kāi)工申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明開(kāi)工準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
第十七條 項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目建設(shè)單位與公司簽訂項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)將明確以下內(nèi)容：
(一)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)和廉政五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo);
(二)簽署責(zé)任狀各方的職責(zé);
(三)管理流程;
(四)考核獎(jiǎng)懲辦法;
(五)調(diào)整目標(biāo)的原則和程序;
(六)考核兌現(xiàn)的原則和程序;
(七)其它事項(xiàng)。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理辦法
第十八條 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面全過(guò)程監(jiān)理，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，零缺陷移交生產(chǎn)，原則上項(xiàng)目投產(chǎn)三年內(nèi)不安排技術(shù)改造。
第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在每月28號(hào)前將建設(shè)情況上報(bào)公司，以下情況要及時(shí)上報(bào)：
(一)預(yù)計(jì)竣工時(shí)間推遲一個(gè)月以上;
(二)發(fā)生安全考核事故;
(三)發(fā)生其它對(duì)公司有較大影響的事項(xiàng)。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位采取總承包管理模式，應(yīng)報(bào)公司批準(zhǔn)。
第二十一條 單項(xiàng)變更增減20萬(wàn)元及以上的設(shè)計(jì)變更(或變更設(shè)計(jì))、調(diào)整金額超過(guò)30萬(wàn)元的合同變更應(yīng)報(bào)公司批準(zhǔn)。
第二十二條 發(fā)生工程停工，執(zhí)行概算調(diào)整，更換設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理單位時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)公司。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的安全檢查與監(jiān)督，安全管理機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的項(xiàng)目經(jīng)理組成，負(fù)責(zé)人由項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。
第二十四條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、參建單位和個(gè)人可以予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法在目標(biāo)責(zé)任狀中明確。不得在責(zé)任狀以外增加獎(jiǎng)金支出。獎(jiǎng)金發(fā)放方案由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)公司批準(zhǔn)。項(xiàng)目未完成工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)和廉政五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)中任一目標(biāo)，取消一切獎(jiǎng)勵(lì)，超發(fā)獎(jiǎng)金或未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放的獎(jiǎng)金，發(fā)放給參建單位的從質(zhì)保金中扣除，發(fā)放給項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人的全額退回。
第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托審計(jì)部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)月工程量及付款、材料認(rèn)價(jià)等進(jìn)行跟蹤審計(jì)并簽署意見(jiàn)。
第二十六條 工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)按季對(duì)工程建設(shè)狀況(包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)公司。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收與決算管理辦法
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制試車(chē)方案和竣工驗(yàn)收方案，單體試車(chē)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)試車(chē)和竣工驗(yàn)收由公司組織。
第二十八條 工程竣工決算由項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制，在工程投產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)編制完成并上報(bào)公司。
第五章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與維護(hù)管理辦法
第二十九條 工程投產(chǎn)一年后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)和后評(píng)價(jià)，總結(jié)和后評(píng)價(jià)由公司組織。
第三十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位與工程參建單位簽訂質(zhì)量保修書(shū)，在結(jié)算價(jià)內(nèi)留存10%的保修款，待保修期過(guò)后分別結(jié)算支付。
第六章 項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法
第三十一條 基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)工作必須執(zhí)行國(guó)家、山西省和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。
第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須從集團(tuán)確定的合格招標(biāo)代理名單中選擇。委托合格招標(biāo)代理名單以外的招標(biāo)代理，應(yīng)報(bào)公司批準(zhǔn)。
第三十三條 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從國(guó)家或山西省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽選。
第三十四條 由集團(tuán)公司紀(jì)檢委和政府有關(guān)部門(mén)組成的監(jiān)督組，參與包括確定招標(biāo)方式、選定招標(biāo)代理、發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、專(zhuān)家抽取、標(biāo)書(shū)發(fā)售、入圍名單確定、確定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同談判簽訂全過(guò)程的監(jiān)督。
第三十五條 項(xiàng)目的主體工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主設(shè)備招標(biāo)，由公司組織實(shí)施;其它招標(biāo)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施，公司監(jiān)督。
以下招標(biāo)事項(xiàng)必須經(jīng)公司審核批準(zhǔn)：
(一)非公開(kāi)招標(biāo);
(二)自主招標(biāo);
(三)未經(jīng)比選委托招標(biāo)代理;
(四)開(kāi)標(biāo)后修改定標(biāo)辦法;
(五)聯(lián)合中標(biāo)或共同中標(biāo)(分標(biāo));
(六)同類(lèi)設(shè)備(施工)分成三個(gè)及以上標(biāo)段;
(七)非評(píng)標(biāo)結(jié)果第一名的單位中標(biāo);
(八)評(píng)標(biāo)價(jià)格超過(guò)概算30%;
(九)不采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法作為評(píng)標(biāo)方法。
不進(jìn)行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或者自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。
第三十六條 招標(biāo)采用資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)資信要求;
(二)業(yè)績(jī)要求;
(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)工期(交貨進(jìn)度)要求;
(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。
第三十七條 優(yōu)先采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法作為評(píng)標(biāo)辦法。
對(duì)工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的貨物采購(gòu)和工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標(biāo)，優(yōu)先采用兩步招標(biāo)法。第一步，投標(biāo)人先報(bào)出技術(shù)響應(yīng)書(shū)(不帶報(bào)價(jià))，開(kāi)標(biāo)后招標(biāo)人研究分析各個(gè)投標(biāo)技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)澄清，然后平衡綜合，修改原招標(biāo)書(shū)，寫(xiě)出新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，發(fā)給合格的投標(biāo)人;第二步，投標(biāo)人按新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，報(bào)出自己的技術(shù)響應(yīng)書(shū)和投標(biāo)價(jià)，按評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。
第三十八條 嚴(yán)格執(zhí)行企務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定。有關(guān)工程管理制度、重要項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站公示。招標(biāo)結(jié)束，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)將招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果整理匯編備查。
第三十九條 參與項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在考察廠家、合同談判及其它業(yè)務(wù)往來(lái)中不得收受廠家任何饋贈(zèng)，不得要對(duì)方承擔(dān)任何費(fèi)用。發(fā)生違法或違紀(jì)情況，嚴(yán)肅處理。
基建項(xiàng)目管理方法
(一)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度
1、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則
學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中必須以公開(kāi)、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇承建單位。
2、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式
(1)由國(guó)家和學(xué)院投資(工程概算造價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元人民幣)的建設(shè)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。
(2)按照上海市政府有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理?xiàng)l例，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。
(3)工程造價(jià)(概算)超過(guò)200萬(wàn)人民幣的建設(shè)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)分包項(xiàng)目，應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記，并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。
(4)工程造價(jià)(概算)小于200萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目，學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中的具體事務(wù)性工作;學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，招標(biāo)過(guò)程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。
(5)工程造價(jià)(概算)小于10萬(wàn)元人民幣的建設(shè)項(xiàng)目，由土建招標(biāo)小組組長(zhǎng)及基建、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)討論，按程序擇優(yōu)選擇承建單位。
(6)由市財(cái)政投資“市政府采購(gòu)中心”歸口管理的建設(shè)項(xiàng)目，原則上有市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。
(7)有特殊專(zhuān)業(yè)要求和具有一定專(zhuān)業(yè)配合難度的工程，可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。
3、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理
(1)承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。
(2)工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資審查(審核)，為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力，投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料：A、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本(包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、法人證書(shū))。B、過(guò)去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。C、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員的情況。
(3)工程造價(jià)超過(guò)人民幣2000萬(wàn)的建設(shè)項(xiàng)目或某些特殊專(zhuān)業(yè)、大宗材料必須對(duì)該企業(yè)及其在建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。考察組由院監(jiān)察、審計(jì)、基建規(guī)劃辦、使用部門(mén)等人員組成，考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實(shí)匯報(bào)。
(4)學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開(kāi)報(bào)名結(jié)果，若合格報(bào)名單位過(guò)多，可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位，對(duì)入圍單位應(yīng)以書(shū)面形式通知其參加投標(biāo)。
(5)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為：工程造價(jià)>1000萬(wàn)人民幣，并具有建筑一級(jí)、裝飾一級(jí)、市政一級(jí)資質(zhì);工程造價(jià)>100萬(wàn)人民幣：建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級(jí)以上;設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級(jí)以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實(shí)際需要另行確定。
4、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
(1)基本建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)程序(工程造價(jià)>200萬(wàn)元項(xiàng)目)
根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例，由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理，基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。
(2)基本建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)程序(工程造價(jià)小于200萬(wàn)元)
預(yù)算金額小于200萬(wàn)元的基本建設(shè)項(xiàng)目，由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)，程序如下：
A、項(xiàng)目備案。在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃下達(dá)后，基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行備案。
B、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息?；ㄒ?guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法，經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。
C、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)人送交的文件進(jìn)行分析，確定合格的投標(biāo)單位;若報(bào)名單位過(guò)多，以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。
D、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。
E、勘察現(xiàn)場(chǎng)?；ㄒ?guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。
F、對(duì)投標(biāo)單位的考察。由基建、審計(jì)、監(jiān)察及使用部門(mén)對(duì)需要考察的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目考察，要求投標(biāo)單位提供類(lèi)似的在建工程或已竣工項(xiàng)目的原始施工合同、施工質(zhì)量評(píng)定資料及施工項(xiàng)目管理人員名單作參考。
G、招標(biāo)預(yù)備會(huì)。招標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)和問(wèn)題。
H、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報(bào)送院審計(jì)處審定。
I、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交給基建規(guī)劃辦公室?；ㄒ?guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。
J、開(kāi)標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下，由院基建、監(jiān)察、審計(jì)共同舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，按規(guī)定的議程進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。
K、評(píng)標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下，由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公正選擇中標(biāo)單位。
L、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”，并將招標(biāo)結(jié)果報(bào)基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。
M、合同簽訂。基建規(guī)劃辦公室、學(xué)院審計(jì)處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，由分管院長(zhǎng)簽訂工程承包合同。
(3)基本建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)程序
邀請(qǐng)招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請(qǐng)，其程序與以上(2)相比，增加了發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)的環(huán)節(jié)，取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
(二)基本建設(shè)材料(設(shè)備)采購(gòu)制度
材料(設(shè)備)的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計(jì)，為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)工作，提高采購(gòu)工作的效率，切實(shí)推進(jìn)基本建設(shè)廉潔自律，特制訂如下制度：
1、材料(設(shè)備)采購(gòu)工作原則
(1)必須以國(guó)家、集體利益為重，遵紀(jì)守法、廉潔奉公。
(2)基本建設(shè)工程必須堅(jiān)持安全優(yōu)質(zhì)，積極采用先進(jìn)、節(jié)約的材料。
(3)材料(設(shè)備)采購(gòu)要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，采購(gòu)程序規(guī)范、公開(kāi)透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購(gòu)置。
(4)所采購(gòu)的材料(設(shè)備)必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽(yù)度、品牌、規(guī)格、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書(shū)、準(zhǔn)用證、價(jià)格、提貨地點(diǎn)等，嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)證、考察、核價(jià)、驗(yàn)收的要求把好質(zhì)量、價(jià)格及各項(xiàng)技術(shù)關(guān)，做到人人把關(guān)，一絲不茍。
(5)材料(設(shè)備)采購(gòu)活動(dòng)中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等，均應(yīng)在實(shí)際采購(gòu)合同中以“讓利”或“捐贈(zèng)”形式體現(xiàn)。
(6)各工作室均要做好材料(設(shè)備)的信息收集和采購(gòu)記錄，提高工作效率，在確保材料質(zhì)量的同時(shí)，努力降低工程造價(jià)。
(7)各工作室在確定材料時(shí)，要嚴(yán)格控制材料(設(shè)備)的性?xún)r(jià)比，對(duì)同一內(nèi)容的材料不得隨意進(jìn)行拆分。
2、材料(設(shè)備)采購(gòu)方式基建項(xiàng)目的管理
(1)特種材料(設(shè)備)的采購(gòu)方式
A、特種材料(設(shè)備)的采購(gòu)原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定。特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可由其他方式辦理。
B、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定的材料(設(shè)備)，項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前30個(gè)日歷天填寫(xiě)申請(qǐng)表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
C、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過(guò)程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判，設(shè)備驗(yàn)收。
(2)由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料(設(shè)備)
A、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定，總承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的大宗材料(設(shè)備)
a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料(設(shè)備)，由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定，特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可由其他方式辦理。
b、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定大宗材料(設(shè)備)，項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前30個(gè)日歷天填寫(xiě)申請(qǐng)表，遞交本辦公室主任，由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
c、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過(guò)程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判，設(shè)備驗(yàn)收。
B、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中未明確價(jià)格、品牌暫定價(jià)，由承包方負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料(設(shè)備)
a、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過(guò)10萬(wàn)元(含)，除特殊情況外項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人需提前20個(gè)日歷天填寫(xiě)申請(qǐng)表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與)會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等人員組成考察小組確定，特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可另行決定;
b、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于10萬(wàn)元，由項(xiàng)目管理工作室會(huì)同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。
C、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價(jià)格、品牌暫定價(jià)，由承包方自行采購(gòu)的材料(設(shè)備)
投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價(jià)格、品牌，由承包方自行采購(gòu)的材料(設(shè)備)，項(xiàng)目管理工作室負(fù)責(zé)驗(yàn)收、檢查，嚴(yán)格把關(guān)。若項(xiàng)目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所提供的材料(設(shè)備)不能滿(mǎn)足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的，具體辦法如下：
a、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過(guò)10萬(wàn)元(含)，除特殊情況外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提前15個(gè)日歷天填寫(xiě)申請(qǐng)表遞交辦公室主任，確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與)會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長(zhǎng)同意可另行決定;
b、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于10萬(wàn)元，由項(xiàng)目管理工作室會(huì)同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。
經(jīng)過(guò)以上方法確定的材料(設(shè)備)，由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫(xiě)材料(設(shè)備)確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管，其他工作室保存復(fù)印件。
基建檔案管理制度
一、歸檔范圍：上級(jí)發(fā)文、本處文件、各項(xiàng)報(bào)告批文、招投標(biāo)文件;各類(lèi)合同及附件、設(shè)計(jì)資料及圖紙、設(shè)計(jì)變更與工程洽商資料、監(jiān)理文件、施工日志、會(huì)計(jì)帳表、審計(jì)結(jié)論及相關(guān)財(cái)務(wù)資料、各種驗(yàn)收證件、檢測(cè)報(bào)告、材料設(shè)備的合格證及說(shuō)明書(shū)、施工圖、財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)及其他需要存檔的文件。
二、資料收集與管理：
1. 上級(jí)發(fā)文及本處文件原文由辦公室收存，文件使用人員留復(fù)印件。
2. 工程檔案資料按項(xiàng)目收集。
3. 自工程立項(xiàng)開(kāi)始及在施期間：報(bào)告、批文、設(shè)計(jì)資料、圖紙由報(bào)批人和委托人收存;設(shè)計(jì)變更、工程洽商、合同等按照相應(yīng)管理制度收存;監(jiān)理文件、施工日志、竣工圖各種驗(yàn)收證件、檢測(cè)報(bào)告、材料設(shè)備的合格證與設(shè)備說(shuō)明書(shū)等均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收存。
4. 工程竣工交付使用后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將全部工程檔案收集后交檔案管理人員，檔案管理人員按規(guī)定裝訂成冊(cè)，送交檔案館或處內(nèi)存檔。
5. 財(cái)務(wù)資料、審計(jì)結(jié)論及財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)由會(huì)計(jì)人員收存。
三、為配合學(xué)校維修管理等使用單位的需求，各項(xiàng)工程的有關(guān)文件資料還應(yīng)做出備份文件，供各有關(guān)部門(mén)存檔使用。
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