社區(qū)公共基礎(chǔ)知識(shí)基本知識(shí)(2)
社區(qū)公共基礎(chǔ)知識(shí)基本知識(shí)
第十二條
居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。
第十三條
居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。居民委員會(huì)成員可以兼任下屬的委員會(huì)的成員。居民較少的居民委員會(huì)可以不設(shè)下屬的委員會(huì)，由居民委員會(huì)的成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。
第十四條
居民委員會(huì)可以分設(shè)若干居民小組，小組長(zhǎng)由居民小組推選。
第十五條
居民公約由居民會(huì)議討論制定，報(bào)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)備案，由居民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會(huì)議的決議和居民公約。
居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。
第十六條
居民委員會(huì)辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議討論決定，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集，但是必須經(jīng)受益單位同意;收支賬目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。
第十七條
居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和來(lái)源，居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級(jí)人民政府規(guī)定并撥付;經(jīng)居民會(huì)議同意，可以從居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助。
居民委員會(huì)的辦公用房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
第十八條
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督和教育。
第十九條
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織，不參加所在地的居民委員會(huì)，但是應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會(huì)的工作。所在地的居民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們參加會(huì)議時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加，并且遵守居民委員會(huì)的有關(guān)決定和居民公約。
前款所列單位的職工及家屬、軍人及隨軍家屬，參加居住地區(qū)的居民委員會(huì);其家屬聚居區(qū)可以單獨(dú)成立家屬委員會(huì)，承擔(dān)居民委員會(huì)的工作，在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)和本單位的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。家屬委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和家屬委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)、辦公用房，由所屬單位解決。
第二十條
市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)部門(mén)，需要居民委員會(huì)或者它的下屬委員會(huì)協(xié)助進(jìn)行的工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)同意并統(tǒng)一安排。市、市轄區(qū)的人民政府的有關(guān)部門(mén)，可以對(duì)居民委員會(huì)有關(guān)的下屬委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十一條
本法適用于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府所在地設(shè)立的居民委員會(huì)。
第二十二條
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。
第二十三條
本法自1990年1月1日起施行。1954年12月31日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《城市居民委員會(huì)組織條例》同時(shí)廢止。
公文寫(xiě)作
現(xiàn)代公文釋義
現(xiàn)代公文，主要指黨政機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理和公務(wù)活動(dòng)的重要工具。也泛指各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位制訂、使用的公務(wù)文書(shū)。
公文的分類(lèi)
公文按性質(zhì)可分為通用公文和專(zhuān)用公文兩大類(lèi)。 通用公文按行文方向分為上行文、平行文、和下行文;按流通來(lái)源分為收進(jìn)公文、外發(fā)公文和內(nèi)部公文;按作者性質(zhì)分為黨內(nèi)公文、行政公文和社會(huì)團(tuán)體公文;按發(fā)文性質(zhì)分為問(wèn)文和復(fù)文;按內(nèi)容處理要求分為參閱性公文和承辦性公文;按辦理時(shí)間要求分為特急公文、緊急公文和常規(guī)公文;按機(jī)密程度分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文和普通公文;按特點(diǎn)和作用分為規(guī)范性公文、指揮性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文和記錄性公文。通用公文從文種上劃分，可分為行政公文和事務(wù)公文。根據(jù)2000年8月24日頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，行政公文種類(lèi)包括以下13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要。事務(wù)公文包括：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿、典型材料等。
專(zhuān)用公文指具有專(zhuān)門(mén)職能的機(jī)關(guān)在專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)域中形成、使用的書(shū)面材料，具有專(zhuān)指內(nèi)容、特定格式。主要包括：財(cái)經(jīng)文書(shū)(市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同)、司法文書(shū)(起訴書(shū)、判決書(shū)、筆錄)、外交文書(shū)(國(guó)書(shū)、照會(huì)、護(hù)照、條約)及軍用文書(shū)等。
公文的組成要素
公文一般由秘密等級(jí)(絕密、機(jī)密、秘密)和保密期限、緊急程度(特急、急件)、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
公文寫(xiě)作的基本功能
規(guī)制令使作用。公文是各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令的手段，是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的工具。公文在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施管理中能夠發(fā)揮規(guī)范控制、令行禁止、組織協(xié)調(diào)的作用。 明事通情作用。各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施管理職能、開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)中，在上下左右之間，需要經(jīng)常溝通情況、交流意見(jiàn)，以求共識(shí)共作。公文作為明事通情手段在機(jī)關(guān)工作中廣為應(yīng)用。
參謀決策作用。各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在決策和決策實(shí)施過(guò)程中，離不開(kāi)信息的搜集、處理和運(yùn)用，離不開(kāi)調(diào)查研究和征求意見(jiàn)。公文以其法定的渠道和效率滿(mǎn)載各種信息為資治輔政服務(wù)。
宣傳輿論作用。各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)中需要有效的宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執(zhí)行是宣傳輿論的核心。
商洽聯(lián)絡(luò)作用。各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間有許多事情需要商洽、介紹和聯(lián)絡(luò)，以便互相理解、支持和配合，發(fā)揮整體效應(yīng)。此中，公文寫(xiě)作不可或缺。
存儲(chǔ)憑證作用。公文是各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的真實(shí)記錄，是統(tǒng)一思想、處理問(wèn)題的基本依據(jù)。公文在執(zhí)行的時(shí)候是這樣，成為檔案之后仍然是這樣。
公文寫(xiě)作的主要特征
主題的職能性。公文是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理職能的工具和手段。在公文里，鼓勵(lì)什么遏制什么，支持什么反對(duì)什么，允許怎么辦和不允許怎么辦，或褒或貶，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鮮明。
材料的可靠性。在公文里所采用的事實(shí)材料、數(shù)字材料、理論材料以及所依據(jù)的法律法規(guī)、方針政策，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，來(lái)不得半點(diǎn)臆想、虛構(gòu)和捏造。
結(jié)構(gòu)的邏輯性。公文寫(xiě)作思維方式主要是邏輯思維，通過(guò)概念、判斷、推理，通過(guò)綜合、比較、論證形成寫(xiě)作思路，完成寫(xiě)作任務(wù)，多用說(shuō)明、敘述、議論的表達(dá)方式，慎用文學(xué)手段。文風(fēng)的平實(shí)性。力求準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，力戒說(shuō)大話(huà)、空話(huà)、假話(huà)、套話(huà)，不能言之無(wú)物，也不能?chē)W眾取寵，要實(shí)實(shí)在在，明明白白。
表述的簡(jiǎn)明性。結(jié)構(gòu)力求簡(jiǎn)約，層次力求簡(jiǎn)化，語(yǔ)言力求簡(jiǎn)潔，在把事情、想法寫(xiě)清楚、寫(xiě)明白、寫(xiě)透徹的前提下，文字越簡(jiǎn)越好。
體式的規(guī)范性。要有強(qiáng)烈的文體、文種意識(shí)，要注意公文的書(shū)寫(xiě)格式、語(yǔ)體特點(diǎn)，也要注意公文的附加標(biāo)識(shí)。
公文的寫(xiě)作要求
符合黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。
情況屬實(shí)、觀點(diǎn)明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標(biāo)點(diǎn)正確。
人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。日期一般要寫(xiě)具體的年月日。
數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。
公文的作用
(一) 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用
(二) 聯(lián)系公務(wù)作用
(三) 宣傳教育作用
(四) 憑證依據(jù)作用
(五) 規(guī)范言行作用
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