治安管理處罰的適用對象和特征
治安管理處罰的適用對象和特征
我國治安管理處罰權(quán)集中由公安機(jī)關(guān)行使，而適用對象是哪些呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于治安管理處罰的適用對象的內(nèi)容，希望大家喜歡!
治安管理處罰的適用對象
《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條規(guī)定擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。
治安管理處罰的適用范圍
治安管理處罰法第四條規(guī)定：在空間效力上，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，全部適用本法;在對人的效力上，除法律有特別規(guī)定的外，治安管理處罰法適用于所有在我國領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的公民、法人和其他組織。這里的公民既包括中國民，也包括外國人和無國籍的人。
治安管理處罰的特征
從比較法的角度看，我國治安管理處罰具有以下四個顯著特點：
(1)從處罰主體看，我國治安管理處罰實行“一元制”的處罰體制，我國治安管理處罰權(quán)集中由公安機(jī)關(guān)行使。
(2)從處罰程序看，我國治安管理處罰完全采用行政處理程序。
(3)從制裁的角度看，我國治安管理處罰屬于中間制裁。我國的治安管理處罰作為較重的一種行政處罰，與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國法定的制裁手段體系中，治安管理處罰屬于中間制裁。
(4)從處罰的強(qiáng)制性看，我國治安管理處罰具有警察強(qiáng)制性。
治安管理處罰的基本原則
1.行為與處罰法定原則
《行政處罰法》第三條規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”這就是行為與處罰法定原則的實質(zhì)，涉及治安管理處罰，它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應(yīng)當(dāng)由法律明文規(guī)定，法律沒有明文規(guī)定的，不能認(rèn)定為違反治安管理行為并不能適用治安管理處罰。
《治安管理處罰法》沒有將此原則設(shè)定在條文中，是一種遺憾。
2.處罰與違法行為相當(dāng)原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定： “設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定： “治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”這就是處罰與違法行為相當(dāng)原則的核心，它是指治安管理處罰以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。這體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和公平性。
3.公開、公正原則
《行政處罰法》第四條規(guī)定： “行政處罰遵循公正、公開的原則。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定，“實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，……”，堅持實施治安管理處罰的公開、公正原則。
公開是指實施治安管理處罰的依據(jù)和被處罰當(dāng)事人享有的權(quán)利應(yīng)公布于眾。行政案件的辦理公開本身并不能直接實現(xiàn)實體權(quán)利與義務(wù)的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，沒有偏私”。在實施治安管理處罰的過程中，首先，應(yīng)當(dāng)平等地對待各方當(dāng)事人，不以當(dāng)事人的身份為實施處罰輕重的標(biāo)準(zhǔn);其次，所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會危害程度相適應(yīng)。達(dá)到公正的實施治安管理處罰，就要正確行使自由裁量權(quán)。
4.尊重和保障人權(quán)原則
《治安管理處罰法》第五條規(guī)定： “實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。”所以，尊重和保障人權(quán)原則是指認(rèn)定違反治安管理行為，實施治安管理處罰，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
5.教育與處罰相結(jié)合原則
《治安管理處罰法》第五條第三款規(guī)定，“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一原則的基本精神是指堅持處罰不是目的，而是一種手段，教育也是一種手段，通過處罰和教育，使其不再危害社會，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
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