編外跟非在編的區(qū)別

　　在我國(guó)，很多國(guó)有企事業(yè)單位中，多使用編制來(lái)管理人員。國(guó)家企事業(yè)單位只為兩種：編制人員和非編制人員，而且這兩種人員都是聘用制的。所謂編制人員就是具有國(guó)家(人事部門)正式編制的工作人員，其基本工資和地方性補(bǔ)助都是財(cái)政撥款的，現(xiàn)在要進(jìn)入編制都要經(jīng)過(guò)公開招考的。非編制人員就是事業(yè)單位自行聘用的(包括臨時(shí)工)，就像企業(yè)聘用一樣，不由財(cái)政撥款。

　　但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，原有的人員不能承擔(dān)現(xiàn)有的工作，因此很多不能入編的人員被聘用，編外人員一般采用人事代理，這是社會(huì)趨勢(shì)，本無(wú)話可說(shuō)，但是說(shuō)明白了，編外人員就是社會(huì)人，關(guān)系不在本單位的人。編制外的人想在單位里得到職務(wù)的提升，是根本不可能的，即使你干得再賣命再好。這些人員享受不到入編人員所應(yīng)有的待遇和福利，如同“打零工”，因此這樣的人員就叫“編外人員”。

　　在很多單位，特別是那些企業(yè)化管理的事業(yè)單位，“編外人員”大量存在，有些單位的“編外人員”甚至比正式員工還要多。這是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，起初，這種臨時(shí)性的“應(yīng)急”辦法對(duì)于打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的用人體制的條條框框、促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置起到了重要作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展，其弊端也越來(lái)越明顯地顯現(xiàn)出來(lái)。

　　“編外人員”在政治、經(jīng)濟(jì)上的待遇都不及正式員工，屬于單位里的“二等公民”。一些“編外人員”即使比“正式員工”干得更好，也享受不到正式員工的相同待遇，這種體制背離了“同工同酬”、“多勞多得”等用工法則;而在管理上，“編外人員”則是“防范對(duì)象，

　　所以他們總有一種“低人一等”的感覺，這種客觀上的身份歧視，與公平公正的現(xiàn)代理念相去甚遠(yuǎn)。

　　而實(shí)際上，不合理的機(jī)制恰恰給單位的管理帶來(lái)更多的麻煩。“一視同仁”、“認(rèn)事不認(rèn)人”是管理制度的內(nèi)在要求，可是因?yàn)楣芾韺?duì)象存在不同的地位、不同的身份，所以管理制度很難得到切實(shí)的貫徹實(shí)施。比如單位根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)情況，在需要減員增效的時(shí)候，可以隨時(shí)對(duì)“編外人員”解聘，可是一部分屬于編制內(nèi)的正式員工還捧著“鐵飯碗”，與單位“同生同死”，要將他們精簡(jiǎn)可就沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。制度在實(shí)際操作過(guò)程中的區(qū)別施用，既影響員工們的工作積極性，也容易造成他們相互間的情緒對(duì)立。

　　同時(shí)，“編外人員”因?yàn)槿鄙贇w宿感、安全感、認(rèn)同感，所以他們不能安心本職工作，經(jīng)常跳槽，給單位正常工作造成被動(dòng);因?yàn)?ldquo;編外人員”具有很強(qiáng)的臨時(shí)性，他們往往只注重短期效果，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，少數(shù)人甚至不惜破壞單位的聲譽(yù)干一些違規(guī)活動(dòng)。

　　為什么稱“正式工”為“固定工”呢?這應(yīng)該從“編內(nèi)”與“編外”之外的另一個(gè)角度來(lái)看待。現(xiàn)在固定工制度轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)合同制度，“固定工”的說(shuō)法不存在了，但從所簽訂的勞動(dòng)合同的期限長(zhǎng)短來(lái)看，“正式工”也即“固定工”與單位簽訂的是“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，而“合同工”與單位簽訂的是“固定期限勞動(dòng)合同”。從而“正式工”成了一般意義上的“固定工”。

　　“臨時(shí)工”，也被叫做“協(xié)議工”、“外地工”。“臨時(shí)工”就是暫時(shí)在單位工作的人員，使用期限不超過(guò)一年的臨時(shí)性、季節(jié)性用工。也有至期延續(xù)可能，但要有雙方達(dá)成共識(shí)的前提。嚴(yán)格來(lái)講，現(xiàn)在已經(jīng)不存在“臨時(shí)工”這個(gè)稱謂了。無(wú)論國(guó)企、民企統(tǒng)稱員工。目前勞動(dòng)用工中已逐漸減少這種稱謂，要么合同工、要么勞務(wù)工，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛后往往很難界定。他們的合法權(quán)益經(jīng)常受到非法的侵害。