公共基礎(chǔ)知識材料題
公共基礎(chǔ)知識材料題
辨析能力對于公務(wù)員來說非常重要，以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于公共基礎(chǔ)知識材料題的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!
公共基礎(chǔ)知識材料題(一)
眼看2003年的年終將至，某省濱河縣石頭鄉(xiāng)柳村和謝村農(nóng)民仍然沒有領(lǐng)到去年退耕還林補(bǔ)助款和糧食，農(nóng)民對此十分不滿。退耕還林補(bǔ)助款和糧食拖欠了整整一年。如果說濱河縣林業(yè)局沒有拔下這筆款，責(zé)任應(yīng)該全在林業(yè)局。問題是，濱河縣林業(yè)局局長周某說，按照國家有關(guān)規(guī)定，林業(yè)局早已經(jīng)如數(shù)將去年兩村的退耕還林補(bǔ)助款和糧食劃拔到石頭鄉(xiāng)政府。那么，在當(dāng)年退耕還林補(bǔ)助款和糧食即將兌現(xiàn)的時(shí)候，這兩個(gè)村的農(nóng)民為何還苦苦等候去年的補(bǔ)助錢糧?
原來，退耕還林的農(nóng)民們拿不到應(yīng)該得到的錢糧補(bǔ)助，是石頭鄉(xiāng)政府“越位’’所致。2002年初，濱河縣給石頭鄉(xiāng)下迭了2500畝的退耕還林任務(wù)。石頭鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為了趕進(jìn)度，完成任務(wù)，違反縣政府有關(guān)規(guī)定，擅自包租了推土機(jī)平田整地，并組織外村農(nóng)民幫助退耕還林村的農(nóng)民挖樹坑。這筆支出在上級拔付的退耕還林補(bǔ)助錢糧中扣除。石頭鄉(xiāng)政府“包辦”退耕還林事項(xiàng)，占用補(bǔ)助給失地農(nóng)民的錢糧，導(dǎo)致2002年兩個(gè)退耕還林村217戶農(nóng)民的2049畝退耕還林地補(bǔ)助錢糧無法兌現(xiàn)。農(nóng)民王某說：“國家實(shí)施退耕還林是個(gè)好政策，是為農(nóng)民辦好事;但鄉(xiāng)上沒有原原本本地執(zhí)行國家政策，把好事辦成了壞事，損害了農(nóng)民的利益。”
結(jié)合案例，運(yùn)用相關(guān)理論回答：
(1)石頭鄉(xiāng)政府在執(zhí)行退耕還林政策時(shí)出現(xiàn)了何種形式的政策執(zhí)行偏差。
(2)分析原因并說明如何才能避免這種偏差。
答案要點(diǎn)：
(1)石頭鄉(xiāng)政府對退耕還林政策的執(zhí)行，是典型的殘缺式政策執(zhí)行。所謂殘缺式政策執(zhí)行，主要是指一項(xiàng)完整的政策在執(zhí)行中只有部分被貫徹落實(shí)，其余則棄之不顧，使政策內(nèi)容殘損不全，不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。 國家的退耕還林政策，既是一項(xiàng)放眼未來的可持續(xù)發(fā)展政策，同時(shí)又是一項(xiàng)著眼現(xiàn)在以政府補(bǔ)貼的形式維護(hù)失地農(nóng)民利益的政策。政策執(zhí)行者在執(zhí)行這項(xiàng)政策時(shí)，既要保證如期完成退耕還林的目標(biāo)任務(wù)，又要保證國家維護(hù)失地農(nóng)民利益的政策能及時(shí)兌現(xiàn)。石頭鄉(xiāng)政府片面追求退耕還林進(jìn)度，導(dǎo)致失地農(nóng)民的利益受到損害，從而使退耕還林政策只得到部分執(zhí)行。
(2)①任何一項(xiàng)政策都是一個(gè)多層面、多因素所構(gòu)成的有機(jī)整體，一項(xiàng)大的政策往往包括若干個(gè)小政策，它們相互依存，是為了解決共同的政策問題而被整體設(shè)計(jì)出來的。
②執(zhí)行者應(yīng)該全面地把握政策的內(nèi)容，才能避免執(zhí)行偏差。
?、凼^鄉(xiāng)政府為了趕進(jìn)度，完成任務(wù)，占用失地農(nóng)民的錢、糧補(bǔ)助，“包辦”退耕還林事項(xiàng)，只維護(hù)了完成工作任務(wù)的局部利益，忽視和影響了整體利益。
公共基礎(chǔ)知識材料題(二)
浙江省××市地處錢塘江和太湖源頭，山區(qū)面積占到86%。改革開放前，國家處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)政策主要以糧食生產(chǎn)為主。該市執(zhí)行的也是以糧食為綱的方針。由于單純抓糧食生產(chǎn)，山區(qū)農(nóng)民人均收入一直在低水平上緩慢增長。1983年，該市森林覆蓋率只有64%，水土流失嚴(yán)重。
1983年，中共中央印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，文件要求各地根據(jù)本地區(qū)的資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，擬定自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路。該市在執(zhí)行中央政策的過程中，逐漸認(rèn)識到該市的地理環(huán)境更適合林業(yè)的發(fā)展。于是，果斷地調(diào)整自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針，變?yōu)椋阂粤譃橹?，林農(nóng)牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營，尤其是重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。培育和發(fā)展生態(tài)效益林業(yè)成為當(dāng)?shù)卣闹饕r(nóng)業(yè)政策。
經(jīng)過當(dāng)?shù)卣囊幌盗姓咭龑?dǎo)，人民生活水平得到了顯著提高，最終取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。目前，該市森林覆蓋率達(dá)到75%，是我國唯一加入世界示范林網(wǎng)絡(luò)組織成員的城市，被譽(yù)為滬杭的“生態(tài)后花園”。
閱讀以上材料，試分析以下問題：
(1)本案例中哪些情況體現(xiàn)了政策執(zhí)行再決策?
(2)分析本案例中政策執(zhí)行再決策的主要依據(jù)。
答案要點(diǎn)：
(1)當(dāng)?shù)卣谪瀼?983年中央文體的過程中，根據(jù)自身情況，制定本市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針，變?yōu)椋阂粤譃楣纾洲r(nóng)牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營。培育和發(fā)展生態(tài)效益林成為當(dāng)?shù)卣闹饕r(nóng)業(yè)政策。
(2)主要依據(jù)：①主要任務(wù)、目標(biāo)、路線的變化。1983年的中央文件改變了“以糧食為綱”的方針，要求各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，擬定自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。②政策執(zhí)行的客觀環(huán)境。當(dāng)?shù)厣絽^(qū)面積占到86%，適合林業(yè)生產(chǎn)。③人們認(rèn)識不斷深化。當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到本市地理環(huán)境適合以林為主。 ④以往的政策造成的偏差。在以往的政策下，農(nóng)民的收入提高緩慢，而且造成了森林的破壞、水土流失等問題
論 述 題
1、請你聯(lián)系實(shí)際論述加強(qiáng)行政監(jiān)督的重大意義。
答：(1)加強(qiáng)行政監(jiān)督是我國民主建設(shè)的需要。目前，我國的民主政治建設(shè)十分艱巨，在行政管理領(lǐng)域中，還存在高度集權(quán)，不民主等現(xiàn)象，政府擁有巨大的行政權(quán)力，而沒有被監(jiān)督和制約的權(quán)力就容易被濫用。因此，加強(qiáng)行政監(jiān)督是國家政治生活民主化、行政管理民主化的要求。
(2)行政監(jiān)督對改革開放總方針的貫徹執(zhí)行起著保障作用。改革開放是我國一項(xiàng)長期的基本國策。但改革開放帶來了社會政治、經(jīng)濟(jì)生活的變化，出現(xiàn)了一些敗壞社會風(fēng)氣、降低政府威信的情況。因此，加強(qiáng)行政監(jiān)督，以保持政府廉潔、鏟除腐敗，確保改革開放的順利進(jìn)行。
(3)加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于保護(hù)國家、社會、集體的利益和公民的合法權(quán)益。在我國，各級政府的職能非常廣泛，且直接關(guān)系到國家、社會的總體利益和公民的合法利益。因此，加強(qiáng)行政監(jiān)督，使管理者的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，使被管理者的合法權(quán)益得以保護(hù)。
(4)行政監(jiān)督對實(shí)現(xiàn)行政管理法制化起著促進(jìn)作用。行政管理的法制化是指政府及人公務(wù)員在實(shí)施行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都切實(shí)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。行政監(jiān)督本身就需要建立一套制度和規(guī)范。所以，它對行政管理法制化必然有促進(jìn)作用。
(5)加強(qiáng)行政監(jiān)督，對鏟除官僚主義，改變拖沓推諉行為，提高行政效率，根本改變行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)大有益處。
2、舉例說明公共政策的主要功能。
答：(1)管制功能：政策主體要制約、禁止政策對象不做什么，或者說要使政策對象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對政策對象的行為具有管制功能，這種功能通過政策的條文表現(xiàn)出來。
(2)引導(dǎo)功能：為了解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。
(3)調(diào)控功能：政府運(yùn)用政策，在對社會公共事務(wù)所出現(xiàn)的各種社會矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。
(4)分配功能：在通常情況下公共政策容易把價(jià)值或利益分配給與政府主觀偏好一致或基本一致者、最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者及普遍獲益的社會多數(shù)者。
(舉例說明)
3、試述公共政策預(yù)測的必要性、分類、步驟。
答：(1)公共政策預(yù)測的必要性：①避免或減少政策失誤。②為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。③為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。
(2)公共政策預(yù)測的分類：①按照時(shí)間尺度，可劃分為短期、中期和長期預(yù)測。②按照方法的不同，可劃分為定性預(yù)測和定量預(yù)測。③按功能與性質(zhì)不同，可劃分為目標(biāo)性預(yù)測和探索性預(yù)測。④按政策涉及范圍不同，可劃分為宏觀、中觀、微觀政策預(yù)測。
(3)公共政策預(yù)測的步驟： 確定政策預(yù)測目標(biāo);進(jìn)行政策環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查;確定公共政策的合理結(jié)構(gòu);選擇政策預(yù)測方法;對政策預(yù)測結(jié)果進(jìn)行論證。
4、聯(lián)系實(shí)際分析現(xiàn)代公共決策對決策者的要求。
答：根據(jù)現(xiàn)代決策科學(xué)化、民主化和制度化的要求，公共決策者應(yīng)該做到：
(1)尊重科學(xué)分析的價(jià)值。公共政策抉擇的科學(xué)化對于最終的抉擇者來說，就是要求抉擇者要充分尊重依據(jù)科學(xué)程序、運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)而提出政策規(guī)劃建議。 ：
(2)考量各方面利益的平衡。人的理性能力畢竟有限，在現(xiàn)實(shí)中科學(xué)分析并非萬能，再加上公共政策本身往往總會觸及相互沖突的各方利益問題，單純的科學(xué)分析使決策者無所適從。決策者要充分了解各方利益需求、全面權(quán)衡各方的利害關(guān)系，盡量避免出現(xiàn)零和博弈而讓各方都能從決策中得到自己想得到的東西，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏的結(jié)局。
(3)發(fā)揮個(gè)人決斷的作用。在決策日益民主化和科學(xué)化的形勢下，適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)發(fā)揮決策者個(gè)人決斷的作用，還是很有必要。這是因?yàn)椋孩僭诩w決策條件下，每一位決策參與者的獨(dú)立決斷正是決策民主化和科學(xué)化的一個(gè)體現(xiàn)和要求;②在個(gè)人決策條件下，決策者的地
位往往能讓決策者比其他人站得高、看得遠(yuǎn)、考慮得更周全;③正確決策與抓住時(shí)機(jī)，往往具有密切的關(guān)系。決策者個(gè)人優(yōu)柔寡斷，當(dāng)決不決，就會貽誤時(shí)機(jī)，給國家和人民的事業(yè)造成損失;④發(fā)揮個(gè)人決斷的作用符合決策權(quán)責(zé)一致的原則。
(4)決策者按規(guī)定的制度和程序進(jìn)行決策。
(聯(lián)系實(shí)際，綜合分析)
5、試述公共政策評估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
答：公共政策評估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)一般用數(shù)量、比率、統(tǒng)計(jì)結(jié)果來建立，也可以確定以某一特定事物或既成事實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)在政策評估活動(dòng)中的應(yīng)用，旨在確定一項(xiàng)公共政策在事實(shí)上產(chǎn)生哪些效果或影響。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)大致有這樣幾個(gè)方面：
(1)政策效率。即某項(xiàng)政策的投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的比例關(guān)系。它關(guān)注的中心內(nèi)容是一項(xiàng)政策是否以最小的投入獲得最有效的產(chǎn)出。
(2)政策效能。即某項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期結(jié)果或影響的程度。它關(guān)注的是通過可計(jì)算的政策成本與可比較的政策效果來考量政策的合理程度。
(3)政策效益。即政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度。
(4)回應(yīng)的充分性。即既定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，政策結(jié)果滿足人們需求、價(jià)值與機(jī)會的有效程度。
(5)執(zhí)行力。即政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)際具有的整體執(zhí)行政策能力與它投入某項(xiàng)政策的執(zhí)行過程的能力之間的比例關(guān)系。
公共政策評估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是建立在倫理、道德、文化、利益、政治、社會的價(jià)值取向的基礎(chǔ)之上的，它在政策評估活動(dòng)中的應(yīng)用，旨在確定一項(xiàng)公共政策在價(jià)值上造成的影響。主要有如下幾個(gè)方面：
(1)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。任何一項(xiàng)公共政策，都應(yīng)當(dāng)滿足大多數(shù)人的利益，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益以及其他許多社會利益的滿足都要依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根到底是依靠社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
(2)社會健康發(fā)展。所有領(lǐng)域的政策活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益等的關(guān)系，推動(dòng)社會健康發(fā)展。
(3)社會公正。即政策結(jié)果所表現(xiàn)出來的與該項(xiàng)政策有關(guān)的成本一收益在社會不同群體問公正地分?jǐn)?--分享，以及政策追求的價(jià)值偏好對社會期望適當(dāng)回應(yīng)。
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