公共基礎(chǔ)知識政治類常識
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公共基礎(chǔ)知識政治類常識
要點速記
中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議,于2004年9月16日至19日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。曾慶紅同志就《決定〈討論稿〉》向全會作了說明。
一、肯定十六屆三中全會以來中央政治局的工作
全會充分肯定黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,中央政治局團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國各族人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的“十六大”和十六屆三中全會精神,認(rèn)真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,繼續(xù)推進(jìn)各方面改革,著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題,保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭,民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的新進(jìn)展,開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
二、通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》
2004年9月19日,中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。決議對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題,作出了如下決定:
1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是時代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下,我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題,才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代的前列,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的執(zhí)政能力,就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及文化事業(yè),有效治黨、治國、治軍,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。
面對新形勢、新任務(wù),黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善;一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大,素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng);一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出;一些黨的基層組織軟弱渙散;一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用;腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題影響黨的執(zhí)政成效,必須引起全黨高度重視,切實加以解決。
黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的。我們必須居安思危,增強(qiáng)憂患意識,深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn),更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。當(dāng)前,國內(nèi)外形勢總體上對推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)比較有利。全黨要抓住機(jī)遇、銳意進(jìn)取,在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中把黨的執(zhí)政能力提高到一個新的水平。
2、五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗
第一,必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn),用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),立足于新的實踐和新的發(fā)展,著眼于對重大問題的理論思考,解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界、不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。
第二,必須堅持推進(jìn)社會主義的自我完善,增強(qiáng)社會主義的生機(jī)和活力。只有社會主義才能救中國,只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。要堅持社會主義制度,又要通過改革開放不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào),促進(jìn)弘揚(yáng)中華文明和借鑒國外文明相結(jié)合,使社會主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。
第三,必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增強(qiáng)綜合國力,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵,推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四,必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,牢記“兩個務(wù)必”,堅決懲治腐敗,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
第五,必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要結(jié)合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當(dāng)家作主、堅持和完善人民民主專政、堅持和完善民主集中制,以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主,壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅持依法治國、領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法,不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。
第六,必須堅持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,堅持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。要堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),適應(yīng)時代發(fā)展和新形勢新任務(wù)的要求,以提高執(zhí)政能力為重點,持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),使黨的各方面建設(shè)成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。
這六條主要經(jīng)驗,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則,必須在實踐中長期堅持并繼續(xù)豐富和完善。
3、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想是:加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵,以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點,以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是:通過全黨共同努力,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨;成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨;成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底使黨成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福。
當(dāng)前和今后一個時期,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是:按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。
4、堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),不斷提高駕馭社會主義
市場經(jīng)濟(jì)的能力提高黨的執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力表現(xiàn)在:
(1)牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想,扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖。
(2)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(3)堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,始終站在時代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革。
(4)掌握對外開放的主動權(quán),全面提高對外開放水平。
(5)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。
5?堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,不斷提高發(fā)
展社會主義民主政治的能力堅持和發(fā)展人民民主,是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。要堅定不移地走中國共產(chǎn)黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路,堅持四項基本原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢,鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。
提高發(fā)展社會主義民主政治的能力表現(xiàn)在:
(1)推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化,保證人民當(dāng)家作主。
(2)貫徹依法治國基本方略,提高依法執(zhí)政水平。
(3)改革和完善決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
(4)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
(5)按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。
6、堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,不斷提高建設(shè)社會主
義先進(jìn)文化的能力黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),必須大力發(fā)展社會主義文化,不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,努力鑄造中華文化的新輝煌,為激勵人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力表現(xiàn)在:
(1)積極推進(jìn)理論創(chuàng)新,加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)。
(2)深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。
(3)牢牢把握輿論導(dǎo)向,正確引導(dǎo)社會輿論。
(4)努力探索新方式、新方法,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。
(5)優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè),提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。
7、堅持最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會主義
和諧社會的能力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會,是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ),實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會的深刻變化,把和諧社會建設(shè)擺在重要位置,注重激發(fā)社會活力,促進(jìn)社會公平和正義,增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識,維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。
不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力表現(xiàn)在:
(1)全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。
(2)妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾。
(3)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理,推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。
(4)健全工作機(jī)制,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(5)堅持黨的群眾路線,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。
8、堅持獨立自主的和平外交政策,不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際
事務(wù)的能力在復(fù)雜多變的國際形勢下,黨要領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn),實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn),必須正確應(yīng)對國際局勢,妥善處理國際事務(wù)和國際關(guān)系,爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。
不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力表現(xiàn)在:
(1)堅持用寬廣的眼界觀察世界,提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平。
(2)堅定不移地貫徹執(zhí)行對外方針政策,掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)。
(3)全面認(rèn)識和把握國際因素對我國的影響,不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)。
(4)始終把國家主權(quán)和安全放在第一位,堅決維護(hù)國家安全。
9、以提高黨的執(zhí)政能力為重點,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè),不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,緊密聯(lián)系治國理政的實踐,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。
提高黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)在:
(1)堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨,不斷提高馬克思主義理論水平。
(2)深化干部人事制度改革,建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。
(3)按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。
(4)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè),使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。
(5)堅持和健全民主集中制,增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。
(6)大興求真務(wù)實之風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(7)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭。
三、通過了有關(guān)決定和報告
全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關(guān)于同意江澤民同志辭去中共中央軍事委員會主席職務(wù)的決定》和《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議關(guān)于調(diào)整充實中共中央軍事委員會組成人員的決定》。全會決定,胡錦濤同志任中共中央軍事委員會主席。全會一致認(rèn)為,這有利于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,有利于加強(qiáng)軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。全會決定,徐才厚同志任中共中央軍事委員會副主席,增補(bǔ)陳炳德、喬清晨、張定發(fā)、靖志遠(yuǎn)為中共中央軍事委員會委員。
全會按照黨章規(guī)定,決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員艾斯海提·克里木拜、王正偉為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于田鳳山問題的審查報告》,決定撤銷田鳳山中央委員會委員職務(wù),給予其開除黨籍處分。
四、高度評價江澤民同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)
全會高度評價江澤民同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)。江澤民同志是中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。從黨的十三屆四中全會到黨的“十六大”的13年中,在國際、國內(nèi)十分復(fù)雜的形勢下,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,高舉鄧小平理論的偉大旗幟,堅持黨的基本路線不動搖,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定,推動中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的新進(jìn)展。江澤民同志擔(dān)任中央軍委主席15年來,深刻洞察和把握世界新軍事變革的發(fā)展趨勢,對加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提出了一系列新論斷、新舉措,豐富和發(fā)展了毛澤東軍事思想和鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想,創(chuàng)立了江澤民國防和軍隊建設(shè)思想,領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。江澤民同志堅持馬克思主義的思想路線,尊重實踐,尊重群眾,集中全黨智慧創(chuàng)立“三個代表”重要思想,實現(xiàn)了我們黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時俱進(jìn)。“三個代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新成果,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針,必須貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面。
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