公共基礎(chǔ)知識管理考題(3)
公共基礎(chǔ)知識管理考題
一、單項(xiàng)選擇題
1.【答案】A。解析：伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到互動、正式和非正式關(guān)系的層面上;西蒙從理性、非理性的心理層面考察決策;林德布羅姆又加上了漸進(jìn)主義的解釋;施奈德將決策界定為“決策是一個(gè)過程，它是指決策者為達(dá)到想象中未來事務(wù)的狀態(tài)，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個(gè)行動計(jì)劃的過程”。
2.【答案】B。解析：西蒙從理性、非理性的心理層面考察決策。阿利森則將決策附著于官僚體系及其政治運(yùn)作的模式。伊斯頓和拉斯韋爾將決策概念帶到互動、正式和非正式關(guān)系的層面上。林德布羅姆在批判傳統(tǒng)理性決策模型的基礎(chǔ)上提出了漸進(jìn)模型，主張新政策是對舊政策的補(bǔ)充和修正。
3.【答案】D。解析：決策選擇是高級的認(rèn)識選擇，盡管也注重事實(shí)選擇的前提作用，但更明顯地表現(xiàn)出價(jià)值選擇的趨向，即它主要是依據(jù)價(jià)值判斷來進(jìn)行選擇的。
4.【答案】C。解析：原則上講，“霍布森選擇”在絕大多數(shù)情況下都不會有好的結(jié)果，但韓信的“背水一戰(zhàn)”則說明“霍布森選擇”也有可能帶來好結(jié)果。
5.【答案】C。
6.【答案】C。解析：決策目標(biāo)的確定要具體，不能含混不清。一般說來，越是近期的目標(biāo)，越要明確具體，遠(yuǎn)期目標(biāo)則允許帶有一定的模糊性。
7.【答案】B。解析：非程序性決策通常要處理的是一些偶然發(fā)生的、無先例可循的、非常規(guī)性的問題，在這種情況下，決策者難以照章辦事，需要有創(chuàng)造性思維。程序性決策是為了解決那些經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)、性質(zhì)非常相近的例行性問題，可按固定的步驟和常規(guī)的方法處理。根據(jù)決策的重復(fù)程度不同，開關(guān)式?jīng)Q策包含有程序性決策和非程序性決策。追蹤決策是指當(dāng)原始決策的實(shí)施結(jié)果嚴(yán)重威脅決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，對原始決策目標(biāo)及其執(zhí)行方案進(jìn)行根本性修正的二次決策。
8.【答案】D。解析：根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，決策可以劃分為不同的類型。除了題中的分類外，根據(jù)決策問題的重復(fù)程度不同，決策可以分為程序性決策和非程序性決策;根據(jù)決策權(quán)限的制度安排，決策可以分為個(gè)人決策和群體決策;根據(jù)決策所要解決的問題性質(zhì)，決策可以分為原始決策與追蹤決策。正確選項(xiàng)為D項(xiàng)。
9.【答案】A。
10.【答案】C。解析：情況有時(shí)候會是突發(fā)的，這個(gè)時(shí)候的決策也就不可能按照程序來進(jìn)行。因此決策的程序性不屬于行政決策的特征。
11.【答案】D。解析：上級領(lǐng)導(dǎo)的批示屬于決策通過的程序性過程，不屬于行政決策的具體構(gòu)成要件。
12.【答案】B。
13.【答案】B。解析：我國的行政決策系統(tǒng)，橫向上任何一級政權(quán)機(jī)關(guān)可大致分為國家權(quán)力機(jī)關(guān)決策分系統(tǒng)、政黨決策分系統(tǒng)和政府(狹義)決策分系統(tǒng)，縱向可分為中央、省(直轄市和自治區(qū))、地級市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級政權(quán)機(jī)關(guān)(也有劃分為三、四級的政權(quán)組織類型)的各層次的決策系統(tǒng)。
14.【答案】D。
15.【答案】C。解析：在政策制定中，決斷子系統(tǒng)必須對信息、參謀兩個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，還要對影響政策制定工作的其他組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此具有主導(dǎo)性。
16.【答案】C。解析：參謀子系統(tǒng)的組織形式有官方的、半官方的、民間的和跨國的四種。
17.【答案】C。
18.【答案】D。
19.【答案】C。解析：法國屬于半總統(tǒng)制國家。
20.【答案】C。
21.【答案】D
22.【答案】B。
23.【答案】C。
24.【答案】B。解析：后果預(yù)測的基本步驟有：收集資料、確定方法、計(jì)算和分析、評審結(jié)果。
25.【答案】B。解析：后果預(yù)測的主要方法：(1)德爾斐法;(2)會議法;(3)時(shí)間序列法;(4)回歸分析法;(5)趨勢外推法。
26.【答案】D。
27.【答案】B。解析：方案抉擇的主要方法有經(jīng)驗(yàn)判斷法、“決策樹”技術(shù)、試驗(yàn)法及模擬法。會議法屬于后果預(yù)測的主要方法之一。因此，B項(xiàng)是正確答案。
28.【答案】B。解析：群體決策包括領(lǐng)導(dǎo)群體決策和群體參與決策兩種形式，因此，領(lǐng)導(dǎo)群體決策與群體參與決策是并列關(guān)系。
29.【答案】B。解析：韋伯的理論奠定了現(xiàn)代行政體系的基本原則，本題考查的僅僅是其基本原則的一個(gè)方面。韋伯認(rèn)為資本主義社會的基本原則就是理性化，因此所有社會組織和活動都必須按照理性化原則進(jìn)行。
30.【答案】A。解析：“一票否決”是指決策群體所有成員必須意見完全一致才可最終選定某個(gè)備選方案，有任何人持不同意見，方案都不能通過。所以，“一票否決”也被稱作全體一致原則。
31.【答案】B。解析：D項(xiàng)明顯是錯(cuò)誤的，一票否決在有些情況下完全是有可能實(shí)現(xiàn)的。A項(xiàng)雖然是一票否決的缺點(diǎn)，但不是造成其不能被廣泛應(yīng)用的主要理由。C項(xiàng)不符合一票否決的特點(diǎn)，因?yàn)闆Q策中沒有人因最終方案而利益受損。所以正確答案為B。
32.【答案】A。解析：“成對表決法”又稱“兩兩對比法”或“孔多塞標(biāo)準(zhǔn)”，是由法國數(shù)學(xué)家孔多塞提出的，“博爾達(dá)計(jì)數(shù)”是由博爾達(dá)提出的，“贊成投票制”是由布拉姆斯和菲什柏恩于1982年提出的一種表決方法。
33.【答案】B。解析：決策機(jī)構(gòu)對決策具有最后決定權(quán)。計(jì)劃部門只是提供服務(wù)和咨詢。
34.【答案】C。解析：等級決定原則最常見的辦法是群體成員對備選方案進(jìn)行分析討論，大家充分交換信息，然后在此基礎(chǔ)上由群體中的一個(gè)成員(通常是領(lǐng)導(dǎo))負(fù)責(zé)最后拍板;還可采取一種極端化的“獨(dú)裁制”方法，由某個(gè)成員代表群體拍板負(fù)責(zé)，這符合前一種等級決定方法。因此本題選C項(xiàng)。
35.【答案】A。
36.【答案】C。解析：四個(gè)選項(xiàng)似乎都和領(lǐng)導(dǎo)有著密切的聯(lián)系，但C是最準(zhǔn)確的。考生尤其要注意彼得·德魯克的論述：“領(lǐng)導(dǎo)者的唯一定義就是其后面有追隨者。一些人是思想家，一些人是預(yù)言家，這些人都很重要，而且很急需，但是，沒有追隨者，就不會有領(lǐng)導(dǎo)者。”
37.【答案】D。解析：題干的說法是約翰·紐斯特羅姆和基斯·戴維斯的觀點(diǎn)。約翰·科特指出，領(lǐng)導(dǎo)有著兩種不同的含義：一是有助于引導(dǎo)和動員人們的行為和(或)思想的過程;一是指處于正式領(lǐng)導(dǎo)職位的一群人。哈羅德·孔茨和海因茨·韋里克認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是影響人們心甘情愿地和滿懷熱情地為實(shí)現(xiàn)群體的目標(biāo)而努力的藝術(shù)或過程。斯蒂芬·羅賓斯認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是一種影響一個(gè)群體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力。
38.【答案】B。解析：領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與貢獻(xiàn)的過程。因此，領(lǐng)導(dǎo)主要涉及的是人的因素。領(lǐng)導(dǎo)與管理的其他職能相區(qū)別的主要之處，也表現(xiàn)在與人相聯(lián)系的方面和特征上。
39.【答案】C。解析：領(lǐng)導(dǎo)是通過做人的工作開展領(lǐng)導(dǎo)活動的，領(lǐng)導(dǎo)者不是純粹的技術(shù)專家、效率專家，而是熟知人和人類社會的人類學(xué)家、社會學(xué)家。
40.【答案】B。
41.【答案】C。
42.【答案】D。解析：伯恩斯強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格和領(lǐng)導(dǎo)者營造出來的組織氛圍。
43.【答案】A。
44.【答案】B。解析：法約爾在《工業(yè)管理與一般管理》一書中，首次將權(quán)力劃分為職務(wù)權(quán)力與個(gè)人權(quán)力(非職務(wù)權(quán)力)。此題作為常識性的題目考生要有所了解。
45.【答案】C。解析：甘地沒有掌握國家和政府權(quán)力，也不懲罰人們，也沒有特別地利用某種專業(yè)技能，而是憑借下屬對其的認(rèn)同和追隨而實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。
46.【答案】D。
47.【答案】A。解析：當(dāng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的時(shí)候，誰擁有知識、能力，誰就容易擁有權(quán)力。更全面地說，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們最崇敬的是個(gè)人的品德魅力、知識能力和成功經(jīng)歷。誰擁有這三方面的優(yōu)勢，誰就擁有較大的影響力，也就容易獲得正式的職務(wù)權(quán)力，或強(qiáng)化職務(wù)權(quán)力。
48.【答案】C。
49.【答案】A。解析：領(lǐng)導(dǎo)者的觀念技能包括預(yù)測、判斷、概括技能，評價(jià)、激勵(lì)技能屬于人事技能之一。故選A。
50.【答案】B。解析：羅伯特·卡茨的理論認(rèn)為,技術(shù)技能、人事技能和觀念技能的比例為27∶42∶31的領(lǐng)導(dǎo)者為中層領(lǐng)導(dǎo)，故選B。
二、判斷題
1.【答案】A。解析：決策的基本屬性有預(yù)見性、選擇性和主觀性。決策的主觀性表明決策是以人的意志為轉(zhuǎn)移的活動。
2.【答案】B。解析：決策過程實(shí)質(zhì)上就是選擇的過程，選擇性是決策的靈魂，沒有選擇就沒有決策。無論是目標(biāo)的確定還是行動方案的確定，二者都離不開選擇。
3.【答案】B。解析：根據(jù)決策條件的可控程度，決策可以劃分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和非確定型決策。非確定型決策與風(fēng)險(xiǎn)型決策的決策條件基本相似，不同的只是不能預(yù)測未來自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率，因而不定因素更多，決策風(fēng)險(xiǎn)更大。
4.【答案】B。解析：方案設(shè)計(jì)是行政決策的中心環(huán)節(jié)，也是決策咨詢系統(tǒng)參與得最多的一個(gè)環(huán)節(jié)。方案設(shè)計(jì)就是在明確決策目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究，運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)與方法，設(shè)計(jì)或者規(guī)劃諸種實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的行政備選方案的行為或過程。
5.【答案】B。解析：聯(lián)合國安理會在形成決議時(shí)遵循的是全體一致原則。
6.【答案】B。解析：領(lǐng)導(dǎo)職能貫穿于管理工作的各個(gè)方面，是管理的核心問題。因?yàn)楣芾淼钠渌黜?xiàng)職能從根本上說都是為了保證組織既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由此而對組織的各種要素和資源進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。如何正確地引導(dǎo)組織成員，有效實(shí)現(xiàn)組織成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，激發(fā)組織成員的積極性，就成為管理的核心問題。就是說管理的核心職能是領(lǐng)導(dǎo)。
7.【答案】A。
8.【答案】B。解析：在管理學(xué)中，權(quán)力有廣義和狹義之分。狹義的權(quán)力指職務(wù)權(quán)力，廣義的權(quán)力則不僅包括職務(wù)權(quán)力，還包括個(gè)人權(quán)力，即個(gè)人影響力。
9.【答案】B。解析：行政領(lǐng)導(dǎo)的民主原則最直接的要求和體現(xiàn)是處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動參與者關(guān)系的制度。
10.【答案】B。解析：溝通是進(jìn)行各種管理的先行條件和基礎(chǔ)，沒有足夠的信息交換，決策無從作出，執(zhí)行無法進(jìn)行，政策后果更無從評價(jià)和反饋，管理就會問題重重。
11.【答案】A。
12.【答案】B。解析：上級按照隸屬關(guān)系自上而下進(jìn)行的溝通被稱為下行溝通。
13.【答案】B。解析：在諸種公共組織行為中，公共組織協(xié)調(diào)是最具有藝術(shù)性的一種行為方式，是主觀能動性發(fā)揮得最充分的領(lǐng)域。公共組織協(xié)調(diào)通常通過公共管理者來加以體現(xiàn)。公共組織協(xié)調(diào)是管理者以豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、深厚的知識基礎(chǔ)，從方式方法上對各種管理方法純熟、巧妙、高超的駕馭。
14.【答案】B。解析：我國政府機(jī)構(gòu)采用的是直線-職能結(jié)構(gòu)。我國政府劃分為中央(國務(wù)院);省、自治區(qū)、直轄市;自治州、市、自治縣、縣;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個(gè)層次。在試行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的地方則為五個(gè)層次，在省與縣之間增加了地級市這個(gè)層次。直線-職能結(jié)構(gòu)是在綜合直線結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的一種組織結(jié)構(gòu)形式。各級部門間既有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又有水平領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。直線-職能結(jié)構(gòu)形式加強(qiáng)了對水平層次領(lǐng)導(dǎo)部門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有助于克服政出多門，同時(shí)，每個(gè)下級部門在只有一個(gè)明確上級領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，接受其他相關(guān)上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，有助于決策科學(xué)化、民主化。但這種結(jié)構(gòu)的一個(gè)潛在缺陷是，垂直領(lǐng)導(dǎo)有可能排斥水平領(lǐng)導(dǎo)，部門之間的關(guān)系更加復(fù)雜。
15.【答案】B。解析：公共行政管理活動所產(chǎn)生的符合國家意志和人民要求的行政成果是指行政效益。行政效能是指行政組織實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的適應(yīng)性能力，是對行政組織功能的評價(jià)。行政效益主要是看它對社會有益影響的大小，給社會帶來福利的多少。
16.【答案】A。
17.【答案】B。解析：通常所說的機(jī)構(gòu)編制管理中的“三定”，是指定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制。
18.【答案】B。解析：圍繞組織目標(biāo)，制定實(shí)施方案、步驟和方法，在政府管理運(yùn)行中所處的階段為計(jì)劃職能。
19.【答案】B。解析：行政決策由發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、擬訂方案、評估優(yōu)選、實(shí)施完善等一系列先后為序、彼此銜接的環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中最關(guān)鍵的一步是評估優(yōu)選、確定方案。
20.【答案】A。
三、多項(xiàng)選擇題
1.【答案】BCD。解析：公共政策利益調(diào)控規(guī)律包括三個(gè)方面：主導(dǎo)群體優(yōu)先規(guī)律、損益補(bǔ)償規(guī)律、多數(shù)滿意規(guī)律。
2.【答案】ACD。解析：從宏觀層面來說，公共政策制定過程就是把社會上各種利益需求輸入政策制定系統(tǒng)中并將其轉(zhuǎn)化為政策輸出的過程，或者說是一個(gè)政策信息、政策資源、政策行為的輸入、加工、輸出和反饋的過程。從微觀層面來說，公共政策具體的制定過程包括診斷問題、確定目標(biāo)、擬定方案、優(yōu)選方案、采納方案幾個(gè)步驟。把宏觀和微觀兩個(gè)層面結(jié)合起來，公共政策制定的過程可歸納為政策議程的建立、政策規(guī)劃、政策合法化三個(gè)基本環(huán)節(jié)。
3.【答案】CD。
4.【答案】ABCD。解析：行政溝通的功能主要表現(xiàn)為：第一，收集功能;第二，維持功能;第三，革新功能;第四，監(jiān)控功能;第五，協(xié)調(diào)功能。
5.【答案】ABCD。
6.【答案】ABD。
7.【答案】ABC。
8.【答案】ABC。
9.【答案】BCD。解析：管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次是指從最高管理者到具體執(zhí)行人員之間的不同管理層次。管理層次和組織效率成反比，層次越多，效率越低;在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理層次的減少會導(dǎo)致管理幅度的增大，二者成反比;管理幅度越大，管理事務(wù)越難，因此管理幅度與管理事務(wù)的難易成正比;由于管理層次與管理幅度的比例關(guān)系只存在于一定的條件下并受到若干因素的影響，因此可以說二者沒有固定的數(shù)額和比例，A項(xiàng)正確，本題正確答案為B、C、D。
10.【答案】AD。
11.【答案】ABD。
12.【答案】ABCD。
13.【答案】BD。解析：所謂專門監(jiān)督，是指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對所有國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為所實(shí)施的檢查與督導(dǎo)。它主要指行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。
14.【答案】ABCD。解析：國家公務(wù)員應(yīng)具備的素質(zhì)：政治素質(zhì)、專業(yè)知識和智力素質(zhì)、心理和身體素質(zhì)。
15.【答案】ABCD。
16.【答案】ABCD。解析：公共組織的領(lǐng)導(dǎo)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是領(lǐng)導(dǎo)行為與過程，二是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者。因此，增進(jìn)公共組織領(lǐng)導(dǎo)有效性的方法必須從這兩方面入手。
17.【答案】AC。
18.【答案】AC。解析：雙因素理論是由美國心理學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格在馬斯洛需要層次理論的基礎(chǔ)上于20世紀(jì)五六十年代發(fā)展起來的，在西方管理界中有比較廣泛的影響。其理論前提是滿意與不滿意，認(rèn)為企業(yè)員工不滿意與滿意的因素是兩類不同性質(zhì)的因素，并以此假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)提出“激勵(lì)-保健”理論。赫茨伯格認(rèn)為激勵(lì)因素和保健因素在激勵(lì)行為中起著截然不同的作用。保健因素，又稱非本質(zhì)因素或情境因素，大多數(shù)與工作環(huán)境或工作關(guān)系有關(guān)，如工作條件、公司政策、管理水平、與上下級關(guān)系等，這類因素與不滿意相聯(lián)系，如果缺少了這些因素，員工就會感到不滿意，這類因素的改善可以預(yù)防或消除員工的不滿，但是即使這類因素的狀態(tài)水平較好，也不會使員工產(chǎn)生滿意感;激勵(lì)因素，又稱本質(zhì)因素或內(nèi)容因素，主要與工作內(nèi)容和工作成果有關(guān)，如認(rèn)可、工作的挑戰(zhàn)性、工作責(zé)任、個(gè)人發(fā)展等，這類因素的存在能夠使員工感到滿意，能夠?qū)T工產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的激勵(lì)作用。
19.【答案】CD。解析：非正式組織是未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)而自然形成的組織。這種關(guān)系既無法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，對正式組織的目標(biāo)達(dá)成必然會產(chǎn)生影響。一般說來，非正式組織的形成與下列因素有關(guān)：(1)個(gè)人經(jīng)歷因素。(2)個(gè)人興趣因素。(3)個(gè)人價(jià)值觀念因素。
(4)社交因素。(5)共同利害因素。
20.【答案】BCD。解析：政府機(jī)關(guān)按功能和作用來劃分主要有職能機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)以及派出機(jī)關(guān)，而領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是按隸屬關(guān)系來劃分的。
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