2017年個體工商戶兩證整合全面實施
2017年個體工商戶兩證整合全面實施
兩證整合是什么意思？什么是兩證整合？2016年個體工商戶兩證整合是什么時候?qū)嵤?？下面學(xué)習(xí)啦小編分享了2016年12月個體工商戶兩證整合全面實施，一起來了解吧。
2016年個體工商戶兩證整合全面實施
2016今年12月1日起，全面實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。
兩證整合”后，公民只需填一張表，向一個窗口提交一套材料，即可辦理由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證功能。
背景：“兩證分辦”存在重復(fù)申請、周期較長等不便
自2014年1月1日以來，湖南全面實施商事制度改革，全面實行注冊資本認繳登記制，穩(wěn)步實施“先照后證”改革，先后實行企業(yè)“三證合一”和“五證合一”改革，積極促進工商登記便利化。
通過改革，工商注冊登記門檻進一步降低，市場準入效能進一步提升，在激發(fā)市場活力、推動投資創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。2014年以來，全省市場主體連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，為全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入了強大動能。
李金冬介紹，在企業(yè)實行“五證合一”以后，個體工商戶依然要到工商、稅務(wù)兩家分別辦理登記手續(xù)的問題逐漸凸顯。這種“兩證分辦”的情況存在著重復(fù)申請、材料復(fù)雜、周期較長等不便利的問題，簡化個體工商戶登記的呼聲開始出現(xiàn)。
“實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證‘兩證整合’改革，是商事制度改革的進一步延伸，有利于降低個體工商戶創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，使公民從事個體經(jīng)營更加便利，讓所有市場主體能公平地享受改革紅利。”李金冬表示。
改革：由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照
此次實施的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、個體工商戶“兩證整合”主要內(nèi)容是，將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。
實施改革后，工商部門和稅務(wù)部門將實時共享個體工商戶的數(shù)據(jù)信息。個體工商戶在辦理工商及稅務(wù)登記時，只需在工商部門填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記，稅務(wù)登記證不再另行發(fā)放。
工商行政管理部門受理申請并核準后，向個體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，并與稅務(wù)部門共享申請材料和審核信息，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換、檔案互認。稅務(wù)機關(guān)在個體工商戶辦理涉稅事宜時，確認統(tǒng)一社會信用代碼等相關(guān)信息，進行稅務(wù)管理。
保障：營業(yè)執(zhí)照不設(shè)過渡期 不實行強制換照
李金冬介紹，為確保這項改革能夠平穩(wěn)實施，盡量減少已經(jīng)登記的個體工商戶的負擔(dān)，與“三證合一”對企業(yè)提出的過渡期要求不同，對2016年12月1日前成立的個體工商戶不設(shè)過渡期。
對于申請辦理變更登記或主動要求換照的個體工商戶，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對于暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。
同時，各地可以鼓勵個體工商戶主動換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，但是要充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照。
個體工商戶“兩證整合”八個問題的政策解讀
1.什么是“兩證整合”登記制度改革?
答：根據(jù)工商總局、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦《關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》(工商個字【2016】167號)，我市個體工商戶登記時，將原有個體工商戶登記時依次申請營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證。
2.我市實施“兩證整合”登記制度改革從何時開始?
答：自2016年12月1日起，全市個體工商戶全面實施“兩證整合”登記模式。
3.實施“兩證整合”登記制度改革能夠給個體工商戶帶來哪些便利?
答：我市實施“五證合一、一照一碼”改革后，企業(yè)登記時間從一個月縮短到幾個工作日，投資辦企業(yè)的效率大幅度提升。個體工商戶仍然要到工商、稅務(wù)兩家分別辦理登記手續(xù)的問題逐漸凸顯。“兩證整合”登記制度改革后，個體工商戶登記注冊程序簡化，降低了創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，使公民從事個體經(jīng)營更加便利，激發(fā)公民創(chuàng)業(yè)熱情，促進我市個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
4.“兩證整合”改革遵循了哪些基本原則?
答：這項改革遵循了三項原則：一是便捷高效。就是按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便個體工商戶登記;二是規(guī)范統(tǒng)一。就是按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“兩證整合”登記流程，實行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料;三是統(tǒng)籌推進。就是大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、信用信息共享平臺建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
5.個體工商戶“兩證整合”改革包括了哪些的主要內(nèi)容?
答：這項改革主要包括7個方面的內(nèi)容：
一是全面實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的要求和相關(guān)法律法規(guī)及國家標準，建立了個體工商戶統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實行個體工商戶“兩證整合”登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能。工商行政管理部門賦碼后，將統(tǒng)一社會信用代碼和相關(guān)信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫。
二是統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等程序，縮短登記審批時限。實行統(tǒng)一的登記條件、登記申請文書規(guī)范。工商行政管理部門受理申請并核準后，向個體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，并與稅務(wù)部門共享申請材料和審核信息，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換、檔案互認。個體工商戶的電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。稅務(wù)機關(guān)在個體工商戶辦理涉稅事宜時，確認統(tǒng)一社會信用代碼等相關(guān)信息，進行稅務(wù)管理。
三是優(yōu)化了登記管理服務(wù)方式。要求個體工商戶登記做到公開辦理、限時辦理、透明辦理，條件公開、流程公開、結(jié)果公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，要及時公開個體工商戶的基礎(chǔ)信息。
四是改造升級系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。依托已有的“三證合一”信息共享交換平臺，建立工作機制，確定工作職責(zé)，落實責(zé)任人員，嚴格操作規(guī)程，按照《個體工商戶“兩證整合”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案》實施信息交換和共享。工商、稅務(wù)部門將個體工商戶相關(guān)登記信息實時傳輸至信息共享交換平臺。
五是建立部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機制。充分利用全國信用信息共享平臺，推動個體工商戶基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。積極推進“兩證整合”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，最終實現(xiàn)“兩證整合”網(wǎng)上辦理。
六是積極統(tǒng)籌推進，確保平穩(wěn)實施。為確保這項改革能夠平穩(wěn)實施，盡量減少已經(jīng)登記的個體工商戶的負擔(dān)，與“三證合一”對企業(yè)提出的過渡期要求不同，對2016年12月1日前成立的個體工商戶沒有規(guī)定過渡期。
七是清理相關(guān)法規(guī)文件，推動改革成果廣泛認可和應(yīng)用。“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備原工商營業(yè)執(zhí)照和原稅務(wù)登記證的效力，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構(gòu)等均要予以認可。
6.個體工商戶“兩證整合”登記制度改革實施后，原來營業(yè)執(zhí)照是否繼續(xù)有效?
答：對于申請辦理變更登記或主動要求換照的個體工商戶，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對于暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。
對于已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照且在稅務(wù)機關(guān)辦理過涉稅事項的個體工商戶，其申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交稅務(wù)機關(guān)出具的《清稅證明》。
7、個體工商戶“兩證整合”與企業(yè)的“三證合一”、“五證合一”有什么不同?
答：企業(yè)的“三證合一”是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。2016年10月1日，將人力資源社會保障部門頒發(fā)的“社會保險證”和統(tǒng)計部門頒發(fā)的“統(tǒng)計證”增加進來，在全國實行了企業(yè)的“五證合一”。
今年12月1日實施的個體工商戶“兩證整合”與企業(yè)的“三證合一”、“五證合一”相比，在制度設(shè)計上有兩點不同：一是更加強調(diào)了信息系統(tǒng)的支持，要求稅務(wù)部門要向工商部門回傳“清稅信息”、“日常信息”、“行政處罰信息”三類信息;二是考慮到個體工商戶數(shù)量大，情況較為復(fù)雜，沒有設(shè)定“過渡期”，對于改革前登記的個體工商戶，除辦理變更登記和主動要求換照的以外，不設(shè)置換照期限，不進行強制換照，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效，減少個體工商戶的負擔(dān)。
8、個體工商戶實行“兩證整合”后，與過去的個體工商戶登記制度有什么不同?
答：與改革前的個體工商戶登記制度相比，實施“兩證整合”后，個體工商戶的登記內(nèi)容和登記程序做了調(diào)整：一是在登記內(nèi)容上，為滿足稅務(wù)部門的需求，增加了數(shù)據(jù)項;二是在登記程序上，對個體工商戶的變更登記和注銷登記程序做了調(diào)整，分別對存量和增量個體工商戶的變更和注銷登記作了安排，同時，不論是開業(yè)登記還是變更登記、注銷登記，工商部門均要向稅務(wù)部門傳輸?shù)怯洈?shù)據(jù)，實現(xiàn)與稅務(wù)部門的信息共享。
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