城管行政執(zhí)法流程制度是什么
城管執(zhí)法的流程是什么？城管主要管理哪些方面？城管執(zhí)法處理的步驟是什么？學習啦小編給大家整理了關于城管行政執(zhí)法流程，希望你們喜歡!
城管行政執(zhí)法流程
一、執(zhí)法必備
城管監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時，不得少于兩人，應統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標志，攜帶 《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省執(zhí)罰公務證》，胸前佩戴 《許昌市城市管理局文明執(zhí)法證》。
二、執(zhí)法形式
(一)批評警告
城管監(jiān)察人員在管理過程中，對一些沒有影響交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、情節(jié)輕微的違章違規(guī)者，給予批評教育、口頭警告、責令整改，勸其進場經(jīng)營。
(二)登記違章
城管監(jiān)察人員對一些違章違規(guī)者，迸行教育批評、口頭警告后仍不改正的，填寫《許昌市城市管理局違章登記表》，并請違章者簽字。
(三)簡易程序
城管監(jiān)察人員執(zhí)行公務時，對違法事實清楚，情節(jié)輕微或者對社會影響不大并有法律依據(jù)的，按簡易程序處理：
1、對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出行政處罰決定，并給被罰款人相等的罰款收據(jù)。
2、監(jiān)察人員當場作出行政處罰決定的，應將行政處罰決定書當場交付當事人。處罰決定書應當載明當事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
3、備案。行政執(zhí)法人員在處理完畢后，并于5日內將實施簡易程序處理案件的情況及有關材料報所屬機關備案。
(四)一般程序
在城市管理行政執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)重大的行政違法案件，應當按照一般程序進行處理：
1、立案呈批。城管監(jiān)察人員對發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，應立即制止，并查明違法事實，寫出書面報告。大隊對符合立案
條件的，應在24小時內立案，案件承辦人須填寫立案登記表、立案調查審批表，由承辦部門立案，局法制機構審核，執(zhí)法機關領導批準后及時開展調查取證。對不符合立案條件的，應將不予立案的理由告知案件承辦者。
2、調查取證。經(jīng)批準立案的案件，應指派案件承辦人2人 (包括2人)以上進行調查取證工作，調查取證包括勘查現(xiàn)場、詢問當事人以及有關人員、收集證據(jù)等。
(1)、現(xiàn)場勘查取證。案件承辦人應迅速勘驗違法現(xiàn)場，查明違法事實。按照現(xiàn)場勘驗筆錄的要求，將勘查時間、地點、勘查人、在場證人、證據(jù)和勘查詢問記實等逐欄填寫清楚，經(jīng)被勘查人、現(xiàn)場見證人簽名蓋章后收存。
(2)、取證。對違法行為的目擊者、受害者、知情者和有關人員，應分別進行訪問和取證。并制作筆錄，當事人有關人員認為無誤后，應在筆錄上簽字或蓋章。
(3)、當事人拒絕簽字的，城管執(zhí)法人員應在筆錄上注明，并可以請兩名在場人員見證。證據(jù)收集包括有關的協(xié)議、信函、照片、錄音、錄像等原始資料。
3、聽取陳述和申辯。在作出行政處罰決定前，應當書面向當事人說明處罰的依據(jù)，并告知當事人有陳述和申辯的權利。被處罰人要求陳述、申辯的，應當認真聽取，并制作好告知筆錄。
4、提出處理意見。對違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，應依照有關法律、法規(guī)提出處理意見，由承辦部門同意后再報局機關法規(guī)監(jiān)察科審核批準，或由行政執(zhí)法組織領導集體討論決定。
5、聽證程序。在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當自接到聽證通知之日起三日內以書面或者口頭方式提出。超出三日當事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求聽證的權利。
6、聽證的舉行。執(zhí)法部門應在聽證的七日前通知當事人舉行聽證的日期、地點，并負責聽證工作的具體承辦。聽證一般由執(zhí)法機關的法制工作機構人員或者執(zhí)法機關指定的非本案調查人員主持。聽證參加人包括行政處罰案件的相對人，委托代理人，以及該案件的調查人員，案件承辦部門負責人應參加聽證。聽證記錄人要做好記錄。
7、作出處罰決定。對違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，按照法律、法規(guī)的處罰程序，作出處罰決定，制作行政處罰決定書，并將處罰決定書7日內送達被處罰人。
8、送達。送達是行政執(zhí)法程序中一個關鍵環(huán)節(jié)，它是確定執(zhí)行開始生效的法律時間的依據(jù)。從送達之日起，行政處罰決定書開始生效。但送達必須有送達回執(zhí)，受送達人應當在送達回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。受送達人拒絕接受行政處罰決定書，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者其他人到場見證，在送達回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把行政處罰決定書留在受送達處，即視為送達。不能直接送達或者直接送達有困難的，按下列規(guī)定送達：(1)受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收;(2)受送達人己向執(zhí)法機關指定代收人的，由代收人簽收;(3)郵寄送達的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期;(4)受送達人下落不明的，以公告送達，自公告發(fā)布之日起二個月即視為送達。
四、物品的查封和暫扣
這主要是對那些教育不改正違法行為的單位或個人，必須采取扣押其違章物品手段，來達到清除或改進違法行為的目的。這也是一種行政強制措施。
1、采取行政強制措施，應當向當事人出具查封決定書、扣押決定書。
2、在依法執(zhí)行查封、扣押時應記明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量單位和完好程度等。由承辦人和當事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)法單位和當事人各執(zhí)一份。
3、被查封、扣押的工具、物品由大隊統(tǒng)一保管。查封、扣押的期限不得超過一個星期 (七天)。
五、行政復議和行政訴訟
當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內向市政府或執(zhí)法單位上一級主管部門申請復議，也可以于十五日內向人民法院起訴。
六、對案件當事人逾期不履行決定的，可以采取下列措施：
1、到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣。
3、申請人民法院強制執(zhí)行。
城管行政執(zhí)法程序制度
第一條 縣城管綜合執(zhí)法大隊對違反城市管理有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的單位或人員(以下簡稱“當事人”)實施行政處罰時執(zhí)行本程序。
第二條 管轄。管轄本行政區(qū)域內城市管理行政違法違規(guī)案件。
第三條 當場處罰。在城管執(zhí)法過程中要有2名以上城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)違法行為、事實清楚，證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，可以按照《行政政處罰法》規(guī)定程序當場作出行政處罰決定。作出決定時應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫《當場行政處罰決定書》，當場交付當事人。
第四條 立案登記。在接到群眾舉報或在城市管理執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，對照法律、法規(guī)經(jīng)初步審查需要依法追究責任的，應當按規(guī)定及時立案登記，填寫《立案呈批表》。
第五條 調查處理。立案登記后，應當派出不少于2名城管執(zhí)法人員，全面、客觀、公正地調查、收集有關證據(jù)。做好案件《現(xiàn)場檢查筆錄》和《調查詢問筆錄》等相關案卷文書，由違法當事人和調查人簽字。當事人拒絕簽字，應在筆錄上著明或由現(xiàn)場證人代為簽字。
第六條 審批。案件調查結束后，承辦人員應當寫出案件處理意見，報送主管負責人審批;
第七條 在事實清楚，證據(jù)確鑿的情況下，依據(jù)法律、法規(guī)，由執(zhí)法中隊填寫《行政處罰審批表》，提出處罰意見及處罰依據(jù)，附上有關案件的證據(jù)材料，報主管領導審批。對于涉及處罰數(shù)額較大、有重大影響的案件，由大隊長召開辦公會集體討論決定。
第八條 告知。在作出重大行政處罰決定前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利，并告知當事人有陳述權、申辯權。當事人要求聽證的，應當在城管部門告知后的3日內提出，城管部門應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。
第九條 交付或送達?！墩?a href='http://www.zbfsgm.com/fwn/tongzhishu/' target='_blank'>通知書》或《行政處罰決定書》交付或送達當事人時，送達人與被送達人應在送達回執(zhí)上簽字。
(一)當事人應在《整改通知書》規(guī)定的期限內整改，并向城管大隊作出書面答復，提供有關見證資料;
(二)當事人在接到《行政處罰決定書》后，服從處罰的，應執(zhí)行《行政處罰決定書》;
(三)當事人不服處罰決定的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內向有權機關申請復議，也可在90日內直接向人民法院起訴。復議、起訴期間，不停止對具體行政行為的執(zhí)行;
(四)當事人在收到《行政處罰決定書》后逾期不申請復議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，城管部門可依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第十一條 回避。城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，凡與涉案當事人有利害關系的應當回避。或與行政執(zhí)法行為有利害關系的執(zhí)法人員不得參與該行為執(zhí)法，應當回避。
第十二條 結案。凡經(jīng)立案登記的案件，在處理結束時，應認真填寫《結案審批表》，存檔備案。
城市管理行政執(zhí)法局主要職責
(一)貫徹實施國家、省、市、區(qū)有關城區(qū)管理工作的方針、政策、法規(guī)、法律和規(guī)章制度。
(二)編制全區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。研究和制定城區(qū)管理的有關規(guī)定和辦法，報區(qū)政府審定頒布。
(三)綜合協(xié)調落實職能部門和各街道辦事處在城區(qū)管理工作方面的關系。做好監(jiān)督、檢查、裁決、服務工作。
(四)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理，城市綠化管理，市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。
(五)行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權，行使對飲食服務業(yè)油煙污染的行政處罰權，行使對向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其它含有有毒物質氣體的行政處罰權，行使對在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的行政處罰權。
(六)行使對工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權。
(七)負責轄區(qū)違法設置戶外廣告的查處。(不含市城市管理行政執(zhí)法局所管的道路和重點部位)
(八)負責轄區(qū)內所有匾牌字號的管理和查處。
(九)負責對轄區(qū)城市建設用地范圍內居民、村民私有住房(含村民自建樓房)和城市建設用地范圍外的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行為的查處。
(十)負責對轄區(qū)非機動車亂停亂放的查處。
(十一)負責全區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊伍的管理培訓，監(jiān)督檢查考評。
(十二)負責對城管行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法工作進行管理和指導;負責對全區(qū)城管行政執(zhí)法人員的法制培訓和普法工作。
(十三)承辦區(qū)政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其它事項。
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