民間投資的渠道
目前我國市場投資渠道比較單一,市場結構存在兩極分化:一端是一些壟斷企業(yè),憑借壟斷地位,利潤大好;另一端是在一些行業(yè)中大量民營企業(yè)過度競爭和無序競爭,利潤微薄。
下面學習啦小編和大家一起分享如何擴寬民間投資渠道.
民間投資渠道1:強力推進壟斷行業(yè)改革打破既得利益鎖定
一要采取“高屋建瓴”的頂層設計,強力推進壟斷行業(yè)自上而下的改革。改革是對既得利益的調整,觸及利益層次深,牽涉范圍廣,面臨可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)。為此,建議成立由中央直接領導的、超越部門的改革領導協(xié)調機構,進行頂層設計和總體規(guī)劃,防止部門利益對改革的鎖定。要通過法律形式將改革目標上升為國家意志,形成頂層設計的高度權威,推進自上而下的改革。
二要有長遠的戰(zhàn)略眼光,謀劃長遠之道,少用權宜之計。改革不僅涉及當前各個群體之間的利益調整,還涉及當前利益和長遠利益之間的利益權衡。深層次改革不容被拖延或受限。因此,繼續(xù)深化改革,要有長遠的戰(zhàn)略思維,要放眼到一個更長的時間維度與更大的時代背景中去理解當下改革,理清部門利益與整體利益、短期利益與長期利益的關系,準確把握改革時機。要從長計議,既不急功近利,又要防止左右搖擺,走彎路。改革要有明確的方向,要吸取過去的經(jīng)驗和教訓,抓住和解決事關長遠的重大問題,謀劃長遠,增強后勁。
三要深謀遠慮,有銳意改革的勇氣,強調治本而不是治標。中國改革開放32年取得了舉世矚目的成就,但也留下了某些“深水區(qū)”的硬核問題。未來深化改革要發(fā)揮銳意改革精神,將重心放在“硬核”問題上,集中精力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)有所突破,破除體制機制性障礙,解決深層次矛盾。要進一步解放思想,擺脫傳統(tǒng)思維定勢,正確認識政府與市場、公平與效率、國企與民企、增長與發(fā)展等關系到中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本問題,勇于在體制機制改革方面發(fā)力攻堅。
四要系統(tǒng)設計、通盤考慮。競爭有效的制度變革應該整體推進,如果僅局限于局部改革,很容易出現(xiàn)“拆東墻補西墻”、顧此失彼的問題。改革要明確最終目標、子目標及其先后順序、改革時間表、改革方案和保障措施,注重各個環(huán)節(jié)的互動和連接,把握好改革的節(jié)奏和力度。要系統(tǒng)設計,通盤考慮,破除改革的“碎片化”,打好政策“組合拳”。要建立監(jiān)督機制,增強改革政策執(zhí)行力度,允許地方因地制宜,但要著力防止相關方逃避執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等,要制定嚴格、系統(tǒng)的改革配套政策,形成決策前有調研論證,執(zhí)行中有監(jiān)督問責,執(zhí)行后有評價追究的全程制約機制。要建立改革失誤的預警和應對機制,形成改革的激勵機制,完善政績考核體系,激勵部門及利益相關者參與改革。
民間投資渠道2:解決民間資本“投資無門”的困境
鼓勵和引導民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),讓民營企業(yè)從過度競爭的“紅海”走向前景廣闊的“藍海”,解決民間資本“無處可投”的困境,促進民間投資健康發(fā)展,增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展活力。
國家“十二五”規(guī)劃提出:要在繼續(xù)做強做大高技術產業(yè)基礎上,把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的深度融合,具有高成長的特性,擁有廣闊的發(fā)展前景,是市場尚未完全開發(fā)、游戲規(guī)則尚待確立、多元化主體競合發(fā)展的“藍海”,為民間投資的發(fā)展提供了重大機遇。有經(jīng)驗研究表明,在企業(yè)開辟的新項目中,86%的“紅海”業(yè)務帶來了39%的利潤,而14%的“藍海”投入帶來了61%的利潤。依據(jù)規(guī)劃,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重到2015年要力爭達到8%左右,到2020年要力爭達到15%左右。而相關統(tǒng)計顯示,目前該比重僅為3%左右。戰(zhàn)略性新興產業(yè)在科技攻關、市場開拓等諸多方面需要長期的、巨大的、不間斷的資金投入保障,在不同發(fā)展階段和產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)也可能面臨技術、市場及財務等風險,但是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新成果市場化一旦獲得成功,投資收益率將大大超過傳統(tǒng)產業(yè)的收益率,能夠滿足民間資本獲取高回報的要求。
充裕的民間資本是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要力量,在推動技術創(chuàng)新、發(fā)掘市場等方面天生具有較高的敏感度,可以通過實質性參與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展而分享高回報和共擔高風險。同時,相關政策的支持從制度上賦予了民間資本參與新興產業(yè)投資和分享發(fā)展成果的權利。近日,為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》文件精神,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》,提出我國將采取放寬準入門檻、同享公共資源、參與政策制定、支持創(chuàng)新能力提升、扶持科技成果產業(yè)化等10大政策措施鼓勵和引導民營企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
當前,關鍵是鼓勵和引導民間投資發(fā)展的相關政策進一步細化和落實,以新興產業(yè)發(fā)展為契機,切實解決民間資本投資領域受限、渠道不暢等問題,促進民間投資進一步發(fā)展。尤其在制定產業(yè)的技術和準入標準上,要積極聽取民營企業(yè)的意見,讓民營企業(yè)有話語權并能實質性參與其中,防止利益集團對市場準入的鎖定。要重視發(fā)揮民企在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展初期的探索、試錯等風險承擔功能,利用民企對市場和技術的敏感性及其本身的體制機制優(yōu)勢,特別要積極扶持代表著產業(yè)發(fā)展方向的民營科技企業(yè)。
民間投資渠道3:避免民間資本“熱錢化”
規(guī)范民間金融,完善天使投資、風險投資、股權投資體系,構建多層次資本市場,將民間儲蓄有效轉化為民間投資,避免民間資本“熱錢化”。
當前,我國充裕的民間資本趨向“高利貸化”,借貸違約的風險正在急劇加大,可能會引致金融“堰塞湖”風險并延伸至實體經(jīng)濟。為此,要放寬金融管制,規(guī)范民間金融,多疏少堵、因勢利導,通過發(fā)展社區(qū)中小銀行、擴大小額貸款公司、拓展村鎮(zhèn)銀行等小金融機構,引導灰色的民間信貸陽光化、規(guī)范化、機構化、合法化,使其成為多層次金融體系的有機組成部分。要加快民間金融的立法,制定我國民間融資相關法律,明確民間金融的合法地位,建立一個規(guī)范民間融資活動的秩序框架,將其納入法制化軌道,引導民間金融規(guī)范發(fā)展。
同時,要積極鼓勵具有大量“閑錢”、冒險精神和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的富人開展天使投資活動,培育壯大天使投資人群體,并通過不斷完善天使投資機制,引導巨額的民間資本轉化為創(chuàng)業(yè)投資,推動風險投資和私募股權投資的發(fā)展。要鼓勵和引導民間資本參與投資基金、融資租賃、信托、擔保等行業(yè),拓寬民間資本的資產證券化渠道,發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。要努力做強主板市場,壯大中小企業(yè)板市場和創(chuàng)業(yè)板市場,完善股份代辦轉讓系統(tǒng)和產權交易市場,盡快啟動“新三板”的擴容進程,加快建設債券市場,建立完善的、多層次的資本市場體系,讓參與股權投資的民間資本通過多層次的資本市場退出獲得最大增值效益。
民間投資渠道4:強化民間投資權益保護
構建扶持民間投資的財稅支持體系,優(yōu)化投資服務,強化投資權益保護,降低民間投資風險,提高投資收益,解決民間投資激勵不足的問題。
鐵路、金融、能源、市政公用事業(yè)等重要領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域往往投資額較大,回報周期長,民間投資往往難以享受與國企同等的政策性補貼、稅收減免和政府注資等優(yōu)惠政策,顯得動力不足。為此,要落實鼓勵民間投資發(fā)展相關政策文件中提出的政府采購、合理的定價和收費補償機制、稅收優(yōu)惠及政府補貼等政策,出臺具有可操作性和無歧視性的政策細則。尤其針對投資收益率低的基礎設施和公共事業(yè)項目,通過價格補償、利差回報、資源補償、稅收返還、競爭性項目審批控制等方式保障民間投資收益水平,增強其投資積極性。
要營造民企與國企間平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境,特別是要讓不同市場主體平等使用信貸資源。推進建立專業(yè)化投資服務機構,完善民間投資管理決策、營銷策劃、投資咨詢和審核報批等方面的綜合服務,充分發(fā)揮專業(yè)市場中介服務組織的積極作用。構建政策、技術、市場信息等綜合性投資信息網(wǎng),篩選和儲備投資項目,為民間投資提供準確、充分的投資信息。強化政府投資信用約束,盡快健全投資經(jīng)營中止賠償制度和投資產權的侵權處罰制度,完善民間投資退出機制,降低民間資本進入鐵路、金融、能源、市政公用事業(yè)等重要領域的風險。