群眾路線是中國共產(chǎn)黨人處理黨與群眾關(guān)系的具有中國特色的理論與實踐創(chuàng)舉。伴隨中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程，群眾路線也走過了一條清晰的理論與實踐的演繹發(fā)展過程，“為民務(wù)實清廉”正是群眾路線在新的歷史條件下所具有的基本內(nèi)涵與時代要求。
　　一、群眾路線的理論邏輯
　　從理論上講，中國共產(chǎn)黨的群眾路線具有三個結(jié)構(gòu)性要素：一是主體要素，即黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是群眾觀點，即“一切為了群眾，一切依靠群眾”；三是領(lǐng)導(dǎo)方法與路徑，即“從群眾中來，到群眾中去”。三者緊密聯(lián)系、缺一不可。在黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中，群眾觀點是群眾路線的核心要義，是領(lǐng)導(dǎo)方法的前提和基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)方法反過來又檢驗群眾觀點。在這個三位一體的理論結(jié)構(gòu)中，黨與群眾的關(guān)系無疑處于其邏輯基點。
　　群眾史觀是馬克思主義的歷史觀。馬克思主義自誕生之日起，就旗幟鮮明地堅持人民群眾是歷史活動的主體，群眾是歷史的創(chuàng)造者，主張“工人階級的解放一定要由工人階級自己來完成”。以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨自建黨伊始即申言要走群眾路線，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的過程中著力踐行這一政治主張。在踐行群眾路線的過程中，中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)論述進(jìn)行了中國化改造，并不斷依據(jù)社會現(xiàn)實的變化，在內(nèi)容、方法和話語表達(dá)上不斷調(diào)整，與時俱進(jìn)。
　　1921年建黨以后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)人科學(xué)分析當(dāng)時中國社會的狀況，提出了黨的群眾工作的基本觀點。 1943年6月1日，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，科學(xué)論述了群眾路線所包含的內(nèi)容和實施步驟：從群眾中來，到群眾中去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。他還形象地把方法問題看作過河的橋或船，“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或者沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。 ”黨的七大《關(guān)于修改黨章的報告》對中國共產(chǎn)黨的群眾路線作了更為完整的論述:“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點，這一切，就是我們的群眾觀點，就是人民群眾的先進(jìn)部隊對人民群眾的觀點”。黨的十一屆三中全會后，中國進(jìn)入改革開放時代，中國共產(chǎn)黨人堅定地認(rèn)為，改革的根本動因是“人民的要求”，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。隨著中國共產(chǎn)黨宣布從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型，中國共產(chǎn)黨群眾路線的話語表達(dá)有了進(jìn)一步的調(diào)整，黨“是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊”，黨的宗旨清晰地表述為“立黨為公、執(zhí)政為民”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，黨所代表的不僅是“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，而且是“先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”和“最廣大人民的根本利益”；群眾路線也注入了新的內(nèi)容，比如，要“充分發(fā)揮群眾的主體作用和創(chuàng)造精神”，“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”等等。
　　中國共產(chǎn)黨的群眾路線的話語形式和內(nèi)容在不斷調(diào)整和創(chuàng)新，但其基本邏輯從未發(fā)生實質(zhì)性改變，始終都是“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”。
　　二、群眾路線的時代要求
　　中國共產(chǎn)黨的群眾路線形成于戰(zhàn)爭年代，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命勝利的“三大法寶”之一。新的歷史時期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、思想觀念多元多變、利益訴求日益分化的現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨做好群眾工作的艱巨性和復(fù)雜性正在增加，堅持群眾路線的重要性和緊迫性也在增加。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，也是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。 “為民、務(wù)實、清廉”是群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨群眾路線在新的歷史時期的時代要求。
　　“為民”是群眾路線的目標(biāo)定位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是唯物史觀基本原理，黨的一切工作都是為了造福人民。廣大黨員干部只有真正確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨目標(biāo)，才能真心誠意地相信群眾、依靠群眾，拜群眾為師，從群眾中汲取智慧和力量。這樣，黨同人民的血肉聯(lián)系就會進(jìn)一步牢固，黨同群眾的魚水關(guān)系就會更加深厚，堅持和貫徹群眾路線就有了更加廣泛的群眾基礎(chǔ)。前蘇共喪權(quán)現(xiàn)象說明，黨如果脫離了它所代表的民眾，它就不再具有“為民”性質(zhì)了，最終就會被人民所拋棄。確立“為民”的目標(biāo)定位，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，離不開人民群眾的監(jiān)督。在多個場合強(qiáng)調(diào)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。
　　“務(wù)實”是群眾路線的實現(xiàn)路徑。“求真務(wù)實”是中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)。從馬克思主義認(rèn)識論的角度而言，“求真”就是要從實際出發(fā)，觀察和研究客觀事物，認(rèn)識事務(wù)的本質(zhì)，把握事務(wù)的規(guī)律；“務(wù)實”則是認(rèn)識過程的第二次飛躍，要把“求真”得到的理論、方針、政策貫徹于實踐，取得現(xiàn)實成效。一段時間以來，少數(shù)黨員干部“唯上”不“唯下”，對媒體不對群眾，導(dǎo)致形式主義蔓延，只要上面喜歡，哪怕沒有一點實際意義，形式主義也要去干，從而導(dǎo)致信息失真、決策失誤、妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹落實，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力和寶貴的時間，失去了群眾的信任。如何“務(wù)實”？毛澤東同志講得很深刻：“要得到群眾的擁護(hù)嗎？要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎？那么，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。 ”實際問題解決了，需要滿足了，群眾必然會說:“共產(chǎn)黨真正好”，“群眾就會真正圍繞在我們的周圍,熱烈地?fù)碜o(hù)我們。 ”
　　“清廉”是群眾路線的實施保障。權(quán)力具有兩重性，當(dāng)它用來為人民服務(wù)，就能造福人民、造福社會；一旦用來為個人牟取私利，就會禍害百姓、危害國家。改革開放以后，面對從未有過的物質(zhì)誘惑，少數(shù)黨員干部的權(quán)力意識發(fā)生了變化，找不準(zhǔn)自己的權(quán)力坐標(biāo)，導(dǎo)致手中人民賦予的權(quán)力發(fā)生異化，權(quán)力私有化，權(quán)力尋租，最終走向了人民群眾的對立面。近幾年來，我們加大反腐力度，取得很大成效，但是腐敗問題仍然不斷出現(xiàn)，而且表現(xiàn)方式和特點各種各樣，還出現(xiàn)了一些目前法律無法干預(yù)的“邊緣腐敗行為”。這些新的腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大增加了反腐敗的難度。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。當(dāng)前，在干部的“官德”建設(shè)中尤其要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化教育，應(yīng)當(dāng)特別注意以各種顯性和隱性的方式方法引導(dǎo)黨員干部清正廉明。只有這樣，才能使黨的干部隊伍健康成長，使黨經(jīng)受住各種考驗，永葆生機(jī)和活力。(任雪萍)
　　(作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)