自治區(qū)發(fā)展改革委開展教育實踐活動以來，按照王君書記“規(guī)定動作抓到位、自選動作做精彩”、“進(jìn)一步提高工作效率”的要求，結(jié)合發(fā)展改革工作實際，明確提出了把轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率作為重要的自選動作，貫穿教育實踐活動始終，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，統(tǒng)籌推進(jìn)教育實踐活動與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。為此進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的實效。
　　以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，認(rèn)真查找“兩個轉(zhuǎn)變、一個提高”方面的不足。
　　近年來，我委不斷推動行政職能轉(zhuǎn)變，最大限度地取消和下放行政審批權(quán)限?？偟脑瓌t是凡國家沒有明確規(guī)定必須由省級發(fā)改部門審批的事項，一律下放到盟市、旗縣審批。今年上半年，全區(qū)共批復(fù)項目3204個，投資規(guī)模3392.6億元。其中，自治區(qū)本級僅審批、核準(zhǔn)、備案項目130個，投資規(guī)模668.5億元;盟市發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案項目共計1446個，投資規(guī)模2206.89億元;旗縣發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案項目1628個，投資規(guī)模517.23億元。盟市、旗縣發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案項目數(shù)是自治區(qū)級的23.6倍，總投資額是自治區(qū)級的4.1倍。盡管取得了以上成果，但我們清楚地認(rèn)識到，與加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求相比，工作仍然有很大的差距。開展黨的教育實踐活動以來，我們加快了這方面工作的步伐。
　　一是認(rèn)真做好國家取消、下放審批項目的對接。今年上半年，國務(wù)院取消和下放了117項行政審批事項。取消的71項中，涉及國家發(fā)改委的16項(含能源局2項)，包括兩類:一類是改變管理方式，由審批制轉(zhuǎn)為備案制，共13項;另一類是完全取消的，共3項。由審批制轉(zhuǎn)為備案制的項目，我委相關(guān)處室正在與國家發(fā)改委逐一對接。總的想法是:國家和自治區(qū)沒有特別要求的，一律下放到盟市、旗縣發(fā)改委;完全取消的項目改由市場自行調(diào)節(jié)。國務(wù)院下放管理層級的20項行政審批項目中，涉及國家發(fā)改委的12項，有9項明確規(guī)定下放到省級投資主管部門，有3項下放到地方政府投資主管部門。我委提出，對于下放到省級投資主管部門的項目要抓緊對接，規(guī)范管理，做到權(quán)力和責(zé)任同步到位;對于國家規(guī)定下放到地方政府投資主管部門的項目，全部下放到盟市或旗縣。
　　教育實踐活動中，通過采取委黨組成員帶頭集中走訪、登門拜訪、發(fā)放征求意見函、書面問卷、個別訪談、召開座談會等形式，廣泛聽取領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和基層干部群眾意見。通過對意見的集中梳理，大家普遍反映發(fā)展改革部門在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率方面采取了很多措施，成效是明顯的。目前突出的問題集中在職能轉(zhuǎn)變不到位，行政審批事項仍然偏多，審批程序繁雜，特別是項目立項審批前各種評審、評估等強(qiáng)制性前置條件偏多，部門之間缺乏有機(jī)配合等。再就是深入實際開展調(diào)查研究不夠，制定的規(guī)劃、政策需要進(jìn)一步提高可操作性，要在落實上下更大的功夫。針對這些意見和建議，我們認(rèn)真查找原因，努力尋求解決辦法。
　　二是對我委現(xiàn)有的審批事項進(jìn)行全面清理。近年來，我們每年都對行政職權(quán)和審批事項進(jìn)行清理，審批事項逐年減少。為了推動“兩個轉(zhuǎn)變、一個提高”，對我委擁有的行政審批事項正在進(jìn)行一次全面徹底的梳理，要求各處室和所屬單位，抓緊提出分管行業(yè)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案權(quán)限和政府投資項目的審批權(quán)限下放的意見，總的原則是最大限度地取消和下放審批權(quán)限。
　　把該管的切實管住管好，規(guī)范審批程序，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)。
　　為了改進(jìn)項目管理工作，提高工作效率，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，2012年7月我委制定了《基本建設(shè)項目管理暫行辦法》，要求對國家有明確規(guī)定由省級發(fā)改委審批的項目，在遵守法律法規(guī)的前提下盡可能簡化審批程序，即使不能減少審批程序的，也要盡可能縮短審批時限，加快審批速度。一是備案類項目要做到即收即辦，只做是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的審核，原則上要在1個工作日內(nèi)完成，最多不得超過3個工作日。二是核準(zhǔn)類項目要大幅度壓縮中間環(huán)節(jié)時限。對于采用技術(shù)路線比較成熟的核準(zhǔn)類項目，原則上不再做可行性評估審查，項目核準(zhǔn)限定在5個工作日內(nèi)完成，比《行政許可法》規(guī)定的20個工作日的時限縮短了75%的時間。三是審批類項目主要審核投資概算，除大型基礎(chǔ)設(shè)施項目要進(jìn)行嚴(yán)格的可行性審查外，對于使用中央和自治區(qū)投資補(bǔ)助的一般社會公益性項目，只核定投資補(bǔ)助額度。這些做法收到了實效，也得到了地方和企業(yè)的歡迎。
　　現(xiàn)在看來，只解決審批權(quán)限下放的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，審批權(quán)限下放僅僅解決跑路遠(yuǎn)近的問題，提高項目審批效率關(guān)鍵是要進(jìn)一步精簡審批程序、壓縮審批中間環(huán)節(jié)。這方面的改進(jìn)空間還很大。目前我委正在結(jié)合教育實踐活動，研究制定規(guī)范審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、改進(jìn)審批方式的辦法。初步提出，對于確需保留的行政審批事項，要簡化手續(xù)、優(yōu)化程序，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，努力實現(xiàn)在線運行、限時辦結(jié)。還要加強(qiáng)部門聯(lián)動，減少不必要的評估和重復(fù)審查。
　　把深入實際調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，提高工作質(zhì)量和水平，調(diào)查研究是我委重要的工作基石。
　　開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們提出了新的更高的要求。我委的調(diào)研活動分三個層次進(jìn)行:一是對落實“8337”發(fā)展思路進(jìn)行全面部署，重點是高質(zhì)量地完成相關(guān)的十個專題調(diào)研課題，確保調(diào)研成果能夠為自治區(qū)黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，這項工作目前已取得初步成果。二是對當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行監(jiān)測分析，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提出針對性的對策建議。三是在黨的群眾路線教育實踐活動中，通過干部下基層聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾，有針對性地開展調(diào)查研究，查找工作和“四風(fēng)”方面存在的問題，深刻剖析原因，從嚴(yán)從快整改，務(wù)求取得實效。同時，我們將按照自治區(qū)黨委關(guān)于開展“四大行動”、推動“六大工程”的要求，全面落實“8337”發(fā)展思路，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、深化行政審批制度改革、創(chuàng)新行政審批方式、加快形成有效的監(jiān)管體系、切實提高工作效率等方面取得新突破。調(diào)查研究是我委重要的工作基石。開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們提出了新的更高的要求。我委的調(diào)研活動分三個層次進(jìn)行:一是對落實“8337”發(fā)展思路進(jìn)行全面部署，重點是高質(zhì)量地完成相關(guān)的十個專題調(diào)研課題，確保調(diào)研成果能夠為自治區(qū)黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，這項工作目前已取得初步成果。二是對當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行監(jiān)測分析，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提出針對性的對策建議。三是在黨的群眾路線教育實踐活動中，通過干部下基層聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾，有針對性地開展調(diào)查研究，查找工作和“四風(fēng)”方面存在的問題，深刻剖析原因，從嚴(yán)從快整改，務(wù)求取得實效。同時，我們將按照自治區(qū)黨委關(guān)于開展“四大行動”、推動“六大工程”的要求，全面落實“8337”發(fā)展思路，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、深化行政審批制度改革、創(chuàng)新行政審批方式、加快形成有效的監(jiān)管體系、切實提高工作效率等方面取得新突破。（自治區(qū)發(fā)展和改革委員會）