便民服務(wù)行動方案
便民服務(wù)行動方案
便民服務(wù)行動有利于努力開啟便民服務(wù)工作的新局面。關(guān)于便民服務(wù)行動的實(shí)施方案應(yīng)該如何制定呢？下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家分享的是便民服務(wù)行動方案的范文，希望對你有幫助!
便民服務(wù)行動方案篇一
為了深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面落實(shí)“三個三”主題落地要求，扎實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，國家稅務(wù)總局決定在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，并于近日印發(fā)《國家稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動”實(shí)施方案》。
“便民辦稅春風(fēng)行動”既是稅務(wù)部門實(shí)施教育實(shí)踐活動“扎根工程”的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。國家稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的重要意義，樹立并筑牢“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對“便民辦稅春風(fēng)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本地區(qū)“便民辦稅春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。“便民辦稅春風(fēng)行動”實(shí)施方案如下。
一、總體目標(biāo)
“便民辦稅春風(fēng)行動”的總體目標(biāo)是:確保黨的第一批群眾路線教育實(shí)踐活動成果落地，切實(shí)解決第二批教育實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)的稅收管理和服務(wù)工作中存在的突出問題，便利納稅人辦稅，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立稅務(wù)部門良好社會形象。
二、整體規(guī)劃
“便民辦稅春風(fēng)行動”將陸續(xù)推出公開行政審批清單、提高辦稅服務(wù)效率、全面推行首問責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、促進(jìn)誠信納稅、公開執(zhí)法權(quán)力清單等系列行動內(nèi)容，著力解決在行政審批、辦事效率、服務(wù)意識、辦稅負(fù)擔(dān)、納稅誠信、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題。“便民辦稅春風(fēng)行動”從20XX年2月份啟動，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的方式分批進(jìn)行，從措施推出、落地跟蹤、明察暗訪、績效考核、責(zé)任追究到制度完善形成管理閉環(huán)，建立環(huán)環(huán)相扣的持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制。
三、行動安排
(一)公開行政審批清單
1.時間安排
20XX年2月17日起分批推出。
2.任務(wù)分工
牽頭單位:政策法規(guī)司。
參與單位:辦公廳、貨物和勞務(wù)稅司、所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、國際稅務(wù)司、收入規(guī)劃核算司、納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、稽查局、督察內(nèi)審司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心。
3.行動內(nèi)容
摸清行政審批“底數(shù)”，公開行政審批目錄，實(shí)行行政審批清單制度，不得在公開的清單外實(shí)施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批。進(jìn)一步梳理審批清單保留的行政審批事項(xiàng)，加大取消或下放力度。改革管理方式，向“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，清單之外的事項(xiàng)由市場主體依法自主決定、由社會自律管理。
(二)提高辦稅服務(wù)效率
1.時間安排
20XX年2月下旬起分批推出。
2.任務(wù)分工
牽頭單位:納稅服務(wù)司。
參與單位:辦公廳、政策法規(guī)司、貨物和勞務(wù)稅司、所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、國際稅務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、大企業(yè)稅收管理司、稽查局、電子稅務(wù)管理中心。
3.行動內(nèi)容
提速政策服務(wù)，明確稅收政策發(fā)布時限，縮短咨詢答復(fù)時限，試行涉稅事項(xiàng)事先裁定制度，增強(qiáng)稅收政策確定性和執(zhí)行統(tǒng)一性;提速登記辦理，實(shí)現(xiàn)設(shè)立登記、變更登記和停復(fù)業(yè)登記即時辦結(jié)，縮短注銷登記辦理時限;提速發(fā)票領(lǐng)用，縮短發(fā)票領(lǐng)用時限，簡化專用發(fā)票最高開票限額審批程序，增加普通發(fā)票代開網(wǎng)點(diǎn)，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票;提速多元辦稅，拓展網(wǎng)上辦稅功能，加強(qiáng)國地稅協(xié)作，擴(kuò)大同城通辦范圍，深化自助辦稅服務(wù)，試行移動辦稅服務(wù);提速涉稅審批，簡化審批流程，縮短審批時限，優(yōu)化審批方式，推行網(wǎng)上審批;提速投訴處理，提供多種投訴渠道，縮短投訴受理及處理時限。
(三)推行首問責(zé)任制
1.時間安排
20XX年3月中旬推出。
2.任務(wù)分工
牽頭單位:納稅服務(wù)司。
參與單位:辦公廳、政策法規(guī)司、征管和科技發(fā)展司、大企業(yè)稅收管理司、督察內(nèi)審司、人事司、監(jiān)察局。
3.行動內(nèi)容
制定首問責(zé)任制度，明確首問責(zé)任人、辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、處理方式、溝通協(xié)調(diào)、后臺支撐和責(zé)任追究等內(nèi)容。在全國稅務(wù)系統(tǒng)推行首問責(zé)任制，明確落實(shí)要求，防范“吃拿卡要”等為稅不廉行為的發(fā)生。
(四)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)
1.時間安排
20XX年3月下旬起分批推出。
2.任務(wù)分工
牽頭單位:納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司。
參與單位:辦公廳、政策法規(guī)司、貨物和勞務(wù)稅司、所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、國際稅務(wù)司、大企業(yè)稅收管理司、稽查局、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心。
3.行動內(nèi)容
減輕資料報送負(fù)擔(dān)，不得要求納稅人重復(fù)提供資料。減輕表單填寫負(fù)擔(dān)，簡并涉稅報表，擴(kuò)大通用文書報表使用范圍，規(guī)范涉稅文書報表格式，推行免填單和預(yù)填單服務(wù)。減輕稅務(wù)檢查負(fù)擔(dān)，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，原則上不允許重復(fù)檢查。
(五)公開納稅人信用狀況清單
1.時間安排
20XX年4月中旬起分批推出。
2.任務(wù)分工
牽頭單位:納稅服務(wù)司、稽查局。
參與單位:辦公廳、政策法規(guī)司、國際稅務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、電子稅務(wù)管理中心。
3.行動內(nèi)容
修訂完善納稅信用等級評定管理辦法，對不同信用等級納稅人實(shí)施分級分類管理，對A級以上納稅人給予更多辦稅便利。及時向社會發(fā)布重大稅收違法案件信息公告，對公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人依法采取評定為C級納稅信用等級、列入重點(diǎn)監(jiān)控對象等懲戒措施。
(六)公開執(zhí)法權(quán)力清單
1.時間安排
20XX年4月下旬起分批推出。
2.任務(wù)分工
牽頭單位:政策法規(guī)司。
參與單位:辦公廳、貨物和勞務(wù)稅司、所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、國際稅務(wù)司、收入規(guī)劃核算司、納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、稽查局、督察內(nèi)審司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心。
3.行動內(nèi)容
厘清稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，編制稅收執(zhí)法流程，公開稅收執(zhí)法權(quán)力目錄，實(shí)施稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，主動接受社會監(jiān)督。
在重點(diǎn)實(shí)施好上述六項(xiàng)措施的同時，按照“成熟一個、推出一個”原則，進(jìn)一步推出其他便民辦稅措施，使“春風(fēng)行動”成為統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)系統(tǒng)便民辦稅措施的系統(tǒng)工程。
四、行動保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。稅務(wù)總局成立“便民辦稅春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由解學(xué)智副局長任組長，宋蘭副局長、馮惠敏紀(jì)檢組長、張志勇副局長、范堅(jiān)總會計師、孫瑞標(biāo)總審計師任副組長，辦公廳、政策法規(guī)司、貨物和勞務(wù)稅司、所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、國際稅務(wù)司、收入規(guī)劃核算司、納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、大企業(yè)稅收管理司、稽查局、督察內(nèi)審司、人事司、監(jiān)察局、電子稅務(wù)管理中心、稅收科學(xué)研究所主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在納稅服務(wù)司，負(fù)責(zé)行動的具體協(xié)調(diào)等工作。
(二)加強(qiáng)分工配合。納稅服務(wù)司負(fù)責(zé)“便民辦稅春風(fēng)行動”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作，辦公廳負(fù)責(zé)宣傳報道工作，征管和科技發(fā)展司負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，電子稅務(wù)管理中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持保障工作。各具體措施牽頭司局負(fù)責(zé)主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，制定細(xì)化方案，明確工作內(nèi)容、實(shí)施時間、工作步驟、落實(shí)措施、宣傳計劃、責(zé)任部門和責(zé)任人，共同完成行動任務(wù)。
(三)加強(qiáng)宣傳報道。辦公廳負(fù)責(zé)制定宣傳報道總體方案，統(tǒng)籌實(shí)施“便民辦稅春風(fēng)行動”的宣傳報道工作，各相關(guān)司局負(fù)責(zé)提供宣傳素材、審核新聞稿件、接受媒體采訪等相關(guān)工作。
(四)加強(qiáng)督促檢查。辦公廳負(fù)責(zé)行動措施的績效考核，并及時進(jìn)行跟蹤督辦;納稅服務(wù)司根據(jù)績效考核跟蹤情況，適時開展明察暗訪并通報結(jié)果，同時向辦公廳和相關(guān)單位反饋察訪結(jié)果和工作改進(jìn)建議;相關(guān)單位依照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究或完善相關(guān)制度。
便民服務(wù)行動方案篇二
按照國家稅務(wù)總局在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的總體要求，為深入開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面落實(shí)“三個服務(wù)、三個實(shí)在、三個禁止”主題落地要求，結(jié)合重慶地稅實(shí)際，制定以下實(shí)施方案:
一、總體目標(biāo)
推動第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有效開展，確保教育實(shí)踐活動成果落地，切實(shí)解決稅收管理和納稅服務(wù)工作中存在的突出問題，方便納稅人繳明白稅、公平稅、便利稅、誠信稅，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，打好便民辦稅組合拳，提升納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立重慶地稅的良好形象。
二、整體規(guī)劃
“春風(fēng)行動”要以行政審批、辦事效率、服務(wù)意識、辦稅負(fù)擔(dān)、納稅誠信、規(guī)范執(zhí)法等方面為著力點(diǎn)，陸續(xù)推出公開行政審批清單、提高辦稅服務(wù)效率、全面推行首問責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、促進(jìn)誠信納稅、公開執(zhí)法權(quán)力清單等系列行動內(nèi)容，以“組合拳、遞進(jìn)式”的方式分批進(jìn)行，從措施推出、細(xì)化方案、落地跟蹤、明察暗訪、績效考核、責(zé)任追究到制度完善實(shí)施閉環(huán)管理，建立環(huán)環(huán)相扣的持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制。
三、行動安排
從今年3月份開始，集中抓好以下六項(xiàng)工作:
(一)規(guī)范執(zhí)法行為
1.工作目標(biāo)
著力解決執(zhí)法不公、暗箱操作的問題。
2.工作內(nèi)容
規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)稅收政策，公開行政審批清單和執(zhí)法權(quán)力清單。摸清地稅行政審批底數(shù)，公開行政審批目錄，明晰市、區(qū)(縣)兩級審批權(quán)限，實(shí)行行政審批清單制度，不得在公開的清單外實(shí)施其他行政審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。對國家稅務(wù)總局和市政府已取消或下放的行政審批事項(xiàng)要落實(shí)到位，不得對已經(jīng)取消或下放的審批項(xiàng)目、明確為備案類的項(xiàng)目以其他名目搞變相審批。界定稅收執(zhí)法權(quán)力，清理稅收執(zhí)法依據(jù)，厘清稅收執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)，摸清稅收執(zhí)法權(quán)力底數(shù)，編制稅收執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖，依法公開執(zhí)法權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，主動接受社會監(jiān)督，努力打造“陽光地稅”。
3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):王小渝副局長
牽頭單位:政策法規(guī)處
責(zé)任單位:辦公室、流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)和行為稅處、國際稅務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、收入規(guī)劃核算處、監(jiān)察室、納稅服務(wù)局、信息管理中心。
(二)提高辦稅服務(wù)效率
1.工作目標(biāo)
著力解決“慵懶散拖”、推諉扯皮、效率低下的問題。
2.工作內(nèi)容
提速政策服務(wù)，對政策制定進(jìn)行事先征求意見和事后調(diào)研分析，稅收政策制定實(shí)行同步制定、同步解讀、同步發(fā)布，納稅咨詢實(shí)行即時答復(fù)和限時答復(fù);提速登記辦理，實(shí)現(xiàn)設(shè)立、變更、停復(fù)業(yè)稅務(wù)登記事項(xiàng)即時辦結(jié)，雙定戶和無涉稅疑點(diǎn)納稅人注銷稅務(wù)登記且已結(jié)清稅款、繳銷票證的即時辦結(jié);提速發(fā)票領(lǐng)用，簡化領(lǐng)用手續(xù)，實(shí)行由窗口單位對發(fā)票驗(yàn)舊購新并即時辦結(jié)，簡化代開發(fā)票審核程序;試點(diǎn)電子發(fā)票;提速多元辦稅，開發(fā)電子稅務(wù)局，擴(kuò)大網(wǎng)上申報比例和網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍;深化移動辦稅服務(wù)，加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)巡回服務(wù)力度;提速涉稅審批，優(yōu)化審批流程，實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)，窗口出件”模式，擴(kuò)大即辦事項(xiàng)范圍，試行先批后審;提速投訴處理，完善投訴處理快速響應(yīng)機(jī)制，拓寬投訴渠道，建立完善以“查、轉(zhuǎn)、回、督”為主要模式的投訴分級管理機(jī)制，試行投訴受理及處理由納稅人同步參與互動。
3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):涂放姑紀(jì)檢組長
牽頭單位:納稅服務(wù)局
責(zé)任單位:辦公室、政策法規(guī)處、收入規(guī)劃核算處、征管和科技發(fā)展處、信息管理中心。
(三)推行首問責(zé)任制
1.工作目標(biāo)
著力解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。
2.工作內(nèi)容
全面落實(shí)首問責(zé)任制度，對區(qū)縣局機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)所、12366納稅服務(wù)熱線等接待納稅人或接聽納稅人電話辦理事項(xiàng)、尋求幫助的部門和人員，明確首問責(zé)任人、辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、處理方式、溝通協(xié)調(diào)、后臺支撐和責(zé)任追究等內(nèi)容。不定期開展明察暗訪，督促首問責(zé)任制有效落實(shí)，促進(jìn)為稅清廉。
3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):涂放姑紀(jì)檢組長
牽頭單位:納稅服務(wù)局
責(zé)任單位:征管和科技發(fā)展處、人事處、監(jiān)察室。
(四)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)
1.工作目標(biāo)
著力解決納稅人“三減負(fù)”的問題。
2.工作內(nèi)容
減輕資料報送負(fù)擔(dān)，積極推廣納稅人涉稅資料的電子檔案管理，實(shí)行納稅人提供資料一次報送、信息共享，逐步取消網(wǎng)上申報納稅人紙質(zhì)申報資料的報送;減輕表單填寫負(fù)擔(dān)，推廣、擴(kuò)大免填單業(yè)務(wù)范圍;建立面向納稅人的涉稅系統(tǒng)技術(shù)問題受理、反饋機(jī)制，解決納稅人反映集中的涉稅軟件技術(shù)運(yùn)維快速處理問題;減輕稅務(wù)檢查負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌發(fā)布納稅評估任務(wù)，統(tǒng)籌進(jìn)戶執(zhí)法檢查，規(guī)范、簡并進(jìn)戶執(zhí)法事項(xiàng)，原則上一年內(nèi)不對同一納稅人重復(fù)稅務(wù)檢查，探索對共管戶聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法。
3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):董青副局長
牽頭單位:征管和科技發(fā)展處
責(zé)任單位:流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)和行為稅處、國際稅處、納稅服務(wù)局、信息管理中心。
(五)公開納稅人信用狀況清單
1.工作目標(biāo)
著力解決不誠信納稅的問題。
2.工作內(nèi)容
加強(qiáng)對信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，細(xì)化分級分類服務(wù)與管理，落實(shí)有關(guān)激勵懲戒措施，對納稅信用等級高的納稅人落實(shí)好綠色通道等更多的辦稅便利。試行納稅信用“黑名單”制度，及時向社會發(fā)布重大稅收違法案件信息公告，對嚴(yán)重失信納稅人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。將納稅信用等級評定結(jié)果通過網(wǎng)站向社會公布，實(shí)現(xiàn)納稅信用信息的社會共享。
3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):涂放姑紀(jì)檢組長
牽頭單位:納稅服務(wù)局
責(zé)任單位:政策法規(guī)處、征管和科技發(fā)展處、稽查處。
(六)廉潔辦稅
1.工作目標(biāo)
著力解決“吃拿卡要報”的問題。
2.工作內(nèi)容
開展“吃拿卡要報”專項(xiàng)治理;加強(qiáng)對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律的監(jiān)督檢查;重點(diǎn)對納稅人反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的政風(fēng)行風(fēng)問題開展檢查，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):涂放姑紀(jì)檢組長
牽頭單位:監(jiān)察室。
責(zé)任單位:人事處、納稅服務(wù)局。
四、行動保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃玉林局長任組長，尹崇東副局長、董青副局長、涂放姑紀(jì)檢組長、羅箭宇副巡視員、王小渝副局長任副組長。辦公室、政策法規(guī)處、流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、財產(chǎn)和行為稅處、國際稅務(wù)處、收入規(guī)劃核算處、征管和科技發(fā)展處、稽查處、督查內(nèi)審處、人事處、行政處、基層工作處、監(jiān)察室、信息管理中心、納稅服務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在納稅服務(wù)局，負(fù)責(zé)行動的具體協(xié)調(diào)等工作。市局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合聯(lián)系區(qū)縣局情況對“春風(fēng)行動”進(jìn)行指導(dǎo)，定期通報“春風(fēng)行動”進(jìn)展情況。
(二)加強(qiáng)分工配合。納稅服務(wù)局負(fù)責(zé)“春風(fēng)行動”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作，辦公室負(fù)責(zé)宣傳報道工作，征管和科技發(fā)展處負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，信息管理中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持保障工作。各具體措施牽頭處室負(fù)責(zé)主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，制定細(xì)化方案，明確工作內(nèi)容、實(shí)施時間、工作步驟、落實(shí)措施等。
(三)加強(qiáng)宣傳報道。辦公室負(fù)責(zé)制定宣傳報道總體方案，統(tǒng)籌實(shí)施“春風(fēng)行動”的宣傳報道工作，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)提供宣傳素材、審核新聞稿件、接受媒體采訪等相關(guān)工作。
(四)加強(qiáng)督促檢查。辦公室負(fù)責(zé)行動措施的績效考核，并及時進(jìn)行跟蹤督辦;納稅服務(wù)局根據(jù)績效考核跟蹤情況，會同監(jiān)察、人事部門適時開展明察暗訪并通報結(jié)果、反饋察訪結(jié)果和工作改進(jìn)建議;相關(guān)單位依照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究或完善相關(guān)制度。
便民服務(wù)行動方案篇三
根據(jù)國家稅務(wù)總局、省局、市局“便民辦稅春風(fēng)行動”(以下簡稱“春風(fēng)行動”)的統(tǒng)一部署，為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
“春風(fēng)行動”的總體目標(biāo)是:確保總局、省局、市局群眾路線教育實(shí)踐活動成果落地，切實(shí)解決第二批教育實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)的稅收管理和服務(wù)問題，進(jìn)一步理順管理職能，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，便利納稅人辦稅，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度，樹立國稅部門良好社會形象。
二、整體規(guī)劃
“春風(fēng)行動”將陸續(xù)推出公開行政審批清單、提高辦稅服務(wù)效率、全面推行首問責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、促進(jìn)誠信納稅、公開執(zhí)法權(quán)力清單等系列行動內(nèi)容，著力解決在行政審批、辦事效率、服務(wù)意識、辦稅負(fù)擔(dān)、納稅誠信、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題。
縣局各科室要堅(jiān)決落實(shí)好總局、省局、市局推出的系列便民辦稅措施，結(jié)合縣局實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，進(jìn)一步拓展完善，推出更多更好有針對性的便利納稅人的措施，使納稅服務(wù)工作水平從整體上有大的提高。
三、工作內(nèi)容
(一)公開行政審批清單
20XX年2月17日起總局、省局已經(jīng)在分批推出。
1、清理摸底。重點(diǎn)對照總局公開的87項(xiàng)、省局公告的78項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，在市局對口科室指導(dǎo)下，認(rèn)真開展清理，對總局、省局公開清單之外的其他行政許可、非行政許可審批、備案審批，一律取消，不得搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。
2、提速增效。對清單保留的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步下放權(quán)限壓縮時限提高審批效率。
3、公開承諾。通過大廳、網(wǎng)站全面公開所有涉稅事項(xiàng)的辦稅受理部門、辦稅需提供資料、辦稅流程、承諾時限等基本信息，接受納稅人監(jiān)督。
4、確保落實(shí)。加強(qiáng)稅務(wù)行政審批清單和《涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程》的落實(shí)，對即辦事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)，非即辦事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制和集中審批制。定期開展落實(shí)情況的日常督導(dǎo)抽查，強(qiáng)化責(zé)任追究。
(二)提高辦稅服務(wù)效率
20XX年4月上旬起分批推出。
1、宣傳咨詢。提供稅收政策推送服務(wù)，及時將新出臺稅收政策通過郵箱、短信、公告等多形式告知納稅人。通過納稅人學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)課堂、等載體，開展有針對性的宣傳咨詢。
2、多元辦稅。做好實(shí)體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、自助辦稅服務(wù)廳聯(lián)動，為納稅人提供多元辦稅服務(wù)。探索開展國地聯(lián)合辦稅服務(wù)。
3、涉稅審批。審批部門要精簡審批資料，提高審批效率，制定切實(shí)可行的措施有針對性地解決納稅人反映的問題。
4、投訴處理。對于納稅人的投訴，應(yīng)在受理后3個工作日內(nèi)處理完畢;如遇特殊原因需延期辦結(jié)的，經(jīng)市局、省局相關(guān)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期辦理，但延期不得超過15個工作日。
(三)推行首問責(zé)任制
20XX年4月下旬推出。
1、實(shí)行全員首問責(zé)任。明確首問責(zé)任制的內(nèi)容、程序和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全員服務(wù)意識，將首問責(zé)任落實(shí)到區(qū)局各個部門各個崗位。
2、落實(shí)一次性告知。在納稅人咨詢、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，實(shí)行“一次受理、一次辦結(jié)”，屬于職責(zé)范圍內(nèi)或能解釋的，一次告知納稅人所應(yīng)提供的資料和相關(guān)辦稅程序，不屬于職責(zé)范圍內(nèi)或不能解答的，首問責(zé)任人應(yīng)向納稅人說明原因，給予必要的解釋和指引。
3、推出未受理(辦結(jié))事項(xiàng)回訪服務(wù)制度。及時掌握了解納稅人在辦稅過程中，未能及時受理的具體原因，加強(qiáng)稅企溝通，聽取意見，講解政策，給予納稅人周詳?shù)娜讨敢?/p>
4、建立跟蹤監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制。對借口推諉或拒絕辦理涉稅事項(xiàng)的部門或工作人員，經(jīng)查證屬實(shí)，依規(guī)嚴(yán)肅處理。通過導(dǎo)稅服務(wù)(領(lǐng)導(dǎo)值班)、首問責(zé)任、一次性告知和未受理(辦結(jié))事項(xiàng)回訪等制度，實(shí)現(xiàn)無縫隙辦稅的目標(biāo)。
(四)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)
20XX年4月下旬起分批推出。
1、減并報表資料。對納稅人報送的資料和表證單書等進(jìn)行“大清理”，能取消的堅(jiān)決取消，能合并的一律合并，能簡化的盡量簡化。并公告清理結(jié)果，將可免填和簡化的表證單書全部納入“免填單”服務(wù)范圍，解決納稅人辦稅過程中填寫困難、溝通耗時、效率不高等問題。
2、減輕辦稅成本。增值稅小規(guī)模納稅人可由按月改為按季申報。納稅人選擇電子申報方式且電子申報數(shù)據(jù)完整的，按年度報送相關(guān)紙質(zhì)申報資料。簡化發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)，根據(jù)納稅人需求合理確定發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量。對納稅信用等級為A級的納稅人，放寬發(fā)票領(lǐng)票量限制。
3、規(guī)范公務(wù)進(jìn)戶。執(zhí)行公務(wù)進(jìn)戶執(zhí)法核準(zhǔn)制，統(tǒng)籌公務(wù)進(jìn)戶，納稅評估任務(wù)統(tǒng)一由各級稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布。加強(qiáng)部門間信息溝通、工作協(xié)調(diào)，對于納入年度稽查計劃的納稅人，本年度內(nèi)不再實(shí)施納稅評估和帳務(wù)檢查工作(涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項(xiàng)除外)。
4、執(zhí)行免費(fèi)制度。對涉稅審批、涉稅資料、表證單書、宣傳資料及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一律實(shí)行零收費(fèi)，免收發(fā)票工本費(fèi)。
5、凈化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決杜絕指定稅務(wù)代理、指定代賬會計、強(qiáng)行攤派等違規(guī)行為，創(chuàng)建和諧的稅收秩序。
(五)公開納稅人信用狀況清單
20XX年4月中旬起分批推出。
1、納稅信用評定。按總局、省局及市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展兩年一度的納稅信用等級評定工作。
2、建立跟蹤評估和動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)稅源風(fēng)險分析監(jiān)控、提示提醒、納稅評估、稅務(wù)稽查等各環(huán)節(jié)間工作互動，根據(jù)納稅人稅收遵從情況及時調(diào)整納稅信用等級。
3、加強(qiáng)評定結(jié)果運(yùn)用。納稅信用等級實(shí)施分類管理，對A級納稅人提供激勵服務(wù)措施(免檢、政策輔導(dǎo)、送票上門、預(yù)約服務(wù)、放寬購票限、簡化審批流程等);對信用等級差的納稅人，采取限制發(fā)票版本用量和重點(diǎn)稽查，并納入社會信用體系管理。
4、建立統(tǒng)一、規(guī)范的納稅信用發(fā)布平臺。定期公告和發(fā)布納稅人信用等級和重大稅收違法案件信息。
(六)公開執(zhí)法權(quán)力清單
20XX年4月下旬起分批推出。
1、全面清理權(quán)力事項(xiàng)。對照法律、法規(guī)和規(guī)章及總局公開的權(quán)利清單，對各崗位的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范各事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限，列出“權(quán)力清單”。
2、科學(xué)實(shí)施風(fēng)險管理。依據(jù)風(fēng)險發(fā)生概率、造成后果輕重，劃分風(fēng)險等級，根據(jù)不同風(fēng)險度和風(fēng)險成因，分別采取集體審議、抽復(fù)查、結(jié)果公開等對策和控制辦法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的有效防范、控制和化解。
3、向社會公開承諾。針對社會關(guān)注度高、納稅人反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，提出具體解決措施，經(jīng)法規(guī)部門合法性審核后，向社會公開承諾。
4、深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)總局和省局關(guān)于政務(wù)公開的部署和要求，健全完善網(wǎng)上政務(wù)公開平臺，向社會公開稅收執(zhí)法權(quán)利清單和運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
5、落實(shí)工作責(zé)任。要建立健全工作制度，對職責(zé)范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)督管理進(jìn)行部署和日常督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題?？茖W(xué)預(yù)測帶有普遍性、傾向性的稅收執(zhí)法風(fēng)險信息，制定相應(yīng)的防控措施，指導(dǎo)、敦促相關(guān)人員限時改進(jìn)。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。“春風(fēng)行動”既是實(shí)施教育實(shí)踐活動“扎根工程”的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。深刻認(rèn)識其重要意義，樹立并筑牢“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的理念，在市國稅局的統(tǒng)一部署下，切實(shí)將“春風(fēng)行動”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立“便民辦稅春風(fēng)行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)分工配合。各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，努力開啟便民服務(wù)工作的新局面。辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)“春風(fēng)行動”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，辦公室負(fù)責(zé)宣傳報道工作，信息中心負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃及技術(shù)支持保障工作。
(四)細(xì)化工作方案。各項(xiàng)工作具體措施牽頭部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動協(xié)調(diào)相關(guān)單位，明確工作內(nèi)容、實(shí)施時間、工作步驟、落實(shí)措施、宣傳計劃、責(zé)任部門和責(zé)任人，共同完成行動任務(wù);各牽頭部門要緊密聯(lián)系實(shí)際，拿出一套目標(biāo)明確、措施得力、責(zé)任清晰、具體可行的時間表、路線圖和責(zé)任書。要緊扣群教活動的主題，著力解決“四風(fēng)”問題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，著力解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，著力解決慵懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題，讓群眾特別是廣大納稅人看到實(shí)情、得到實(shí)惠、收到實(shí)效。
(五)加強(qiáng)宣傳報道?？h局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施“春風(fēng)行動”的宣傳報道工作，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)提供宣傳素材、稿件。突出“春風(fēng)行動”主題，科學(xué)籌劃，精心組織，切實(shí)做好“春風(fēng)行動”的宣傳報道。要認(rèn)真總結(jié)“春風(fēng)行動”中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，對提高辦稅效率、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)等方面的有效措施，以及為企業(yè)發(fā)展解難題的好經(jīng)驗(yàn)、給納稅人傳便利送真情的好實(shí)例，要加大宣傳報道力度。
(六)加強(qiáng)督促檢查?？h局辦公室負(fù)責(zé)行動措施的績效考核，并及時進(jìn)行跟蹤督辦;辦稅服務(wù)廳和人教科根據(jù)績效考核跟蹤情況，適時開展明察暗訪并通報結(jié)果，同時向辦公室和相關(guān)單位反饋察訪結(jié)果和工作改進(jìn)建議;相關(guān)單位依照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究或完善相關(guān)制度。
(七)注重工作實(shí)效。要把納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果作為評判“春風(fēng)行動”工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一要細(xì)化到指標(biāo)找差距，深入稅戶收集整理分析納稅人合理需求，對照檢查工作中存在的差距和不足。二要明確到部門抓整改，制定切實(shí)可行的制度和措施，積極響應(yīng)，認(rèn)真整改。三要落實(shí)到單位追責(zé)任，縣局將對滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析和分解，對暴露的問題和不足，特別是對有令不行、有禁不止的情況，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
看了便民服務(wù)行動方案還看：