在踐行群眾路線中優(yōu)化“五個環(huán)境”
時間：
康錦貴1由 分享
在黨的群眾路線教育實踐活動中，把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”的具體行動，堅持以“效能服務在基層、優(yōu)化環(huán)境在一線”為主題，以服務項目建設、服務實體經濟為重點，以常態(tài)化運行、多元化服務、規(guī)范化操作、民主化測評為抓手，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、金融環(huán)境和服務環(huán)境，努力打開新局面，務求見到新成效。
頒護民之法，優(yōu)化經濟發(fā)展法制環(huán)境。公平有序、自由競爭、誠實信用是法制型市場經濟的基本特征，營造規(guī)范有序法制環(huán)境，構建良好市場秩序，是實現法制型市場經濟的必由之路。要根據市場經濟新形勢、新要求，加強實體經濟扶持、環(huán)境資源保護、產品質量標準化等重點領域法律法規(guī)的完善與更新，防止出現“法律真空”或因法律滯后帶來的“執(zhí)法難”尷尬。突出對市場主體的法律服務，引導企業(yè)依法生產經營，從整體上規(guī)范市場主體行為。努力提高行政機關執(zhí)法人員綜合素質，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決抵制吃拿卡要報，依法查處“彈性執(zhí)法”、“變相罰款”等影響惡劣的執(zhí)法行為。要依托現代信息技術手段逐步推行網上辦事與監(jiān)察，努力做到既簡化程序、公開信息、方便群眾，又有痕可循、有據可查，從根本上規(guī)范依法行政。
樹愛民之心，優(yōu)化經濟發(fā)展政策環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境，是推動社會主義市場經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要途徑。各級要在做好“加、減、乘、除”上下功夫、見成效。做好加法，在企業(yè)融資、土地劃撥、基金支持、資金引導、財政扶持、項目補貼等方面要制定優(yōu)惠政策，為企業(yè)排憂解難，助推發(fā)展。做好減法，實施結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負，稅務部門要推行結構性減稅政策落地，能減則減、當免則免，幫助企業(yè)甩掉包袱，輕裝前進。做好乘法，在人才引進、科技創(chuàng)新、技術變革等領域要加大投入，建立優(yōu)質公共服務平臺，吸引高端人才，開發(fā)前沿技術，將成熟的管理模式和先進技術迅速推向市場，產生效益，加速推進實體經濟快速發(fā)展。做好除法，“重實抑虛”，要下氣力抑制過熱的市場投機行為，鼓勵發(fā)展實體經濟，適時調控地產和信貸等虛擬經濟，最大限度促使虛擬經濟成為實體經濟發(fā)展的助力器。
施安民之策，優(yōu)化經濟發(fā)展社會環(huán)境。經濟社會發(fā)展如鳥之雙翼、車之兩輪，相輔相成、缺一不可，打造良好的社會環(huán)境，需從軟硬兩方面同步推進。一方面打造良好社會軟環(huán)境，抓好社會創(chuàng)新管理，激活體制機制，調動全社會力量參與治理，把各類矛盾和隱患消滅在萌芽狀態(tài)；集中力量偵辦金融、證券、財稅等經濟領域的重大犯罪，深入開展企業(yè)及周邊社會治安秩序整治行動，最大限度地遏制和減少社會不穩(wěn)定因素，切實維護納稅人的合法權益。一方面打造良好社會硬環(huán)境，構造良好的宜居條件，加強規(guī)劃設計，實施“美麗中國”行動，做到住有所居，安居樂業(yè)，安居發(fā)展；構建良好的生產條件，加大建設力度，推進工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、汽等基礎設施的改造與完善。
行富民之舉，優(yōu)化經濟發(fā)展金融環(huán)境。金融是現代經濟的“血液”，是推動經濟轉型和升級的重要保障。在強化金融主體建設的同時，要立足便民、富民，加強信用體系建設，提高金融效率。不斷深化區(qū)域、社區(qū)、農村以及企業(yè)信用體制改革，積極推動建立中小企業(yè)信用檔案，改善企業(yè)信用環(huán)境，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。自覺積極加大對小微企業(yè)和“三農”的扶持力度，提高授信審批時效，鼓勵民間資本進入金融市場，下放開辦小額貸款審批權限。
修惠民之胸，優(yōu)化經濟發(fā)展服務環(huán)境。優(yōu)質高效服務于經濟發(fā)展，既是依法行政的重要使命，更是優(yōu)化環(huán)境的重要社會責任。要切實轉變職能，搭建服務機構，理順服務關系，明確服務職能，構筑服務體系，形成服務型政府新格局；建立完善部門服務責任制，實行一條龍服務到位問責制，切實形成企業(yè)有憂能排、有難能解的新機制；凈化服務環(huán)境，建立嚴明的紀律追究制，堅決防止服務“貨幣”化、服務“尋租”化、服務“物”化等違紀行為的發(fā)生；創(chuàng)新服務方式，改進服務手段，營造服務氛圍，提高服務質量，推動經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
作者：湖南省政府經濟研究信息中心副主任 康錦貴
頒護民之法，優(yōu)化經濟發(fā)展法制環(huán)境。公平有序、自由競爭、誠實信用是法制型市場經濟的基本特征，營造規(guī)范有序法制環(huán)境，構建良好市場秩序，是實現法制型市場經濟的必由之路。要根據市場經濟新形勢、新要求，加強實體經濟扶持、環(huán)境資源保護、產品質量標準化等重點領域法律法規(guī)的完善與更新，防止出現“法律真空”或因法律滯后帶來的“執(zhí)法難”尷尬。突出對市場主體的法律服務，引導企業(yè)依法生產經營，從整體上規(guī)范市場主體行為。努力提高行政機關執(zhí)法人員綜合素質，筑牢拒腐防變的思想防線，堅決抵制吃拿卡要報，依法查處“彈性執(zhí)法”、“變相罰款”等影響惡劣的執(zhí)法行為。要依托現代信息技術手段逐步推行網上辦事與監(jiān)察，努力做到既簡化程序、公開信息、方便群眾，又有痕可循、有據可查，從根本上規(guī)范依法行政。
樹愛民之心，優(yōu)化經濟發(fā)展政策環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境，是推動社會主義市場經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要途徑。各級要在做好“加、減、乘、除”上下功夫、見成效。做好加法，在企業(yè)融資、土地劃撥、基金支持、資金引導、財政扶持、項目補貼等方面要制定優(yōu)惠政策，為企業(yè)排憂解難，助推發(fā)展。做好減法，實施結構性減稅政策，減輕企業(yè)稅負，稅務部門要推行結構性減稅政策落地，能減則減、當免則免，幫助企業(yè)甩掉包袱，輕裝前進。做好乘法，在人才引進、科技創(chuàng)新、技術變革等領域要加大投入，建立優(yōu)質公共服務平臺，吸引高端人才，開發(fā)前沿技術，將成熟的管理模式和先進技術迅速推向市場，產生效益，加速推進實體經濟快速發(fā)展。做好除法，“重實抑虛”，要下氣力抑制過熱的市場投機行為，鼓勵發(fā)展實體經濟，適時調控地產和信貸等虛擬經濟，最大限度促使虛擬經濟成為實體經濟發(fā)展的助力器。
施安民之策，優(yōu)化經濟發(fā)展社會環(huán)境。經濟社會發(fā)展如鳥之雙翼、車之兩輪，相輔相成、缺一不可，打造良好的社會環(huán)境，需從軟硬兩方面同步推進。一方面打造良好社會軟環(huán)境，抓好社會創(chuàng)新管理，激活體制機制，調動全社會力量參與治理，把各類矛盾和隱患消滅在萌芽狀態(tài)；集中力量偵辦金融、證券、財稅等經濟領域的重大犯罪，深入開展企業(yè)及周邊社會治安秩序整治行動，最大限度地遏制和減少社會不穩(wěn)定因素，切實維護納稅人的合法權益。一方面打造良好社會硬環(huán)境，構造良好的宜居條件，加強規(guī)劃設計，實施“美麗中國”行動，做到住有所居，安居樂業(yè)，安居發(fā)展；構建良好的生產條件，加大建設力度，推進工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、汽等基礎設施的改造與完善。
行富民之舉，優(yōu)化經濟發(fā)展金融環(huán)境。金融是現代經濟的“血液”，是推動經濟轉型和升級的重要保障。在強化金融主體建設的同時，要立足便民、富民，加強信用體系建設，提高金融效率。不斷深化區(qū)域、社區(qū)、農村以及企業(yè)信用體制改革，積極推動建立中小企業(yè)信用檔案，改善企業(yè)信用環(huán)境，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。自覺積極加大對小微企業(yè)和“三農”的扶持力度，提高授信審批時效，鼓勵民間資本進入金融市場，下放開辦小額貸款審批權限。
修惠民之胸，優(yōu)化經濟發(fā)展服務環(huán)境。優(yōu)質高效服務于經濟發(fā)展，既是依法行政的重要使命，更是優(yōu)化環(huán)境的重要社會責任。要切實轉變職能，搭建服務機構，理順服務關系，明確服務職能，構筑服務體系，形成服務型政府新格局；建立完善部門服務責任制，實行一條龍服務到位問責制，切實形成企業(yè)有憂能排、有難能解的新機制；凈化服務環(huán)境，建立嚴明的紀律追究制，堅決防止服務“貨幣”化、服務“尋租”化、服務“物”化等違紀行為的發(fā)生；創(chuàng)新服務方式，改進服務手段，營造服務氛圍，提高服務質量，推動經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
作者：湖南省政府經濟研究信息中心副主任 康錦貴