當(dāng)前，檢察系統(tǒng)正在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、拉近檢民關(guān)系的有效途徑，對(duì)于增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，踐行為民宗旨，促進(jìn)檢察人員自覺(jué)貫徹黨的群眾路線具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為，搞好該項(xiàng)調(diào)研工作，應(yīng)該找準(zhǔn)四個(gè)著眼點(diǎn)。

一、著眼于為什么調(diào)研，要在“清”字上做文章。

“為什么調(diào)研”解決的是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，即開(kāi)展該項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)的目的何在，以此確保檢察人員在開(kāi)展專題調(diào)研過(guò)程中始終保持頭腦清醒，目標(biāo)清晰。從宏觀上來(lái)說(shuō)，這次專題調(diào)研是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨的精神，積極呼應(yīng)黨委決策的集中體現(xiàn)，是深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必不可少的環(huán)節(jié)和重要組成部分。從微觀上而言，開(kāi)展專題調(diào)研是檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的務(wù)實(shí)之舉。旨在幫助檢察干警準(zhǔn)確把握群眾對(duì)檢察工作的新要求新期待，認(rèn)真查擺踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線方面存在的問(wèn)題和不足，積極研究改進(jìn)措施，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的水平和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，進(jìn)而為檢察工作持續(xù)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

為了引導(dǎo)檢察人員向上述調(diào)研目的靠攏，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把開(kāi)展專題調(diào)研工作與政法干警核心價(jià)值觀教育緊密聯(lián)系起來(lái)。牢牢把握學(xué)習(xí)教育的基本途徑，從“為什么”、“是什么”、“怎么辦”三個(gè)方面深入淺出闡釋政法干警核心價(jià)值觀的核心內(nèi)涵，著力開(kāi)展好四個(gè)方面的價(jià)值觀教育：忠誠(chéng)履職教育、執(zhí)法為民教育、公正執(zhí)法教育、廉潔從檢教育，引導(dǎo)教育干警充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法為民既是檢察干警政治本色的生動(dòng)體現(xiàn)，也是開(kāi)展檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察干警的“群眾意識(shí)”，牢固樹(shù)立群眾觀念，促進(jìn)檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的根本問(wèn)題，自覺(jué)把人民滿意作為衡量調(diào)研工作成效的根本標(biāo)尺，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)調(diào)研工作的根本動(dòng)力。

二、著眼于調(diào)研什么，要在“準(zhǔn)”字上求實(shí)效。

“調(diào)研什么”也即選題，要求檢察人員在開(kāi)展本項(xiàng)工作過(guò)程中要始終帶著問(wèn)題調(diào)研，這是調(diào)研的首要任務(wù)，務(wù)必要突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。對(duì)此，黨的報(bào)告提出，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，專項(xiàng)調(diào)研應(yīng)該緊緊圍繞“人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”這個(gè)題眼來(lái)開(kāi)展工作，真正把情況摸上來(lái)，把問(wèn)題找出來(lái)，才算做到了不跑題，不偏題。

具體到檢察工作，要摸準(zhǔn)“人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”這個(gè)題眼，筆者認(rèn)為應(yīng)該把調(diào)研重點(diǎn)放在以下三個(gè)方面：一是在制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸和癥結(jié)方面開(kāi)展調(diào)研。由于每個(gè)單位工作基礎(chǔ)不同，制約因素不一，因此調(diào)研的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該有所區(qū)別。就麟游檢察院而言，作為典型的山區(qū)小院，底子薄、基礎(chǔ)弱、歷史欠賬多是不爭(zhēng)的事實(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)在基礎(chǔ)工作和品牌亮點(diǎn)方面開(kāi)展調(diào)查研究，吃透院情，解除難題。二是在群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的迫切需求方面開(kāi)展調(diào)研。檢察權(quán)的監(jiān)督屬性決定了檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展群眾工作時(shí)必須要充分考慮檢察工作特點(diǎn)，有所為有所不為。相應(yīng)的，群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的需求更多體現(xiàn)為司法需求，一般情況下大多集中在舉報(bào)控告申訴、打擊刑事犯罪、懲防職務(wù)犯罪等方面。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該緊扣業(yè)務(wù)工作開(kāi)展調(diào)研，努力改進(jìn)方式方法，積極回應(yīng)群眾訴求。三是在群眾對(duì)檢察隊(duì)伍的執(zhí)法作風(fēng)方面開(kāi)展調(diào)研。過(guò)硬的檢察隊(duì)伍是做好檢察工作的重要保證。面對(duì)新形式新任務(wù)新要求，檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞打造執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍這一目標(biāo)，著力在群眾觀念、能力素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開(kāi)展深入調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取群眾建議，提升檢察管理科學(xué)化水平，不斷提升執(zhí)法公信力。

三、著眼于怎樣調(diào)研，要在“實(shí)”字上下功夫。

“怎樣調(diào)研”強(qiáng)調(diào)的是調(diào)研方法問(wèn)題。結(jié)合本次調(diào)研工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該著重把握好三個(gè)環(huán)節(jié)，確保調(diào)研取得實(shí)效。一要把握調(diào)研本領(lǐng)的培養(yǎng)。麟游檢察院人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭大中間小的特點(diǎn)，調(diào)研力量比較薄弱，如下表：

黨的群眾路線調(diào)研工作本質(zhì)上是一門(mén)群眾工作，耗神費(fèi)力，老年干警囿于年齡關(guān)系，調(diào)研積極性不高；青年干警實(shí)踐不夠，和群眾打交道的能力欠缺。為了補(bǔ)齊短板，該院建立起“學(xué)、幫、訓(xùn)”三位一體式的培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)，堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展“好書(shū)推評(píng)”活動(dòng)，每周三晚集中2個(gè)小時(shí)采取領(lǐng)學(xué)、自學(xué)、集體討論的形式展開(kāi)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持向兄弟院學(xué)習(xí)，組織干警先后到陳倉(cāng)區(qū)院和鳳縣院開(kāi)展結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)交流，對(duì)照先進(jìn)找差距，切實(shí)做到以學(xué)促用，以強(qiáng)帶弱。幫，定期組織干警座談，由群眾經(jīng)驗(yàn)豐富的老干警向青年干警傳授調(diào)研技巧。安排青年干警到控申、民行等直接與群眾打交道的一線崗位接受鍛煉。訓(xùn)，將提高群眾工作能力列為教育培訓(xùn)和崗位練兵的重要內(nèi)容，堅(jiān)持走出去引進(jìn)來(lái)，外聘黨建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員講授與群眾打交道、處理群眾矛盾的技巧與方法，著力提升干警說(shuō)服教育群眾、尊重感召群眾、團(tuán)結(jié)聯(lián)系群眾和為民辦事謀利“四種本領(lǐng)”，為開(kāi)展群眾路線調(diào)研工作奠定基礎(chǔ)。二要把握調(diào)研載體的運(yùn)用。麟游檢察院注意選好用活各種調(diào)研載體，確保獲取一手調(diào)研資料。以“三官一律”活動(dòng)為載體，在九成宮鎮(zhèn)、崔木鎮(zhèn)以及郭家河煤業(yè)有限公司3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立派駐檢察室，積極跟進(jìn)措施，確保其發(fā)揮調(diào)查研究前沿陣地的作用。實(shí)行巡回檢察運(yùn)行機(jī)制，專門(mén)配備“送法下鄉(xiāng)”接訪車(chē)，安裝便攜式擴(kuò)音器，打造檢察巡回服務(wù)隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)開(kāi)展流動(dòng)式調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查問(wèn)卷、座談研討多種手段，及時(shí)掌握群眾司法需求。以“檢察官六進(jìn)五訪”為載體，引導(dǎo)檢察官進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，重點(diǎn)在兩代表一委員、固定電話用戶、涉法涉檢信訪、矛盾糾紛尖銳、刑釋解教人員五類人群和領(lǐng)域當(dāng)中開(kāi)展民情大調(diào)研，堅(jiān)持“問(wèn)計(jì)”、“問(wèn)需”、“問(wèn)效”，面對(duì)面開(kāi)展調(diào)研。三要把握調(diào)研效果的考核。麟游檢察院把“雙崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任管理制引入群眾路線調(diào)研工作當(dāng)中，綜合運(yùn)用寫(xiě)實(shí)日記、調(diào)研臺(tái)帳多種形式，督促調(diào)研人員翔實(shí)記錄深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研情況，建好民意檔案，結(jié)合群眾意見(jiàn)認(rèn)真分析本職崗和群眾崗落實(shí)過(guò)程中存在的制約因素，提出應(yīng)對(duì)措施和方案，在院務(wù)會(huì)上開(kāi)展可行性評(píng)估。充分發(fā)揮“日寫(xiě)實(shí)周公示”監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組牽頭實(shí)施，辦公室配合，突出對(duì)作風(fēng)建設(shè)、入村調(diào)研、查糾整改的“動(dòng)態(tài)化”督促檢查，對(duì)調(diào)研任務(wù)的落實(shí)情況實(shí)行一日一通報(bào)，一周一總結(jié)。同步在檢察內(nèi)網(wǎng)和檢務(wù)公開(kāi)欄定期通報(bào)，形成書(shū)面資料，作為評(píng)價(jià)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要參考依據(jù)。

四、著眼于調(diào)研報(bào)告，要在“深”字上顯實(shí)績(jī)。

調(diào)研報(bào)告作為調(diào)研活動(dòng)的展示載體，是檢驗(yàn)調(diào)研質(zhì)量的試金石。調(diào)研質(zhì)量的好與壞，關(guān)鍵在于調(diào)研報(bào)告能否解決實(shí)際問(wèn)題，服務(wù)檢察工作發(fā)展。高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告必須具備一定的深度，即分析原因要透徹，提出對(duì)策要實(shí)用。首先要對(duì)所掌握的資料分析整合。好比原材料要經(jīng)過(guò)精雕細(xì)琢后才能為人所用一樣，通過(guò)前期調(diào)研收集的各種資料，也需要調(diào)研人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，去粗取精、去偽存真，對(duì)資料進(jìn)行梳理、分析、評(píng)價(jià)、整合，結(jié)合檢察工作實(shí)際來(lái)查找不足，分析原因。特別要注意探究“群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”背后的深層次原因，集中精力把問(wèn)題調(diào)查清楚、研究透徹，找準(zhǔn)癥結(jié)所在。其次要在吃透下情的基礎(chǔ)上提出對(duì)策。這里的對(duì)策不是對(duì)群眾意見(jiàn)建議的簡(jiǎn)單堆積，而是要緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”的主題，提出能切實(shí)有效彌補(bǔ)工作不足、提升素質(zhì)能力、聯(lián)系服務(wù)群眾的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，及時(shí)通過(guò)機(jī)要、檢察內(nèi)網(wǎng)、信息簡(jiǎn)報(bào)等各種渠道反饋到上級(jí)部門(mén)，以引起重視，轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。最后要在調(diào)研報(bào)告的行文上做到規(guī)范準(zhǔn)確。培養(yǎng)強(qiáng)烈的調(diào)研時(shí)效觀念，在調(diào)研的整個(gè)過(guò)程中勤動(dòng)手，敏銳捕捉調(diào)研苗頭，及時(shí)將思想點(diǎn)子形成文字固定下來(lái)，為調(diào)研報(bào)告成形奠定基礎(chǔ)，力求做到內(nèi)容真實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，通俗易懂。