教育部：確保到2024年全面實現(xiàn)屬地招生和“公民同招”

教育部：進一步壓減公辦和民辦普通高中跨區(qū)域招生計劃，確保到2024年全面實現(xiàn)屬地招生和“公民同招”!通知還有哪些要求?下面就讓我們一起來看一下吧!

教育部：確保到2024年全面實現(xiàn)屬地招生和“公民同招”

近日，教育部辦公廳印發(fā)《關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對中小學招生入學工作作出部署。

《通知》要求，各地要確保學位資源供需平衡，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡兒童數(shù)量變化趨勢，健全常住人口學齡兒童摸底調(diào)查制度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡少年兒童入學需求。學位資源短缺的地區(qū)要綜合采取有力措施，因地制宜、因校施策，確保適齡兒童就近入學。

《通知》強調(diào)，各地要鞏固義務教育免試就近入學成果，科學合理劃定學校招生片區(qū)，規(guī)范報名信息采集，健全有序錄取機制;不得通過考試或變相考試選拔學生，不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書、培訓證明等作為招生入學依據(jù)或參考。全面落實義務教育“公民同招”政策。鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題。

《通知》明確，各地要加強普通高中招生管理，結(jié)合實際優(yōu)化招生計劃安排，努力增加優(yōu)質(zhì)普通高中學位供給。深化普通高中招生管理改革，進一步壓減公辦和民辦普通高中跨區(qū)域招生計劃，確保到2024年全面實現(xiàn)屬地招生和“公民同招”。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校招生，更好促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強省級統(tǒng)籌，進一步清理規(guī)范中考加分項目。

《通知》要求，各地各校要健全和落實控輟保學長效機制，堅決守住不讓適齡兒童輟學的底線，確保應入盡入。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，按照有關規(guī)定切實精簡入學證明材料、優(yōu)化時限要求。認真做好留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學生等群體入學工作，加強關愛幫扶和教育資助。

《通知》強調(diào)，各地要切實加強組織領導，保持招生入學政策相對穩(wěn)定。大力推進“陽光招生”，在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時間，主動就核心政策、群眾關心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。建立健全招生入學工作應急協(xié)調(diào)機制，對有停辦風險的民辦學校，要提前預警并做好學生安置預案。嚴格落實中小學招生入學“十項嚴禁”規(guī)定，暢通舉報申訴受理機制，嚴肅查處違法違規(guī)招生行為。

公民同招是什么意思

“公民同招”是指公辦民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。“公民同招”主要是為了制止少數(shù)學校愈演愈烈的提前“掐尖”招生行為。

教育界人士表示，受政策影響最大的是各地的優(yōu)質(zhì)民辦中學。新政策下，這些學校不得以任何考試為依據(jù)招生，且原則上也不能跨區(qū)招生了，實際意味著不能再公然爭奪優(yōu)質(zhì)生源了。不少教育界人士和家長表示，“公民同招”將令“擇校熱”進一步降溫。

公民同招的影響

01

公民同招使義務教育回歸公平起點

“公民同招”使義務教育回歸公平起點

以前，往往是民辦學校提前幾個月甚至大半年招生，掐尖搶生源，公辦學校往往是在規(guī)定時間內(nèi)才啟動招生?！斑@導致一部分優(yōu)質(zhì)生源提前被民辦學校挑走，不僅干擾了義務教育階段學校正常的招生秩序，還加重了家長的焦慮。”北京市海淀區(qū)教育科學研究院院長吳穎慧表示，長期以來，民辦學校借助“掐尖”招生帶來的先發(fā)優(yōu)勢，給部分家長造成“民辦強于公辦”的片面錯覺。

“實行‘公民同招’是讓義務教育回歸本位?！睆埮e范認為，義務教育的基本特征是基礎性、公益公平性以及強制性。他說，實行“公民同招”，才能真正讓義務教育回歸其本位屬性。“公辦”、“民辦”只是舉辦者不同，義務教育的基本屬性不應因為舉辦者的不同而不同，理應“公民同策”。在他看來，對于學校而言，實行“公民同招”將為義務教育學校健康發(fā)展創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境。簡單來說，就是在生源基礎相對均衡的情況下，學校辦學的好與不好，更多的取決于“辦學的水平”，也就是學校的辦學理念、師資水平、管理水平等，而不是“掐尖”來的優(yōu)質(zhì)生源。

“‘公民同招’‘電腦隨機錄取’，可以讓孩子們在接受義務教育的時候，站在同一起跑線上?！睆埮e范表示，義務教育的招生入學，其本質(zhì)是“受教育權”的問題，因此，中央和陜西省出臺的文件都明確規(guī)定了“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋”，目的就是實現(xiàn)受教育權的公平。

02

公民同招，牽住義務教育良性發(fā)展

各地政策“齊步走”牽住義務教育良性發(fā)展的“牛鼻子”

從入學招生管理上看，政策的“齊步走”是這一輪改革的一個顯著特征。梳理各地的《實施細則》不難發(fā)現(xiàn)，各地不約而同地提出，“民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理”，強調(diào)屬地管理原則，明確了組織適齡兒童入學是政府行為，公辦、民辦義務教育招生入學工作由地市或縣級教育行政部門統(tǒng)一組織實施，學校不得自行組織報名。

學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)后，如何進行轉(zhuǎn)移錄取和電腦派位?統(tǒng)籌中的排序問題如何解決……面對更為復雜的入學招生工作，各地教育行政部門結(jié)合實際，穩(wěn)步推進“公民同招”等招生新政平穩(wěn)落地。

以往，教育改革的目標指向了對外部教育資源配置的最大和最優(yōu)，‘公民同招’正是從招生這件‘關鍵小事’入手，從源頭上促進形成良性競爭機制?！闭憬刂菔薪逃指本珠L王劍波說。

03

公民同招促進學校走向質(zhì)量競爭

“公民同招”不是設置“單行線”，而是促進學校走向“質(zhì)量競爭”

毫無疑問，隨著“公民同招”政策的推進，公辦和民辦學校過去不平等競爭的格局將有望得到改變。但是，“公民同招”并非“單行線”。有專家表示，“公民同招”不是對哪一類教育的抑制，而是對標義務教育適齡學生入學“就近、隨機、公平”的總要求，通過規(guī)范招生行為，打造更加公平、更有質(zhì)量的義務教育生態(tài)。

今年以來，除了規(guī)范民辦學校招生行為，各地也通過出臺各類政策，促進公辦、民辦學校協(xié)調(diào)發(fā)展。

記者采訪中，多位民辦學校校長預測，招生新政實施后，優(yōu)質(zhì)生源大概率不會再像過去那樣“扎堆”于某所學校。這也意味著公辦和民辦學校今后的競爭，將會從“生源競爭”走向“質(zhì)量競爭”，最終倒逼并促進民辦教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。

“‘公民同招’是手段，不是目的;是過程，不是結(jié)果。這一政策的目的是促進義務教育的均衡和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)果是學生公平享有優(yōu)質(zhì)的義務教育?！蹦暇煼洞髮W教育科學學院副教授趙麗表示，任何改革都會有陣痛，但“只要方向正確、機制科學，推進規(guī)范，就一定能獲得成功”。