技術(shù)監(jiān)管+人工監(jiān)管 六部門為校外線上培訓(xùn)戴上緊箍咒
技術(shù)監(jiān)管+人工監(jiān)管 六部門為校外線上培訓(xùn)戴上緊箍咒
暑期已至，各種網(wǎng)課、網(wǎng)校的廣告吸引著家長的眼球。對校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理意見，也在此時出臺。
近日，教育部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，這是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓(xùn)活動的規(guī)范性文件。
在日前教育部召開的新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛指出，今年年底前要完成全國校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見在2020年6月底前完成整改。
線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師也要有教師資格
《意見》對校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出了全面規(guī)范。
校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案的證明、等級測評報告后，還要向機(jī)構(gòu)住所地的省級教育行政部門申請備案。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程設(shè)置要符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對象所處年級相匹配?！兑庖姟愤€明確了線上培訓(xùn)課時時長和間隔休息時長的要求，明確面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播課結(jié)束時間不得晚于21時。
針對教師能力參差不齊的問題，《意見》指出，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有完善的培訓(xùn)人員管理辦法，穩(wěn)定的師資隊伍，學(xué)科知識培訓(xùn)的人員應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。針對有些機(jī)構(gòu)培訓(xùn)經(jīng)營不規(guī)范的問題，《意見》對預(yù)付金的收取規(guī)模、使用用途也做出了具體要求。
為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，《意見》還強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需具有安全保護(hù)技術(shù)措施，對培訓(xùn)對象進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，保護(hù)培訓(xùn)對象信息和數(shù)據(jù)安全，還要求用戶行為日志須留存?zhèn)洳椤?/p>
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)
規(guī)定很清晰，但監(jiān)管確實(shí)有難度。
北京師范大學(xué)未來教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任余勝泉說：“和傳統(tǒng)教育不同，在線教育內(nèi)容更新迭代快的情況下，教材審批等實(shí)體內(nèi)容的監(jiān)管方式往往不符合實(shí)際，需要建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。而且，由于在線教育機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象一般不在同一行政區(qū)域，出現(xiàn)問題后，跨區(qū)域監(jiān)管、處罰等涉及復(fù)雜的行政協(xié)調(diào)難度較大?！?/p>
為了用互聯(lián)網(wǎng)的方式解決互聯(lián)網(wǎng)的問題，教育部推出了全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺，為開展備案和監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。
據(jù)中央電化教育館副館長楊非介紹，由教育部統(tǒng)一設(shè)計和開發(fā)管理服務(wù)平臺系統(tǒng)，建設(shè)和運(yùn)維系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，可以避免因數(shù)據(jù)分散和標(biāo)準(zhǔn)不一致帶來的數(shù)據(jù)匯總和共享困難。
管理平臺支持各地教育部門開展在線培訓(xùn)備案工作，通過對在線培訓(xùn)平臺的行為日志數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，為培訓(xùn)監(jiān)管提供違規(guī)行為預(yù)判，輔助監(jiān)管執(zhí)法單位研判，提升科學(xué)監(jiān)管能力;也方便用戶通過互聯(lián)網(wǎng)開展監(jiān)管，協(xié)助有關(guān)部門及時處理群眾反映集中、隱患較大的問題。
“充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過制定在線教育服務(wù)內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范，建立獨(dú)立、透明、基于數(shù)據(jù)、可信的第三方教育服務(wù)評估體系，探索在線教育預(yù)繳費(fèi)納入第三方機(jī)構(gòu)存托機(jī)制等，將是未來助力構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面、保障線上培訓(xùn)有序健康發(fā)展的重要措施。”余勝泉強(qiáng)調(diào)。
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