什么是經(jīng)濟(jì)法_本質(zhì)和特點(diǎn)(2)
經(jīng)濟(jì)法的三大基本原則
(一)營(yíng)造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則
我們強(qiáng)調(diào)營(yíng)造平衡和諧的環(huán)境，而不是簡(jiǎn)單地說(shuō)平衡協(xié)調(diào)原則，是有深層次原因的。對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)法特有的功能，但如果單純將平衡協(xié)調(diào)上升到經(jīng)濟(jì)法基本原則的高度就顯得不夠充分，并沒(méi)有完全揭示出經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)內(nèi)容。
從字面上講，和諧與協(xié)調(diào)兩詞的含義互通，這就是在許多法學(xué)著述中“和諧”與“協(xié)調(diào)”不分的原因。但是，在意境上說(shuō)“和諧”和“協(xié)調(diào)”是有很大區(qū)別的：和諧是一種相互依存與共同發(fā)展的客觀狀態(tài)，是國(guó)家和市場(chǎng)都要順應(yīng)客觀規(guī)律、應(yīng)用客觀規(guī)律的表現(xiàn);而協(xié)調(diào)更強(qiáng)調(diào)的是主體間相互一致的積極行為，是帶有主觀意志色彩的一種行為模式。就經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀態(tài)的描述而言，“和諧”一詞較“協(xié)調(diào)”更貼切，例如我們常說(shuō)的人與自然的和諧相處。
首先，“平衡和諧”充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法治條件下經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)有的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)的是不同主體的配合而不是對(duì)抗，又在哲學(xué)范疇“度”的問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)適當(dāng)，而不能“過(guò)火”或“不及”。有學(xué)者認(rèn)為平衡有均等的意思，因而不主張將其納入經(jīng)濟(jì)法的理念，但我們認(rèn)為這里的平衡不是均等的意思，而是“不失調(diào)”之意，例如人們常說(shuō)“生態(tài)平衡”。
其次，平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是靜止的而是動(dòng)態(tài)的，不是一種中庸理念的體現(xiàn)而是建立在對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的一種應(yīng)然的狀態(tài)。在這樣一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能夠?qū)崿F(xiàn)自由與秩序、公平與效率的平衡和諧，現(xiàn)實(shí)利益與未來(lái)利益的平衡和諧，國(guó)家、社會(huì)與個(gè)體之間的平衡和諧。
最后，經(jīng)濟(jì)法律的完善本身并不代表這種良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)大功告成，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系是動(dòng)態(tài)向前發(fā)展的，這就要求經(jīng)濟(jì)法制不斷地“與時(shí)俱進(jìn)”，具有前瞻性、規(guī)劃性地從立法、司法和執(zhí)法等方面來(lái)建立和維持這種環(huán)境。
當(dāng)前，在國(guó)際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下，各國(guó)管理社會(huì)公共事務(wù)的職能日益突出，大都將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有一個(gè)良好的環(huán)境，既包括良好的自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處(這個(gè)問(wèn)題在上層建筑層次已經(jīng)被納入到環(huán)境保護(hù)法之中)，也包括平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而我國(guó)某些地方一級(jí)的政府和部門(mén)、行業(yè)的管理者顯然對(duì)營(yíng)造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)：地方保護(hù)主義嚴(yán)重、某些部門(mén)和行業(yè)長(zhǎng)期壟斷，損害了普通百姓的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，也阻礙了該行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，更有損于中國(guó)在世界的經(jīng)濟(jì)民主形象。平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我國(guó)加入WTO后與國(guó)際接軌的基本要求，是我國(guó)要獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的基本要求，更是一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
(二)合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則
這里之所以要提“合理”分配，有兩方面的意思：首先是令市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律正常發(fā)揮作用完成自下而上的分配，即符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)規(guī)律之理。價(jià)值規(guī)律由對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的決策和行為之微觀作用實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的宏觀調(diào)節(jié)和配置，順利完成經(jīng)濟(jì)資源的初次分配，市場(chǎng)規(guī)制法在其中發(fā)揮著保障作用。其次是利用國(guó)家超越整個(gè)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行的自上而下的分配，即符合國(guó)家社會(huì)自覺(jué)調(diào)整之理。國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)分配資源后產(chǎn)生的不公平傾向，立足于社會(huì)整體利益進(jìn)行再次資源分配和調(diào)整，宏觀調(diào)控法在其中居于核心地位。“合理分配資源”不僅包括國(guó)家與市場(chǎng)如何協(xié)調(diào)資源優(yōu)化配置問(wèn)題，還有進(jìn)一步防止貧富兩極分化的問(wèn)題。
中世紀(jì)的阿奎納認(rèn)為：“正義由兩部分組成：第一種是分配正義(distributive justice)，即‘按照人們的地位而將不同的東西分配給不同的人’……在分配正義中，一個(gè)人在社會(huì)中的地位愈突出愈顯要，那么他從共同財(cái)產(chǎn)中亦將得到愈多的東西。”這種按人們地位來(lái)分配經(jīng)濟(jì)資源的思想是封建社會(huì)的分配原則，到了資本主義社會(huì)該原則為按資本分配原則所取代。從“人生而平等”的道德角度看，按資分配較按地位分配無(wú)疑是人類(lèi)社會(huì)分配原則的一大進(jìn)步。但按資分配所帶來(lái)的貧富分化日趨嚴(yán)重，一方面導(dǎo)致頻繁的經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展;另一方面也是對(duì)資本主義世界所要樹(shù)立的平等觀念的一種諷刺。
馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大貢獻(xiàn)之一就是不僅在道義上對(duì)兩極分化、貧富不均做出了犀利的批判，更從科學(xué)的角度論述了兩極分化的社會(huì)根源與危害，并在理論上提出了防止兩極分化的意義和途徑。實(shí)踐證明資本主義社會(huì)歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)動(dòng)蕩都直接源于嚴(yán)重的貧富兩極分化，因?yàn)閱慰渴袌?chǎng)這一只無(wú)形之手是無(wú)法實(shí)現(xiàn)將稀缺經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理分配的。
從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，經(jīng)濟(jì)資源不再是取之不盡用之不竭的,相對(duì)于人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)資源永遠(yuǎn)是稀缺的。經(jīng)濟(jì)資源既包括生產(chǎn)資料也包括生活資料。生產(chǎn)資料資所有制最終決定了社會(huì)資源的分配制度。我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)資源的分配制度必然是以按勞分配為主體，其他多種分配制度并存。這樣一種復(fù)合的分配制度一方面保證了經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，另一方面也有利于防止貧富兩極嚴(yán)重分化。這種分配制度也正是社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)各方利益公平的體現(xiàn)。
2003年中共中央十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，決定指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，這將成為未來(lái)幾年關(guān)于如何貫徹合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則的指導(dǎo)思想。
綜上所述，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和防止貧富兩極嚴(yán)重分化是合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則的兩個(gè)不可或缺的方面。實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟(jì)資源中生產(chǎn)資料的分配，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是效益優(yōu)先的全面體現(xiàn)。防止貧富兩極嚴(yán)重分化更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟(jì)資源中生活資料的分配，側(cè)重于社會(huì)的穩(wěn)定，是社會(huì)公平的最終體現(xiàn)。
(三)保障社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則
“可持續(xù)發(fā)展”發(fā)端于20世紀(jì)80年代，20世紀(jì)90年代中后期在中國(guó)上升到一種治國(guó)方略的高度。可持續(xù)發(fā)展的提出是人類(lèi)認(rèn)識(shí)論上又一次具有革命性意義的突破，這一思想強(qiáng)調(diào)的不僅僅是人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧，更是人的發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的和諧，也唯有人與環(huán)境的和諧發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)自身的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出也是社會(huì)本位理念的進(jìn)一步深化：不僅僅以人類(lèi)社會(huì)橫向的當(dāng)代利益和諧為出發(fā)點(diǎn)，更以人類(lèi)社會(huì)縱向的代際利益和諧為出發(fā)點(diǎn)。這種發(fā)展不強(qiáng)調(diào)盲目的快速，而強(qiáng)調(diào)連續(xù)與穩(wěn)定下的高速發(fā)展。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。
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