黨風(fēng)黨紀(jì)黨性突出問題(2)
黨風(fēng)黨紀(jì)黨性突出問題
五是權(quán)力觀錯位，以“我”為主。有的黨員干部不能樹立正確的權(quán)力觀，工作的出發(fā)點(diǎn)不是為了黨的事業(yè)，而是為了個人之利，凡事對己有利者上，無利者讓。不能做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相結(jié)合，只唯利，只唯上，不顧下。工作中不是實(shí)事求是，而是好大喜功、好高騖遠(yuǎn)?？偨Y(jié)工作用加法，接受任務(wù)用減法，匯報成績用乘法，查擺問題用除法等。
六是執(zhí)行政策偷梁換柱，以“財”為重。有的黨員干部特別是農(nóng)村干部在執(zhí)行黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策時，因財迷心竅，偷梁換柱，投機(jī)取巧現(xiàn)象時有發(fā)生，有的騙取國家糧種補(bǔ)貼、有的貪污挪用救災(zāi)款、征地補(bǔ)償款等等。在近幾年縣紀(jì)委查處的農(nóng)村干部違紀(jì)案中，均是舉報一個，查實(shí)一個，處理一個。2009年度共查處農(nóng)村干部違紀(jì)案件27起，其中向司法機(jī)關(guān)移送4人。
七是生活上貪圖享樂，以“闊”為榮。有的黨員干部艱苦奮斗意識不強(qiáng)，貪圖享樂思想抬頭。不是比工作，比奉獻(xiàn)，而是講排場、比闊氣，在手機(jī)使用、辦公裝修、小汽車更換、進(jìn)出高檔飯店、婚喪事操辦等方面出手大方，并以此為榮、樂此不疲。
八是深入基層走馬觀花，以“到”為行。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和三大作風(fēng)之一，是我黨的立黨之本，執(zhí)政之基。聯(lián)系群眾首先就要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入群眾，從群眾中來，到群眾中去，聽民聲、察民情、解民憂。各級黨委都制定了干部聯(lián)系點(diǎn)制度，讓黨員干部定期到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。但有的黨員干部“怕”字當(dāng)頭，“難”字擋道，以“到”聯(lián)系點(diǎn)就行，不能適應(yīng)基層艱苦的環(huán)境，不能與群眾打成一片，不能為聯(lián)系點(diǎn)謀利造福。
九是廉潔自律意識不強(qiáng)，以“小”為安。有的干部律己不嚴(yán)、不重小節(jié)，紀(jì)律觀念淡薄，忽視從細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。表現(xiàn)在：有的認(rèn)為收點(diǎn)小禮、拿點(diǎn)小錢不算個事;有的認(rèn)為上班遲到、上班玩游戲、下班早退也不算個啥;有的認(rèn)為工作日中午喝點(diǎn)酒、婚喪事用幾輛公車都是正常。在這些錯誤認(rèn)識的引領(lǐng)下，一些黨員干部違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。2009年，縣紀(jì)委共印發(fā)效能通報11期，發(fā)現(xiàn)問題61個，給予黨政紀(jì)處分14人，查處國家工作人員“涉酒”案件8起，處理11人，其中科級干部2人，1人被免職，1人給予黨內(nèi)警告處分。
十是監(jiān)督工作表面被動，以“和”為貴。陽光是腐敗的天敵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗。當(dāng)前，我們的監(jiān)督主體有黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。但因種種原因，有些監(jiān)督還不能起到應(yīng)有作用，凡事以“和”為貴。“民不告，官不究”思想嚴(yán)重，主動監(jiān)督和主動接受監(jiān)督的意識還不到位，導(dǎo)致個別黨員干部決策失誤、行為失范，甚至走上違法違紀(jì)道路。
二、產(chǎn)生問題的主要原因
一是責(zé)任機(jī)制不夠完善。一些單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地履行“一崗雙責(zé)”，在抓業(yè)務(wù)工作時敢抓敢管，但在抓內(nèi)部管理時卻失之于軟、失之于寬，對黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)方面的不良行為睜一只眼、閉一只眼，待被群眾舉報，紀(jì)委查處時，也往往充當(dāng)“和事佬”、“老好人”，遮遮掩掩,想方設(shè)法為其說情開脫。
二是考核機(jī)制不夠完善。在對干部的評價上，往往存在著重顯性政績、輕隱性政績，重經(jīng)濟(jì)、輕社會，重當(dāng)前，輕長遠(yuǎn)，重能力，輕德行的傾向，導(dǎo)致一些干部為了追求顯性政績，不惜損害群眾利益、長遠(yuǎn)利益，搞政績工程、形象工程。還有的工作，如優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)基本上是重視的，但具體到一些黨員干部則有“事不關(guān)己”思想，形成上頭熱、下邊冷現(xiàn)象，這與考核機(jī)制不完善也是有關(guān)聯(lián)的。 三是培養(yǎng)教育機(jī)制不夠完善。當(dāng)前存在對干部用得多，但系統(tǒng)性、持續(xù)性培養(yǎng)教育不夠的問題，特別是對一些基層干部，缺乏履職前的系統(tǒng)培訓(xùn)。比如，農(nóng)村中選舉產(chǎn)生的“村官”，沒有嚴(yán)格組織生活的經(jīng)歷，對于黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)一知半解，甚至一無所知，很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。
四是監(jiān)督機(jī)制不夠完善。目前，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督制約還存在一定的局限，形式監(jiān)督多，內(nèi)容監(jiān)督和深度監(jiān)督還不夠，有針對性、有效性的監(jiān)督檢查手段還不多。再有，去年，我縣進(jìn)行縣級派駐機(jī)構(gòu)改革后，撤消了各縣直單位的紀(jì)委(紀(jì)檢組)，新組建了6個紀(jì)工委、監(jiān)察分局。雖然要求各紀(jì)工委對轄管單位的“三重一大事項(xiàng)”進(jìn)行列席監(jiān)督，但有個別單位不通知紀(jì)工委、不愿接受紀(jì)工委的監(jiān)督，造成監(jiān)督真空，這也是十分現(xiàn)實(shí)的問題。
三、解決問題的主要對策
一是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出“追究”二字。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)是明責(zé)任，關(guān)鍵是嚴(yán)追究。各單位要進(jìn)一步將責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行二次細(xì)化分解，落實(shí)到科室、明確到人頭，形成縱到邊、橫到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。對單位出現(xiàn)廉政問題的，要堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是改革考核評價辦法，突出“全面”二字。要進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法以及干部選拔任用機(jī)制，堅持全面、歷史、客觀地評價干部實(shí)績，堅持從實(shí)績看德才、憑德才用干部，鼓勵干部把心思用和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上、用在為民辦實(shí)事做好事上來。
三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，突出“實(shí)效”二字。對黨員干部的教育培訓(xùn)，最忌的是流于形式，最重要的是取得實(shí)效。要改變以往單一的宣講、說教形式，探索更新、更好、更有效的，容易被廣大干部接受的喜聞樂見的形式。要教育黨員干部既要遵紀(jì)守法又要干事創(chuàng)業(yè)，既要帶頭致富又要帶領(lǐng)群眾致富，確保“倍增計劃”順利實(shí)施，確保“兩平現(xiàn)象”再現(xiàn)輝煌。2009年，縣紀(jì)委通過開設(shè) “廉政大課堂”、組織“國土杯”反腐倡廉書畫展暨演講比賽”、組織觀看警示教育光盤、設(shè)立廉政公益廣告等形式和途徑加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育收到了良好效果。
四是制定政策實(shí)行“國民待遇”，突出“公平”二字。有關(guān)部門在制定出臺優(yōu)惠政策時，要不拘一格，秉承“你賺錢,我發(fā)展”雙贏理念，優(yōu)惠政策的制定更好地兼顧各種不同類型的企業(yè)需要，做到內(nèi)企與外企一致，大企業(yè)下中小企業(yè)一致，讓他們公平競爭、各顯神通。
五是加大監(jiān)督檢查力度，突出“嚴(yán)格”二字。要加強(qiáng)廉情監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位要重點(diǎn)監(jiān)督、從嚴(yán)監(jiān)督、主動監(jiān)督，做到關(guān)口前移，未雨綢繆?？h紀(jì)委監(jiān)察局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨性黨風(fēng)黨紀(jì)情況進(jìn)行不間斷的監(jiān)督檢查，紀(jì)工委、監(jiān)察分局要充分發(fā)揮職能作用，通過列席會議、巡查、督查等形式對各轄管單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。要秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓典型。要定期召開公開處理大會，對性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的案件公開曝光，以儆效尤。
黨風(fēng)黨紀(jì)黨性突出問題及解決對策范文三
近幾年來，隨著不斷深入推進(jìn)反腐敗工作和加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成就，廉潔自律意識整體得到了加強(qiáng)。但是，面對世情、國情、黨情正在發(fā)生的深刻變化，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在一些突出問題。這些問題直接嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，敗壞了黨和政府的形象，需要我們認(rèn)真研究，深刻剖析予以解決。
一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題
(一)在黨性方面：
1、理想信念動搖。對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，世界觀、人生觀、價值觀取向出現(xiàn)扭曲。
2、對黨的忠誠弱化。在大是大非面前立場不堅定、旗臶不鮮明，思想和行動沒有統(tǒng)一到各級黨委的精神和決策上來。
3、宗旨意識淡薄。不是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，而是錯誤地擺放個人的位臵，重視“干部”身份、無視“干事”義務(wù)，往往把為群眾服務(wù)當(dāng)作自己的恩惠，把上級的政策當(dāng)作個人的施舍。
(二)在黨風(fēng)方面：
1、形式主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮，沒有把正確的事業(yè)觀、政績觀落到實(shí)處。愛做表面文章，不愿真實(shí)抓實(shí)干，落實(shí)工作開開會、檢查驗(yàn)收胡亂吹，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、做“中轉(zhuǎn)站”，習(xí)慣以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，工作中講得多做得少、布臵得多檢查得少;只圖虛名，不務(wù)實(shí)效，好大喜功，急功近利，熱衷于喊空號，大搞勞民傷財
的“形象工程”和脫離實(shí)際的“政績工程”、“面子工程”。
2、官僚主義。官僚主義的實(shí)質(zhì)是“官本位”思想嚴(yán)重，脫離實(shí)際，背離黨的宗旨，一心只想當(dāng)官做老爺。在對待人民群眾上，缺乏真切情感和服務(wù)意識，不是把人民群眾當(dāng)作自己的主人,而是把群眾當(dāng)作自己的“統(tǒng)治者”，態(tài)度粗暴生硬，服務(wù)“收錢收費(fèi)”，管理“吃拿卡要”,甚至由此引發(fā)群體性事件;在對待實(shí)際工作上，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，不深入實(shí)際，不了解實(shí)情，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，甚至失職瀆職。
3、奢侈腐化。有些領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉了艱苦奮斗的好傳統(tǒng)，個人享樂、奢靡之風(fēng)盛行，生活情趣不健康的情況較為突出。一是生活頹廢，情趣低級。有的領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博，甚至挪用公款賭博，借賭博之名聚斂錢財;有的經(jīng)不起金錢、 美色的誘惑，陷入“溫水效應(yīng)”，走向蛻化變質(zhì)。二是好“傍大款”，濫交朋友。有的干部打著招商引資的幌子, 熱衷于與一些“大款”和不三不四的人交朋友，整天沉迷于燈紅酒綠，留戀于聲色犬馬。三是貪圖享樂，鋪張浪費(fèi)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部打著“吃吃喝喝不犯法”的旗號，用公款大吃大喝;有的打著考察調(diào)研的幌子，旅游觀光，揮霍公款;有的地方和單位建設(shè)豪華辦公場所，在公務(wù)活動中講排場、比闊氣，追求大場面、講究高規(guī)格。
4、心浮氣躁。在學(xué)習(xí)上，是不求甚解、淺嘗輒止;在工作上，是急功近利、短期行為;在工作方法上，是簡單粗暴，應(yīng)付了事。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到了一個地方或部門，不是沉下身子去真抓實(shí)干，不是進(jìn)行深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，而是閉門造車，做表面文章、玩花拳繡腿。還有就是某些領(lǐng)導(dǎo)嗜官如命，天天琢磨升遷，凳子沒坐熱，又想去謀求更重要的崗位，“兩年不提拔、心里有想法、三年不挪動、就想去活動”。浮躁之風(fēng)容易產(chǎn)生不切實(shí)際、不顧長遠(yuǎn)、違背規(guī)律、盲目蠻干等問題，導(dǎo)致工作不實(shí)，基礎(chǔ)不牢，影響社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求。
(三)在黨紀(jì)方面：
1、不講政治紀(jì)律，盲動盲從。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡傳播小道消息、議論網(wǎng)上熱門話題，對上級的決策部署進(jìn)行不負(fù)責(zé)地妄加評論，甚至信謠傳謠、鼓吹消極言論、煽動消極情緒。與上級沒有保持高度一致，缺乏全局意識和大局思想，借口地方和部門特殊性，對上級的決定和部署，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞陽奉陰違、“上有政策，下有對策”等。
2、不講組織紀(jì)律，裙帶成風(fēng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按照民主集中原則開展工作，工作中不能群策群力、集思廣益，而是獨(dú)斷專行、家長作風(fēng)。有的搞幫派、裙帶網(wǎng)，任人唯親， 講關(guān)系不講原則，講義氣不講黨性，講人情不講紀(jì)律，嚴(yán)重
破壞了民主集中制的組織原則。有的信奉“朝中有人好做官”，跑官要官、拉票賄選，投機(jī)鉆營、提拔晉級。
3、不講群眾紀(jì)律，傷財擾民。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不能密切聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，不關(guān)注民生，不能把黨和國家的惠民政策真正落到實(shí)處，有的還弄虛作假，損害群眾的合法權(quán)益。
二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)上述問題的原因
(一)缺乏黨性修養(yǎng)，價值觀念異化。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于放松了主觀世界的改造，價值觀念異化，宗旨意識淡薄，黨性意識不強(qiáng)，導(dǎo)致個人與社會錯位，索取與奉獻(xiàn)失衡。一心只講索取不思奉獻(xiàn)，只要權(quán)力不要責(zé)任。社會主義道德意識不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、更沒有牢固的嚴(yán)格自律的廉潔理念，不能把廉潔自律和勤政廉政作為一種自覺行為，工作中不能潔身自好、公私分明，不能做到防微杜漸，由犯錯走到犯罪。
(二)社會風(fēng)氣不正，廉潔氛圍不濃。當(dāng)今，有些行業(yè)存在著一種心照不宣的行業(yè)內(nèi)部“游戲規(guī)則”，如社會上無處不在的“紅包”、“回扣”、“業(yè)務(wù)費(fèi)”等，醫(yī)生的開單提成、招投標(biāo)活動中的“介紹費(fèi)”、銀行攬儲的“手續(xù)費(fèi)”等。對于此種“潛規(guī)則”，許多人在表現(xiàn)出極度無奈的同時，又不
得不按“游戲規(guī)則”辦事，以此獲得自我生存的土壤和空間。不良風(fēng)氣就在這些“潛規(guī)則”中不斷擴(kuò)散，毒害著社會。
(三)教育效果欠佳，入腦入心不夠。有的地方和單位對領(lǐng)導(dǎo)干部教育的形式缺乏創(chuàng)新，針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，甚至枯燥無味，不能入腦入心;對于需要解決的深層次問題研究探索不夠，空洞說教多、照本宣科多。有的過多追求授課手段的花樣翻新，教育內(nèi)容方面缺乏統(tǒng)籌安排，簡單地遷就黨員干部的個人需求和興趣。這樣就帶來一種片面性，馬克思主義基本理論、中共黨史、黨的建設(shè)等內(nèi)容淡出課堂。還有，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的教育應(yīng)該是重中之重，但他們實(shí)際受到的教育與其他干部比卻是不對稱的。他們常常是以教育者的身份出現(xiàn)，因此常有“領(lǐng)導(dǎo)生病，群眾吃藥”的情況出現(xiàn)。
(四)法規(guī)制度不健全，執(zhí)行落實(shí)不到位。制度不健全主要表現(xiàn)有：一是有些制度設(shè)計不科學(xué)，只是原則性地提出一些要求，過于宏觀，缺乏操作性;二是有些制度脫離實(shí)際，還是十幾年前的規(guī)定，不適應(yīng)變化了的形勢，無法起到約束的作用，成了擺設(shè);三是舊制度的遺留、新制度的不健全，新舊制度的摩擦和矛盾也會造成某種空隙和漏洞，為腐敗提供了可乘之機(jī)，成為不良作風(fēng)滋生蔓延的重要條件。長期以來，我們主要依靠權(quán)力來落實(shí)制度，在制度的執(zhí)行上也是靠
得不按“游戲規(guī)則”辦事，以此獲得自我生存的土壤和空間。不良風(fēng)氣就在這些“潛規(guī)則”中不斷擴(kuò)散，毒害著社會。
(三)教育效果欠佳，入腦入心不夠。有的地方和單位對領(lǐng)導(dǎo)干部教育的形式缺乏創(chuàng)新，針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，甚至枯燥無味，不能入腦入心;對于需要解決的深層次問題研究探索不夠，空洞說教多、照本宣科多。有的過多追求授課手段的花樣翻新，教育內(nèi)容方面缺乏統(tǒng)籌安排，簡單地遷就黨員干部的個人需求和興趣。這樣就帶來一種片面性，馬克思主義基本理論、中共黨史、黨的建設(shè)等內(nèi)容淡出課堂。還有，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的教育應(yīng)該是重中之重，但他們實(shí)際受到的教育與其他干部比卻是不對稱的。他們常常是以教育者的身份出現(xiàn)，因此常有“領(lǐng)導(dǎo)生病，群眾吃藥”的情況出現(xiàn)。
(四)法規(guī)制度不健全，執(zhí)行落實(shí)不到位。制度不健全主要表現(xiàn)有：一是有些制度設(shè)計不科學(xué)，只是原則性地提出一些要求，過于宏觀，缺乏操作性;二是有些制度脫離實(shí)際，還是十幾年前的規(guī)定，不適應(yīng)變化了的形勢，無法起到約束的作用，成了擺設(shè);三是舊制度的遺留、新制度的不健全，新舊制度的摩擦和矛盾也會造成某種空隙和漏洞，為腐敗提供了可乘之機(jī)，成為不良作風(fēng)滋生蔓延的重要條件。長期以來，我們主要依靠權(quán)力來落實(shí)制度，在制度的執(zhí)行上也是靠領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)指示、領(lǐng)導(dǎo)督查去落實(shí)，但是，在執(zhí)行中有的存在形式主義，主要是層層開會、發(fā)文件，照轉(zhuǎn)、照抄，實(shí)質(zhì)性的貫徹落實(shí)和督促檢查欠缺。
(五)干部考核評價不夠科學(xué)，選拔任用仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。在對干部的考核評價上，不同程度地存在著重顯性政績輕長遠(yuǎn)業(yè)績的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些干部為了追求顯性政績，發(fā)生了不惜損害群眾利益，浪費(fèi)國家資源，嚴(yán)重背離科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。重長官意志輕民意，這種現(xiàn)象助長了“跑官要官”、“買官賣官”的惡劣風(fēng)氣。同時，選拔干部雖然搞了民主推薦，但單純以票取人又帶來了新的弊端：一些埋頭苦干、不事張揚(yáng)的人得票不高，而那些不守紀(jì)律拉關(guān)系、深諳人情世故的干部在票數(shù)上占了先機(jī)，使得扎實(shí)干事的干部工作積極性受挫。
(六)監(jiān)督不到位，責(zé)任追究不夠嚴(yán)格。監(jiān)督不到位，既有黨內(nèi)監(jiān)督制度及其執(zhí)行的問題，也有外部監(jiān)督體系的主體缺位、機(jī)制不健全的問題。一是黨內(nèi)監(jiān)督仍然存在著一些“空白”和“盲點(diǎn)”，特別是對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度落實(shí)不到位和不健全，尤其對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”難以監(jiān)督。二是黨外監(jiān)督薄弱。無論是普通群眾，還是各民主黨派，由于途徑渠道不暢、方式方法不足等原因，往往難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。一些單位對干部的責(zé)任追究不夠到位，對領(lǐng)導(dǎo)干部的不良行為糾正、批評和處理力度不夠，往往睜只眼閉只眼、怕得罪人。
三、防止和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題的對策和建議
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變不良作風(fēng)的自覺性。教育是基礎(chǔ)，要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和法紀(jì)意識。要按照胡錦濤同志提出的“努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列”的要求，建立科學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)成果評價和獎懲制度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)步入制度化、規(guī)范化軌道。教育內(nèi)容要切合實(shí)際，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，分層次施教。教育方法要形式多樣, 要采取經(jīng)常性教育、正反典型教育、廉政談話、誡勉談話等多種形式，不斷提高教育的針對性和實(shí)效性。要把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全防范機(jī)制。構(gòu)建以制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的機(jī)制，可以減少領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)突出問題的發(fā)生率。一要完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。二是要深化干部人事制度改革和行政審批制度改革，建立健全干部選拔任用機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和激勵保障機(jī)制。三是要改革收入分配制，逐步建立和完善以俸養(yǎng)廉的薪金制度和社會保障機(jī)制，解決部門行業(yè)之間福利待遇差距較大的問題，減少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因收入上差距過大產(chǎn)生的不平衡心理。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，要加大對制度執(zhí)行情況的檢查力度，加大對違反制度法規(guī)行為的懲治力度，著力解決干部管理不嚴(yán)、處理偏軟等問題。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力正確行使。一要加強(qiáng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議、談話試勉等制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的苗頭性問題，要及時進(jìn)行批評教育，防止小錯釀成大錯。二要加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。尤其是對干部選拔任用工作、財政資金分配行為和國有資產(chǎn)、金融的監(jiān)管。三是積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成監(jiān)督約束的整體合力。
(四)提高選人用人公信度，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步提高選人用人公信度，在廣大黨員干部中營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要嚴(yán)格堅持“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的原則，不能降低對干部思想政治素質(zhì)的要求。要充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高干部選拔任用的公開性和透明度，依靠廣大黨員群眾選好人、選準(zhǔn)人。要嚴(yán)明選人用人紀(jì)律，對行賄買官、受賄賣官的，按照黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)干部人事制度改革，探索實(shí)行干部任期制，推行干部“能上能下”。建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，建議逐步推行干部實(shí)名推薦負(fù)責(zé)制，對于違規(guī)用人和用人失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)加大懲治力度，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，堅決查處一個，決不讓他們逃脫黨紀(jì)國法的懲處。要狠剎嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、專項(xiàng)基金、物價監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)肅查處背后的腐敗行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)好人民群眾的切身利益。
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