在禁毒會議上的講話(3)
在禁毒會議上的講話(三):
同志們:
根據(jù)會議安排,我代表縣禁毒委員會向大會作工作報告。主要是回顧總結(jié)“十二五”時期全縣禁毒工作情況,分析當前禁毒工作面臨的新形勢,明確2016年禁毒工作目標任務(wù)。等會兒,楊縣長將作重要講話,大家要深刻領(lǐng)會,認真抓好落實。
一、回顧總結(jié)“十二五”和20xx年禁毒工作成績
過去的五年,在市禁毒委和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下,全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市決策部署,深入開展禁毒斗爭,綜合治理毒品問題,實現(xiàn)了我縣禁毒形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(一)組織保障不斷強化。五年來,縣委、縣政府高度重視禁毒工作,縣、鄉(xiāng)兩級政府主要領(lǐng)導親自擔任禁毒委主任和禁毒工作領(lǐng)導小組組長,及時調(diào)整充實縣禁毒委成員,明確成員單位禁毒工作職責,建立健全了全縣禁毒工作考核制度,將禁毒工作考核納入了社會治安綜合治理考核范疇,禁毒工作績效逐步納入各級政府績效評估范疇,層層落實了禁毒工作責任。
(二)宣傳覆蓋不斷擴大。2011年以來,我縣持續(xù)開展禁毒宣傳教育活動,加強中小學生禁毒預防教育,先后組織在中小學上禁毒知識法制課300余次,廣場禁毒宣傳、禁毒文藝匯演和禁毒演講比賽等宣傳活動60余場,發(fā)放禁毒宣傳資料50余萬份,毒品預防教育覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、機關(guān)、廠礦、企業(yè)、學校,公眾對吸販毒危害的認知度逐年提高。
(三)嚴打高壓持續(xù)升級。2011年以來,我縣共破獲毒品案210起、抓獲毒品犯罪嫌疑人253人,批準逮捕196人,起訴213人,審理判決207人,繳獲毒品7.55公斤。緝毒破案任務(wù)從2011年的破案29起打擊處理32人、繳獲毒品80克、查處吸毒人員90人上升至20xx年的破案38起打擊處理52人、繳獲毒品3公斤、查處吸毒人員370人。
(四)管控措施不斷完善。2011年以來,深入組織開展對吸毒人員的“大排查、大收戒、大管控”等專項工作。全縣共查處吸毒人員887人次,其中強制隔離戒毒348人次、責令社區(qū)戒毒273人、責令社區(qū)康復202人,接受美沙酮維持治療363人。同時多途徑安置748人次就業(yè),有效降低了復吸率。
(五)禁毒基礎(chǔ)不斷夯實。加強了易制毒化學品企業(yè)的專項清理,實地檢查生產(chǎn)企業(yè)13家次,定期走訪成為常態(tài),及時發(fā)現(xiàn)問題、落實整改,全縣易制毒化學品購買備案(許可)網(wǎng)上審批率均達到100%。深入開展了禁種鏟毒工作,“十二五”期間,共查處種植毒品原植物罌粟案件35起,鏟除罌粟3045余株。
特別是剛剛過去的20xx年,在全縣各級各部門的共同努力下,圓滿完成了上級下達的各項緝毒工作任務(wù),實現(xiàn)了毒情平穩(wěn)可控和有序發(fā)展的階段性工作目標,各項指標均高于全市平均水平。其中,吸毒人員管控度排名全市第一,禁毒工作綜合滿意度排名全市第二,預防教育滿意度排名全市第二,宣傳工作滿意度排名全市第四,群眾對禁毒工作的感知度排名全市第二。
二、當前禁毒工作面臨的形勢和存在的問題
近年來,我縣禁毒工作雖然取得一定的成效,但是面臨的毒情形勢仍然不容樂觀。
(一)禁毒斗爭形勢日趨嚴峻、復雜。一是吸毒群體持續(xù)增長過快。截至20xx年12月31日,我縣在冊吸毒人員已達2327人,按照國際通行的1:4隱形吸毒人員統(tǒng)計辦法進行統(tǒng)計,我縣實際吸毒人數(shù)已接近9000人,其中60%的吸毒人員為青少年,84%為吸食濫用合成毒品人員。許家壩鎮(zhèn)被市禁毒委繼續(xù)列為毒情重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn),吸毒人員100人以上的城鎮(zhèn)思唐街道辦事處安化社區(qū)、文化社區(qū)和農(nóng)村吸毒人員50人以上的塘頭鎮(zhèn)塘喬社區(qū)被市公安局列為毒情精準防控整治社區(qū),所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全部染毒。吸毒群體已從社會閑散人員向農(nóng)民工、學生、企業(yè)員工、個體老板、公務(wù)員等階層蔓延。二是合成毒品快速蔓延。_、麻古等合成毒品已逐步取代海洛因等傳統(tǒng)毒品,主導毒品供應(yīng)市場。20xx年被查獲的吸毒人員中有95%吸食_,破獲的毒品案件中,合成毒品案件占94%,繳獲合成毒品占總繳毒量的95%。吸毒場所逐步向賓旅館、出租房、私人住房等隱蔽場所轉(zhuǎn)移。三是毒品入境多頭滲透,流入渠道復雜、變化快,周邊省份和區(qū)縣的毒品通過郵包、物流、快遞、自駕車、客車等直接送貨上門,毒品聯(lián)絡(luò)和交易方式更加隱蔽,辦案風險明顯增加。四是吸毒人員年齡低齡化突出。20xx年全縣被查處的448人吸毒人員中,35周歲以下青少年170人,占75.4%,其中未滿17周歲的有6人,未滿16周歲1人,未滿14周歲的學生4名。
(二)禁毒工作存在的突出問題。一是全民參與、部門聯(lián)動的禁毒工作機制尚未完全形成。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對毒情形勢認識不足,對禁毒工作重視不夠,工作主動性不強,主要領(lǐng)導長時間不聽取工作匯報,不專題研究禁毒工作,全年內(nèi)始終處于被動應(yīng)付狀態(tài),沒有任何積極主動的工作舉措,更談不上推進社會化禁毒。二是禁毒隊伍不穩(wěn)定,作用發(fā)揮不到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)禁毒辦人員從各單位臨時抽調(diào)組成,業(yè)務(wù)不熟,更換頻繁,對基層村(居、社區(qū))、學校及相關(guān)成員單位有效開展禁毒工作指導不到位。三是村級禁毒工作基礎(chǔ)薄弱,沒有充分發(fā)揮村級組織的作用,責任狀簽訂等各項措施沒有完全落實到農(nóng)村。四是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的社區(qū)戒毒主體責任落實不到位,吸毒人員落地管控薄弱,戒毒康復人員脫失漏管現(xiàn)象突出。五是禁毒裝備、信息化投入不足,強制隔離戒毒所床位僅有100張等基礎(chǔ)設(shè)施遠不能滿足實際需要。這些“短板”問題,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、 各部門務(wù)必引起高度重視,切實加以解決。
三、2016年禁毒工作目標任務(wù)
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,全縣禁毒工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,以實現(xiàn)“全縣禁毒形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)”為目標,認真貫徹落實全省、全市禁毒工作會議精神,依靠社會力量,打防管控,多管齊下,綜合治理,再掀禁毒人民戰(zhàn)爭三年攻堅會戰(zhàn)新高潮。
(一)綜合整治外流販毒活動,全力打好“摘帽”攻堅戰(zhàn)。2016年,因外流販毒突出,我縣被省禁毒委列為全省毒情重點整治縣之一。全縣各級各部門要統(tǒng)一思想,提高認識,舉全縣之力切實打好禁毒“摘帽”攻堅戰(zhàn),確保 2016年順利“摘帽”。一是建立完善本地外流販毒基礎(chǔ)臺賬。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要認真組織開展對本地外流販毒情況的基礎(chǔ)排查,要在加強對本地外流販毒人員摸排基礎(chǔ)上,建立起外出務(wù)工人員、外流販毒人員、外流吸毒人員、外流販毒重點嫌疑人員、本地吸毒人員五本基礎(chǔ)臺帳,真正做到情況清、底數(shù)明,為下一步打擊工作創(chuàng)造條件、提供保障。二是深入分析本地外流販毒情況特點,確定一批外流販毒重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展專項整治。要物建“耳目”、“特情”,掌握嫌疑人員動態(tài),實施精準打擊。三是要主動派出工作組深入外流販毒較為嚴重的廣東、福建、浙江等流入地開展外流販毒整治及對接工作,建立完善打擊外流販毒合作機制,將全縣獲取的外流販毒案件線索信息適時傳輸給流入地實施打擊,變“事后協(xié)調(diào)”為“事前協(xié)作”。四是建立舉報外流販毒獎勵機制。通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等措施,進一步暢通和拓寬舉報渠道,充分發(fā)動群眾檢舉外流販毒、涉毒人員。全面掌握外流販毒情報信息,主動出擊。五是切實做好外出務(wù)工人員涉毒預防工作。逢年過節(jié)是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰期,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要充分利用時機,有針對性地進行宣傳,提高外出務(wù)工人員識毒、防毒、拒毒能力,努力從源頭上遏制外流販毒活動的發(fā)生。六是切實解決因毒致貧問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要把禁毒扶貧納入扶貧工作的主要內(nèi)容同安排、同部署,深入開展因毒致貧專題調(diào)研,摸清底數(shù)現(xiàn)狀,拿出對策措施,明確部分外流販毒較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各禁毒委成員單位定點幫扶,減少外流販毒人員的滋生。
(二)廣泛開展毒品預防宣傳教育,再掀“凈土行動”新高潮。一是以青少年為重點,以學校為主要陣地,大力推進毒品預防教育“6·27”工程。禁毒部門要聯(lián)合教育部門認真開展在校學生吸毒監(jiān)測,將毒品預防教育內(nèi)容納入中小學生日常課程,加強中小學校禁毒骨干教員培訓,落實每學年不少于4課時的毒品預防教育專題課程。縣教育部門要組織開展學校毒品預防教育“十個一”活動和創(chuàng)建毒品預防教育示范學校,按照市禁毒辦的安排部署,2016年縣城所在地學校要全部創(chuàng)建為市級毒品預防教育示范學校,我縣第八中學及其他高中學校要爭創(chuàng)省級毒品預防教育示范學校。到2018年底,全縣中心完小以上學校要全部創(chuàng)建為市級毒品預防教育示范學校。二是繼續(xù)開展“禁毒志愿者進千家萬戶”活動。在暑、寒假期間,縣公安、縣教育、團縣委、縣婦聯(lián)等禁毒委成員單位,要依托大學生“三下鄉(xiāng)”、“禁毒志愿者進千家萬戶”等活動,積極推動農(nóng)村禁毒宣傳教育向縱深發(fā)展。三是充分發(fā)揮禁毒警示教育基地的毒品預防教育作用。城區(qū)學校要組織一次以上不少于200名學生到基地參觀學習,并將禁毒網(wǎng)、微博、微信、移動客戶端的線上宣傳與禁毒警示教育基地、流動宣傳車宣傳有機結(jié)合在一起,將禁毒宣傳實效最大化。四是深入開展禁毒宣傳教育“八進”(進學校、進單位、進場所、進社區(qū)、進農(nóng)村、進行業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)、進家庭)活動,不斷擴大禁毒宣傳覆蓋率。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門要在本單位廣大干部職工中舉辦不少于2次的禁毒知識集中學習,要組織力量采取入戶發(fā)放禁毒明白卡、簽訂禁毒責任書等形式廣泛宣傳,確保全縣范圍內(nèi)所有居民家庭對禁毒知識知曉率達90%,有外出務(wù)工人員和在校學生的家庭對禁毒知識知曉率達100%??h公安、文旅、市場監(jiān)督管理等部門要以防范合成毒品為重點,加強對社會閑散人員和外出務(wù)工人員的禁毒宣傳教育,督促娛樂服務(wù)場所建立禁毒自律制度,簽訂禁毒責任書。各部門要確保本行業(yè)公共場所禁毒宣傳品覆蓋率達100%,從業(yè)人員對禁毒知識知曉率達100%。
(三)堅持應(yīng)收盡收、科學戒治,提升社區(qū)戒毒康復工作水平。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作領(lǐng)導小組,落實辦公場所、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費等必要條件。二是按照轄區(qū)每30名登記在冊吸毒人員或20名戒毒康復人員配備一名社區(qū)禁毒專職人員的要求,配齊禁毒專干。要發(fā)揮“五老”(老黨員、老干部、老教師、老專家、老戰(zhàn)士)志愿者作用,配合專職工作人員做好禁毒宣傳、社會幫教、救助服務(wù)工作。三是強化排查管控。2016年,全縣要完成查處吸毒人員500人、強制隔離戒毒200人的查處率任務(wù)。全縣公安機關(guān)要認真落實“重嫌必檢”工作要求,開展對吸毒人員的查控工作,最大限度地將吸毒人員排查出來、錄入系統(tǒng)。四是深化“陽光工程”建設(shè)。在土地、稅收、項目、經(jīng)費等方面支持“陽光企業(yè)”發(fā)展,力爭年底前建成一個“陽光工程”市級示范點。五是相關(guān)部門對戒毒出所的吸毒人員要有幫扶、幫教保障措施,做到幫扶救助“無遺漏、全覆蓋”。
(四)堅持依法打擊、從嚴管理,再掀利劍行動新高潮。2016年全縣緝毒執(zhí)法基礎(chǔ)任務(wù)為打擊處理人數(shù)77人、起訴73人,破獲部、省級督辦目標案件各1起。一是嚴厲打擊零星販毒活動,破獲零星販毒案件數(shù)要占破獲毒品刑事案件總數(shù)80%以上。二是以偵辦毒品目標案件為抓手,推動毒品大要案件工作開展,提升目標案件辦理數(shù)量和質(zhì)量。三是強化日常摸底排查,廣辟情報來源,深挖制毒犯罪線索,堅決鏟除制毒犯罪活動苗頭,杜絕發(fā)展蔓延。四是嚴厲打擊公共娛樂服務(wù)場所涉毒行為,縣公安、文旅、市場監(jiān)管部門每季度至少開展一次例行檢查,對容留吸毒、縱容參與販毒活動的經(jīng)營業(yè)主,幕后組織者依法打擊整治。五是加大網(wǎng)絡(luò)涉毒打擊力度??h公安網(wǎng)安、禁毒和技偵部門要捆綁作戰(zhàn),密切配合,加大對QQ群、微信群和聊天室等互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺監(jiān)控巡查,實現(xiàn)涉毒信息預警“零遺漏”,做到發(fā)現(xiàn)一個,打擊一窩,摧毀一伙。六是以貫徹落實公安部“5·14”堵源截流工作機制為契機,結(jié)合我縣道路交通實際,組織相關(guān)部門和警種,不間斷、全方位、常態(tài)化開展毒品公開查緝,依托“大數(shù)據(jù)”信息化手段實施精準打擊,摧毀流入我縣的流通渠道。同時,要加強對物流寄遞行業(yè)監(jiān)管,做好信息數(shù)據(jù)采集,實行全面監(jiān)控。
同志們,今年的禁毒工作任務(wù)十分艱巨,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真履行好各自職責,克服種種困難,以更高的熱情,更大的決心深入推進禁毒工作,全力維護社會穩(wěn)定,努力推動全縣禁毒工作取得新突破!
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