秸稈禁燒會議發(fā)言稿(二)

　　同志們：

　　這次全市三夏生產(chǎn)暨秸稈禁燒工作會議的主要任務是，正確分析當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢，動員全市上下迅速行動起來，采取有力措施，努力奪取三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的全面勝利，為全年糧食豐產(chǎn)豐收、農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實基礎。剛才，會議傳達學習了市委劉玉祥書記和市政府陳偉市長對全市三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的重要批示;與會人員參觀了市中區(qū)三夏防火演練、小麥秸稈轉化、農(nóng)機具檢修等現(xiàn)場，希望大家認真抓好工作落實。下面，我就做好今年的三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作，講四點意見。

　　一、正確分析形勢，切實增強做好三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的緊迫感、責任感

　　三夏是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分重要、十分繁忙的季節(jié)，事關全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收大局。秸稈禁燒是三夏生產(chǎn)中非常重要的一環(huán)，也是三夏工作中的重點和難點。今年的三夏生產(chǎn)，形勢嚴峻，必須統(tǒng)一思想認識，正確對待和處理當前面臨的困難和問題。分析今年我市三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作形勢，主要有以下“四個有利”因素和“四個不利”因素。四個有利因素：一是小麥生長后期天氣較好，田間管理到位。今年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了百年一遇的特大干旱，麥田最大受旱面積一度達到195.4萬畝。各級各有關部門按照市委、市政府的總體部署和要求，精心組織，強化措施，全面發(fā)動，積極作為，奪取了抗旱的重大勝利。全市累計澆水面積504.8萬畝次，灌溉條件好的地方，小麥長勢略好于上年。目前，全市陽光充沛，氣溫較為適宜，對小麥籽粒灌漿十分有利。從當前穗粒結構分析，今年全市夏糧生產(chǎn)形勢好于預期。二是扶持政策有力，群眾生產(chǎn)積極性較高。中央和省、市黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)工作和糧食生產(chǎn)，先后出臺了一系列支持抗旱救災、發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策和措施。今年，中央用于“三農(nóng)”的投入高達9884.5億元，增加1304.8億元;我市市級財政安排支農(nóng)項目資金2.48億元，增長82.2%，大大提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。三是糧油價格上升，農(nóng)民收入水平提高。5月份，我市小麥、玉米、花生、大豆市場價格(每斤分別為1.12元、1.1元、6.0元、2.5元)比去年同期分別上漲3.7%、8.91%、20%和25%。一季度，全市實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2184元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值17.04億元，同比分別增長19.3%和4.1%。四是秸稈禁燒工作力度大，基本建立防火體系。經(jīng)過近幾年各級各有關部門的共同努力，我市基本建立了全方位立體式的三夏秸稈禁燒防火體系，采取過硬措施，有效防止了面上焚燒秸稈的現(xiàn)象。同時，通過抓秸稈禁燒工作，有效防止了空氣污染，有力保護了土壤。四個不利因素：一是小麥倒伏早衰隱患和病蟲害威脅較大。由于前期干旱，加之部分麥田群體大，根系發(fā)育不好，個別麥田出現(xiàn)點片死苗現(xiàn)象，后期出現(xiàn)倒伏、早衰的危險加大。小麥早期病害相對較輕，但麥蚜等蟲害發(fā)生較重，后期降雨還會加重病害發(fā)生，防控任務較為艱巨。二是天氣變化等不可預見因素較多。麥收期間天氣不穩(wěn)定，遭受連陰雨、干熱風等自然災害的機率較大，對奪取豐收造成潛在威脅。三是農(nóng)資價格居高不下。5月份，我市碳酸氫銨、尿素、磷酸二銨、三元復合肥、地膜、棚膜市場價格，分別比去年同期上漲了10.77%、25.88%、7.65%、32%、4.62%和6.15%。4月份，汽油、柴油價格每噸分別提高500元和400元，油價再次上調帶動了機收機耕機播、運輸、澆水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。四是秸稈禁燒任務艱巨。三夏期間，氣溫一般較高，加之一些干部特別是有的負責同志對秸稈禁燒工作重視程度不夠，部分群眾的秸稈禁燒意識不強，秸稈禁燒形勢依然嚴峻。因此，各級各有關部門要認清形勢，提高認識，切實把三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作擺在更加突出的位置，進一步強化領導，加大力度，落實責任，細化措施，確保高標準、高質量地完成三夏工作任務，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加。

　　二、堅持統(tǒng)籌兼顧，切實打好三夏生產(chǎn)工作硬仗

　　當前距小麥大面積收獲還有十天左右的時間，各級各有關部門要集中精力抓好三夏生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排，突出重點，扎實工作，確保今年三夏生產(chǎn)取得全面勝利。

　　(一)加快小麥搶收脫進度，努力提高機械化收獲質量。一要及早做好三夏生產(chǎn)各項準備。要廣泛宣傳今年三夏面臨的形勢和任務，進一步激發(fā)廣大干部群眾搞好三夏工作的熱情。要及時做好農(nóng)業(yè)機械的維護保養(yǎng)，儲備農(nóng)忙作業(yè)中機械用油，確保全市投入三夏生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械保持良好的作業(yè)狀態(tài)。要搞好種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資組織供應，加強市場經(jīng)營秩序整頓，對三夏生產(chǎn)必需的物資逐項檢查落實，確保不誤農(nóng)時。要及早制定夏收出現(xiàn)連陰雨等特殊天氣下的三夏生產(chǎn)預案，做好防汛抗旱等應急防范措施的準備。二要切實加強麥田后期管理。各地要針對當?shù)匦←満笃诓∠x害情況，抓好“一噴三防”等關鍵措施的落實，指導農(nóng)民開展以增粒重、防病蟲為中心的田間管理。要高度重視小麥高產(chǎn)創(chuàng)建，對高產(chǎn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范方要統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一一噴三防，確保各項技術措施落實到位，使之成為后期麥田管理的示范區(qū)、樣板區(qū)。三要切實組織好小麥搶收會戰(zhàn)。確保全市小麥顆粒歸倉，組織好機收作業(yè)是關鍵。今年三夏，我市約需小麥收獲機6500臺，目前全市保有量為4700臺，仍有近2000臺的缺口。為此，要加大引機工作力度,切實抓好引、派機協(xié)議的跟蹤落實, 確保引進的外地機械按時足量到位，我市外出跨區(qū)作業(yè)機械按時全部返回，力爭全市小麥機收率和秸稈粉碎還田率分別達到96%以上。“蠶老一時，麥熟一晌”。各級要針對小麥收獲時間相對集中的實際，強化市內收獲機械的組織調度，突擊搶收搶種，切實做到小麥成熟一塊，搶收一塊，搶種一塊。要積極開展小麥收獲—秸稈還田—玉米直播“一條龍”作業(yè)和訂單作業(yè)、合同作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機作業(yè)規(guī)模化水平。四要全面推進秸稈粉碎還田。要大力普及小麥低留茬收獲和秸稈粉碎還田技術，全面禁止未安裝秸稈切碎還田裝置的小麥收獲機進地作業(yè)，麥茬高度要控制在10厘米以下，切實擴大秸稈還田面積。同時，要高度重視三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)，嚴厲打擊“車匪路霸”等不法行為，開通農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”，維護我市三夏農(nóng)機作業(yè)秩序。

　　(二)著力搞好夏種夏管工作，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)結構調整。各級各有關部門要把農(nóng)業(yè)轉方式、調結構作為“三農(nóng)”工作的主線，利用三夏茬口調整的時機，加快推進農(nóng)業(yè)“兩大基地、四化進程”建設，大力發(fā)展高質高效特色農(nóng)業(yè)。一要高質量搞好夏種夏管。要及時調劑種源和農(nóng)用生產(chǎn)物資，因地制宜，突出特色，搞好規(guī)劃布局，不失時機地抓好夏種、夏管工作。要大力推廣玉米“一增四改”(增加種植密度，改種耐密型品種，改套種為直播，改粗放用肥為配方施肥，改人工種植為機械化作業(yè))技術和玉米標準化直播技術，力爭做到細管、巧管，確保苗齊、苗勻、苗壯。要適時推廣糧油、糧菜等立體種植模式，擴種高油、高蛋白、可加工優(yōu)質油料品種，高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質專用訂單玉米，搞好新品種、新技術示范推廣。二要進一步抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。去年，我市小麥十畝方最高畝產(chǎn)量765.01公斤，位居全省第一;玉米十畝方最高畝產(chǎn)量979.12公斤，位居全省前列。今年農(nóng)業(yè)部啟動了整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進高產(chǎn)創(chuàng)建工作，全國共安排50個縣，我省4個縣，滕州市被列為試點縣。各地要繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手，大力實施玉米“十百千萬”示范工程。要扎實推進整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整區(qū)(市)高產(chǎn)創(chuàng)建工作，建立健全獎懲機制，推動高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入開展。三要加快推進“菜籃子”工程建設。近期，市里將出臺《關于加快推進“菜籃子”工程建設的實施意見》，市財政也列出了專項資金進行扶持。各級要按照國務院和省、市的部署，在三夏生產(chǎn)中貫穿深化農(nóng)業(yè)結構調整的要求，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，加快馬鈴薯、石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，進一步提高高效農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)的比重，確保今年全市新增高效農(nóng)業(yè)15萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)10萬畝，推動全市“菜籃子”工程建設再上新水平。四要認真落實各項惠農(nóng)政策。在前不久召開的全市加強農(nóng)民負擔監(jiān)管維護農(nóng)民合法權益工作會議上，市委、市政府對農(nóng)村各項政策的落實進行了全面部署，各級一定要認真抓好學習貫徹。特別是當前，一是要抓好小麥、玉米、水稻良種補貼工作，確保把4750余萬元補貼資金及時落實到位。要扎實做好小麥良種繁育田的去雜去劣，留足留好良種，確保秋種需要。要嚴格玉米、水稻種植面積核定，于9月15日前將補貼資金通過“一本通”直接發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要落實好全市3400萬元農(nóng)機購置補貼資金，強化供貨監(jiān)管，保證補貼的三夏作業(yè)機械及時發(fā)放。三是要積極推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，在夏收夏種的同時做好玉米投保面積的落實，確保在玉米集中投保期即7月15日前完成承保工作。

　　(三)采取有效措施確保安全度汛，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。防汛工作事關全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全，事關國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定大局。從當前情況看，今年我市的防汛形勢非常嚴峻，主要有以下幾個原因。一是有的水庫、河道存在隱患較多，泵站、田間排水溝系老化、損毀嚴重，部分小(二)型水庫不能滿足要求，極易出現(xiàn)安全隱患;二是防汛倉庫亟待修繕，料物有效存放時間變短;三是由于近年來私采鐵礦現(xiàn)象的存在，導致部分河道上游礦渣排入河道，大大縮小了河道行洪斷面，汛期遭遇強降雨時，洪水大量溢出河堤，造成沿岸人為的洪澇災害。因此，各級必須從思想上高度重視，立足于防早汛、防大汛、抗大洪，早部署、早動手、早準備，未雨綢繆，爭取防汛工作的主動權，確保全市安全度汛。一要進一步落實水庫防汛責任制。對小型水庫，特別是對小(二)型水庫和塘壩逐個落實責任人，堅決杜絕防汛責任人只掛名不履行職責的現(xiàn)象。各級防汛指揮機構、行業(yè)主管部門和工程管理單位要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度,切實加強對工程的巡查監(jiān)管和安全觀測,做到險情隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要對防洪安全度汛工程進行一次全面排查，重點檢查河道清障工作，爭取不漏一庫一壩、一河一溝，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二要抓緊完善各類防汛預案。要根據(jù)工作需要健全完善各類預案，加強防汛搶險演練,提高預案的可操作性。要對臨河的礦區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)、居民集中居住區(qū)等重點部位,預先制定詳細的防護措施,實行重點防護。要制訂和完善山洪災害的防、撤、救預案,落實群策群防的各項措施,堅決防止人員傷亡事故的發(fā)生。各級防辦要對全市雨情、汛情遙測系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、內部局域網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)等設施及早進行調試維護,為今年的防汛調度工作提供可靠的技術保障。三要不斷提高防汛搶險能力。各級要從實戰(zhàn)要求出發(fā),加強防汛隊伍建設。要明確防汛任務,加強培訓演練,提高實戰(zhàn)能力,做到關鍵時候能拉得出、沖得上、防得住、打得贏。要抓緊補充儲備更新調整各種防汛物資,并對儲備地點、運輸線路周密計劃,確保關鍵時刻能夠拿得出、運得到、用得上。

　　三、采取更加有力措施，堅持不懈地抓好秸稈禁燒工作

　　秸稈禁燒工作既是一個環(huán)保問題，也是一個社會問題，農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象給全市人民的生產(chǎn)生活和環(huán)保工作帶來較大影響。今年，市委、市政府提出了創(chuàng)建省級文明城市的目標，秸稈禁燒工作更不能出問題。各級一定要堅定信心和決心，持之以恒、堅持不懈地把秸稈禁燒工作抓緊抓實抓好。

　　(一)要嚴格落實秸稈禁燒責任制。各級黨政特別是區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志，要切實把秸稈禁燒和綜合利用工作作為事關民生、保護環(huán)境、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大事、要事來抓。各級黨委、政府主要負責同志作為秸稈禁燒工作的第一責任人，要親自安排部署檢查督導，分管負責同志要集中精力靠上抓，基層干部要盡責盡力，努力把這項工作抓緊抓實、不留空檔。目前，市公安局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等部門已聯(lián)合印發(fā)了《關于麥收安全和秸稈禁燒的通告》，各級要充分利用各種新聞媒體，廣泛開展秸稈禁燒宣傳教育工作，使廣大干部群眾真正認識到秸稈禁燒工作的重要性，使秸稈禁燒工作家喻戶曉，人人明白。要堅持“疏”、“堵”結合，嚴格落實部門責任制、崗位責任制等各項秸稈禁燒安全責任制，實行火情日報告制度和零報告制度。各級要采取區(qū)(市)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包戶、戶包地塊的辦法，形成層層負責的責任體系。市里成立秸稈禁燒工作督導組，根據(jù)市委主要領導同志的批示要求，分別由市委、市人大、市政府、市政協(xié)等有關市級領導同志牽頭，并從市直農(nóng)口部門和市直有關部門抽調人員參加，負責各區(qū)(市)三夏秸稈禁燒工作的督導，齊抓共管，形成合力，建立工作長效機制，確保秸稈禁燒工作取得實效。

　　(二)要認真落實各項秸稈禁燒措施。既要突出抓好城市郊區(qū)、景區(qū)及主要道路兩側的秸稈禁燒，又要全面抓好所有麥田的秸稈禁燒工作，切實做到嚴防死守，看住盯牢，并加大秸稈禁燒工作的督查力度和密度，嚴防火情發(fā)生。對于收儲將要利用的秸稈，要選擇合適地點安全存放，禁止在田間地頭、溝渠及國道、省道、縣鄉(xiāng)道路和生產(chǎn)路兩側堆放秸稈。各級黨委政府要加大對秸稈禁燒工作的通報力度，對發(fā)現(xiàn)火情的，要進行通報曝光。要加大懲戒力度，對發(fā)生焚燒麥茬和秸稈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依照有關規(guī)定嚴肅追究責任人的責任，對故意縱火，構成犯罪者，依法追究其刑事責任。

　　(三)要加快推進秸稈綜合利用步伐。要全面貫徹市政府辦公室《關于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施意見》(棗政辦發(fā)[20**]34號)精神，認真抓好各項工作落實。要鼓勵多途徑探索、多形式開發(fā)、多渠道利用，讓農(nóng)民在秸稈綜合利用中增收，生態(tài)在綜合利用中改善。要加大秸稈直接還田、栽培食用菌、秸稈沼氣示范村戶、秸稈氣化、秸稈生物反應堆等先進技術的推廣力度，最大限度地轉化秸稈，使其變廢為寶，達到“治本”的目的。要篩選部分秸稈綜合利用項目，集中資金，實施產(chǎn)業(yè)化示范工程，逐步帶動全市秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進一步完善扶持政策，建立政府引導、財政分級負擔的獎補機制，對秸稈禁燒工作做得好、秸稈還田綜合利用成效突出的區(qū)(市)給予獎勵;對新發(fā)展且有一定規(guī)模的秸稈綜合利用項目，給予一定的資金扶持。各區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配套資金，著力抓好面上的秸稈禁燒和綜合利用工作。

　　四、加強組織領導，努力奪取三夏生產(chǎn)各項工作的全面勝利

　　三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作面廣量大，任務艱巨、責任重大，全市各級各有關部門一定要加強領導，統(tǒng)一部署，密切配合，集中時間、人員和精力，全力以赴抓緊抓好。

　　一是要強化組織領導。農(nóng)業(yè)工作的季節(jié)性、時間性很強，暴雨和洪水具有突發(fā)性。因此，對三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒和防汛工作，各級要在夏收全面開始和汛期到來之前，盡快落實好各項準備工作，提前安排、及早動手，爭取時間上的主動。各級各有關部門要高度重視，明確目標，統(tǒng)籌安排，積極組織，切實加強對三夏工作的領導。要明確責任分工，每項任務都逐一落實到部門，責任到人，建立分工協(xié)作、職責明確、層層推進的工作機制，切實推進三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒各項工作扎實有序開展。

　　二是要搞好分類指導。要圍繞三夏生產(chǎn)收種管、秸稈禁燒疏與堵和防汛度汛三大任務，通過各種形式，實行分類指導，確保各項措施落到實處。對三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作，各級領導干部和技術人員要深入田間地頭，幫助群眾解決實際困難，切實把工作抓細、抓實。力求通過扎實細致的工作，確保三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的圓滿完成。對于防汛工作，每個環(huán)節(jié)都要嚴陣以待，無論是開展防汛檢查、落實防汛責任制、制定防汛工作方案，還是落實防汛搶險物資、組織抗洪搶險隊伍等，都要把各項工作做細做扎實，確保萬無一失。

　　三是要積極轉變作風。各級干部特別是領導同志要改進工作方法，轉變工作作風，對市里的各項安排部署，不能以文件落實文件，以會議貫徹會議，要根據(jù)各自的實際情況，制定切實可行的工作方案和工作措施，真正把市委、市政府各項決策部署落到實處。市委、市政府三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作督導組，要按照分工盡快下去、開展工作。各級農(nóng)業(yè)、公安、消防、環(huán)保、農(nóng)機、水利(務)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、財政、金融、供銷、石油、供電、氣象、宣傳等有關部門，要進一步強化服務意識，把支持三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒和防汛工作作為義不容辭的責任，加強溝通，密切配合，形成合力，確保各項工作順利進行。

　　同志們，做好今年的三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作，任務艱巨，意義重大。全市上下一定要按照這次會議的部署和要求，站在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，團結一致，扎實苦干，努力奪取三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的全面勝利，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

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