市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話

　　市長農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是在全市“十三五”開局之際召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹中央、省及宜春市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)全市去年及“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并對“十三五”時期，尤其是今年工作進行安排部署。市委、市政府對這次會議非常重視，市委劉書記專門作出了重要批示，充分肯定了全市“十二五”, 尤其是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，對今后工作提出了明確要求。市政府胡市長也親臨今天的會議，等一下還要作重要講話。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講二點意見：

　　一、適應新常態(tài)，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，“十二五”實現(xiàn)圓滿收官，我們要倍加珍惜“三農(nóng)”工作的好形勢

　　剛剛過去的“十二五”時期，是全市農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的五年，僅20xx年就獲得了宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合先進縣市、宜春市深入推進農(nóng)業(yè)升級先進單位等多項榮譽。五年來，全市農(nóng)口系統(tǒng)在市委、市政府的堅強正確領導下，突出深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設秀美鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收等工作重點，齊心協(xié)力、攻堅克難，沉著應對，圓滿完成了“十二五”各項目標任務，實現(xiàn)了 “三個穩(wěn)步增長、四個走在前列、五個關鍵突破” 。

　　——三個穩(wěn)步增長。 一是糧油產(chǎn)量穩(wěn)步增長。 認真落實 糧油種植補貼政策，扎實推進高標準農(nóng)田建設，20xx年 糧食總產(chǎn)量達58.98 萬噸， 實現(xiàn)“十二連豐”，比2010 年增加5.05 萬噸;油料總產(chǎn)達到5.23 萬噸， 比2010 年增加1 萬噸。二是農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)步增長。 重點支持油茶、中藥材、藍莓、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色種植業(yè)提質(zhì)增效，畜牧水產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)興起壯大， 20xx年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值31.45 億元， “十二五”期間年均遞增8.11% 。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。全面落實各級支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開展精準扶貧攻堅，積極構建農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，20xx年農(nóng)民人均可支配收入達13295 元， “十二五”期間年均遞增14.23% ，連續(xù)3 年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。

　　——四個走在前列。 一是農(nóng)村垃圾治理走在全省前列。 20xx 年以來，市鄉(xiāng)兩級財政累計投入資金1 億余元，引進江西德立環(huán)保公司投資2 億元，建成了全省首家無害化、資源化垃圾處理中心，打造了 城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、全覆蓋的樟樹模式 ，20xx年7 月 宜春市農(nóng)村生活垃圾專項治理工作現(xiàn)場推進會在我市成功召開 。二是新農(nóng)村建設走在全省前列。五年來，累計投入2.65 億元，完成了448 個村點的新農(nóng)村建設任務，連續(xù)十年位居宜春先進行列，連續(xù)九年被評為全省新農(nóng)村建設先進縣市。尤其是20xx年，著力探索打造 市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的新農(nóng)村建設升級版，官橋中心村基本完成各項建設任務，其他4 個中心村正按計劃有序推進，宜春市新農(nóng)村建設現(xiàn)場觀摩會上我市做典型發(fā)言 。三是病死畜禽無害化處理走在全省前列。2015年以來，市鄉(xiāng)兩級財政投入近1000 萬元，提升建設綠環(huán)無害化處理中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽集中收集暫存網(wǎng)點11 個，率先在全省構建起了“六有、全覆蓋”的病死 畜禽無害化收集處理體系， 得到國家農(nóng)業(yè)部調(diào)研組的高度肯定。四是 生豬養(yǎng)殖污染整治走在全省前列。 2011 年以來， 有計劃、分步驟、未間斷地開展了一系列生豬養(yǎng)殖污染整治活動。尤其是去年11 月份以來，策應全市環(huán)境綜合整治， 在全市啟動了生豬養(yǎng)殖和水庫水質(zhì)污染專項整治行動、洲上鄉(xiāng)全區(qū)域禁養(yǎng)專項整治集中行動 ， 全市 已累計拆除豬場1258 戶、面積26.9 萬平方米，打欄935戶、面積12.9 萬平方米，洲上鄉(xiāng)實現(xiàn)全區(qū)域生豬禁養(yǎng)，經(jīng)驗做法獲得省、宜春市的肯定和報道。

　　——五個關鍵突破。 一是“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設實現(xiàn)新突破。 歷經(jīng)短短兩年時間，累計投入近2億元，系統(tǒng)建成了供電、路網(wǎng)、綠化景觀等基礎設施，10000 平米智能溫控大棚投入使用，1000 平米組培中心基本建成，枳殼、藍莓、高檔花卉、果園谷等入園項目有序推進，入股分紅、返租倒包等農(nóng)民參與模式初步構建，園區(qū)已初具規(guī)模、初顯示范效應。同時，在完成農(nóng)村“五權”確權登記頒證的基礎上，探索建立了農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款1 ：6 的市財政風險補償和銀行放貸機制，已累計發(fā)放貸款2000 多萬元，推動了農(nóng)村資產(chǎn)資本化。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。20xx年高產(chǎn)油茶面積達 18 萬畝、枳殼等中藥材面積達18.5 萬畝 、藍莓 面積達 3000 余畝 、 規(guī)模 養(yǎng)牛專業(yè)戶 達 95 戶、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達57 家(其中國家級2家、省級15 家、宜春市級47 家)， 農(nóng)業(yè)“三品一標”產(chǎn)品達117 個，簽約落戶百世嘉旅游休閑農(nóng)莊等16 個農(nóng)業(yè)項目在建順利，天心茶園等一批特色示范基地不斷發(fā)展壯大，油茶、中藥材、肉牛、藍莓、休閑農(nóng)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。三是農(nóng)村體制改革實現(xiàn)新突破。農(nóng)村土地確權登記頒證打印工作全面完成，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有序推進，累計 流轉(zhuǎn)土地達32.54 萬畝，比2010 年增加22.49 萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，各類農(nóng)民合作社達 541 家 ，比2010 年增加292 家;經(jīng)工商部門注冊和農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場達140 家。“財政惠農(nóng)信貸通”融資試點 放貸1.8 億元，惠及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體151 家。 畜禽屠宰管理職能移交、農(nóng)機報廢更新補貼試點、農(nóng)村社區(qū)服務體系建設等改革任務陸續(xù)完成，“河長制”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目政府購買服務等改革試點工作穩(wěn)步推進。四是農(nóng)業(yè)基礎設施建設實現(xiàn)新突破。“十二五”期間，全市完成水利投資8.57 億元，除險加固中小型水庫116 座，整治山塘113 座，完成農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利項目108 個，解決農(nóng)村不安全飲水人口16.17 萬人，新增農(nóng)田有效灌溉面積近19 萬畝，建成高標準農(nóng)田30.77 萬畝。完成吳城等糧倉“退城進郊” 9 個，新建倉容達1 0 萬噸 。 農(nóng)業(yè)機械總動力達到120.1 萬千瓦，比2010年提高34.14 個百分點。尤為可喜的是，20xx年贛西堤防洪工程已獲省批復，2016 年新增農(nóng)田水利重點縣建設等一批農(nóng)業(yè)基礎設施項目成功申報。五是農(nóng)村民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。農(nóng)村低保標準和補差分別達到每月240 元和165 元，比2010 年分別增長100% 和113.3% ;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別達到每月305 元和260 元，比2010 年分別增長90.6% 和136.4%;全市貧困人口由2011 年的42000 人下降到20xx年底的15429 人;全國第二批適度普惠型兒童福利制度建設、“救急難”等試點扎實推進，市綜合福利服務中心、福壽長青園等一批民生實事順利實施，全市基本民生保障更加有力;順利完成了省計劃生育利益導向平臺試點，人口計生工作連續(xù)5 年獲省先進縣市;林業(yè)生態(tài)建設成果顯著，五年累計完成人工造林9.18 萬畝;氣象防災減災體系進一步完善， 防汛抗旱有力有序，成功抗御了歷年不同程度的旱澇等自然災害 ; 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林防火、動植物防疫警鐘長鳴， 未發(fā)生一起重大涉農(nóng)事故 。

　　“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成就，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”、“穩(wěn)定器”的重要作用，為“十三五”脫貧攻堅和全面小康奠定了堅實基礎。這是市委、市政府堅強領導的結(jié)果，是各級黨委政府和涉農(nóng)部門開拓進取的結(jié)果，是“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。

　　“十三五”是同步全面建成小康社會的決勝階段，是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺階段。我們必須清醒地看到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村工作的外部環(huán)境和內(nèi)在動力正在發(fā)生深刻變化，既面臨諸多挑戰(zhàn)，也孕育難得機遇。

　　從挑戰(zhàn)看：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)是四化同步的短板，農(nóng)村是城鄉(xiāng)一體化的短腿，產(chǎn)業(yè)帶動缺乏大龍頭、走向市場缺乏大品牌、鏈接生產(chǎn)缺乏大組織、基礎設施缺乏大投入仍是當前我市 亟待破解的重點課題 。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細碎化現(xiàn)象突出， 種植業(yè)結(jié)構不優(yōu)，種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠， 規(guī)模效益和集群效應還不明顯?？萍贾畏α?，從業(yè)人員老化，職業(yè)農(nóng)民短缺，“誰來種地”、“怎么種地”的問題依然突出。三是脫貧攻堅任務艱巨。農(nóng)村貧困人口是最難啃的硬骨頭，14 個貧困村全部“摘帽”、1.5 萬余貧困人口全部脫貧的任務異常艱巨。此外，自然災害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場和價格波動始終是捉摸不定且必須面對的問題。

　　從機遇看：一是宏觀政策有利。 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了基本的遵循。 今年中央1 號文件仍然是關于“三農(nóng)”工作，解決好“三農(nóng)”問題列為全黨的重中之重。同時， 原中央蘇區(qū)縣市、 “一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設等國家 戰(zhàn)略的加快實施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作拓展了更大空間 。二是改革釋放紅利。去年11 月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，對農(nóng)村五大領域改革進行了頂層設計，農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)和試點試驗成果在更大范圍推廣，必將為農(nóng)村開辟更為廣闊的發(fā)展空間，尤其是改革著力點由投資、出口、消費的需求側(cè)，轉(zhuǎn)向勞動力、土地、資本、創(chuàng)新的供給側(cè)，減少過剩產(chǎn)能，加快結(jié)構調(diào)整，促使工商資本轉(zhuǎn)向農(nóng)村尋求發(fā)展機遇，有助于推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。三是創(chuàng)新引領發(fā)展。在“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+ ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮推動下，農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”異軍突起，電子信息、現(xiàn)代設施和生態(tài)、文化、旅游等要素與農(nóng)業(yè)加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)+ ”等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新引擎。

　　總的看，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要適應新形勢、把握新機遇、應對新挑戰(zhàn)，立足市情、吃透農(nóng)情、體恤民情，緊盯全面建成小康社會目標，激情滿懷，奮發(fā)有為，扎實做好“三農(nóng)”工作。

　　二、落實新理念，2016 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務繁重，“十三五”務必精彩開局，我們要努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面

　　今年是“十三五”的開局之年，也是“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的關鍵之年。今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標要求是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央、省、宜春市農(nóng)村工作會議和中央1 號文件精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領，以深化農(nóng)村改革為動力，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以打造美麗鄉(xiāng)村為重點，進一步強化“三農(nóng)”重中之重思想，在決策上重視“三農(nóng)”，在政策上支持“三農(nóng)”，在制度上保障“三農(nóng)”，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在55 萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，農(nóng)民人均可支配收入增長10% 以上，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。具體要突出抓好以下幾項工作：

　　第一， 要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，做強農(nóng)業(yè)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑 。要在 貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能的基礎上，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，更好地發(fā)揮引領、輻射、帶動作用。今年重點要大力實施 “四個升級工程” ：一要大力實施基礎設施建設升級工程 。進一步完善園區(qū)供電、路網(wǎng)、綠化景觀等基礎設施，著力推進 藥用植物園、藥用植物館等設施建設，力促園區(qū)生產(chǎn)、生活和管理服務配套，推動“園區(qū)”向“景區(qū)”發(fā)展 。二要大力實施引資項目建設升級工程。 以“優(yōu)一接二連三”的全產(chǎn)業(yè)鏈理念，加速入園項目建設速度， 加大枳殼、藍莓、蘆筍、果蔬等上下游配套產(chǎn)業(yè)引進力度，加快培育打造一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)， 力促園區(qū)顯規(guī)模、出品味、見效益。 三要大力實施農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)升級工程。 繼續(xù)全力推進 入股分紅、返租倒包、專合組織帶動等農(nóng)民參與模式，加快 “互聯(lián)網(wǎng)+ ” 農(nóng)業(yè)眾籌 、農(nóng)家樂、農(nóng)耕體驗等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成“可看、可學、可推廣、可持續(xù)”的典型， 帶動農(nóng)戶增收致富。四要大力實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級工程。繼續(xù)重點支持油茶、中藥材、藍莓、休閑農(nóng)業(yè)、肉牛等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年新增高產(chǎn)油茶1 萬畝、 枳殼等中藥材5000 畝以上、 藍莓5000 畝以上、休閑農(nóng)業(yè)觀光基地10 個以上、規(guī)模養(yǎng)牛專業(yè)戶20 戶以上， 帶動和促進農(nóng)業(yè)擴規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，推動現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入快車道。

　　第二，要以 建設生態(tài)文明為使命，做美鄉(xiāng)村。 良好的生態(tài)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的必要條件。要堅持綠色發(fā)展為引領，深入推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，著力打造秀美鄉(xiāng)村。今年重點要深入開展 “四大攻堅行動” ：一要深入開展生豬養(yǎng)殖污染整治攻堅行動。繼續(xù)推進洲上鄉(xiāng)全區(qū)域關停禁養(yǎng)工作，加快全市區(qū)域內(nèi)關停退養(yǎng)和環(huán)保設施建設達標工作，加速畜禽糞便有機肥加工廠、沼液配送、沼氣池維護等社會化服務主體建設步伐，積極探索生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，鞏固提升病死畜禽無害化處理體系建設成果。二要深入開展水庫水質(zhì)污染治理攻堅行動。進一步落實屬地管理責任，將水庫水質(zhì)與生豬養(yǎng)殖污染整治同步推進，力爭到2016 年12 月底，全市所有小(二)型以上水庫水質(zhì)得到明顯改善，基本達到其功能水質(zhì)標準。同時，要嚴格全面落實“河長制”，扎實開展肖江流域水環(huán)境綜合治理試點，切實推進市域所有江河水質(zhì)治理保護工作。 三要深入開展農(nóng)村垃圾治理提升攻堅行動。要繼續(xù)深入開展精品村點創(chuàng)建、村居庭院大整治、河塘水庫大整治、衛(wèi)生死角大整治活動，加快推進農(nóng)村污水處理設施建設，確保率先通過全省農(nóng)村生活垃圾專項治理考核驗收， 力促全市城鄉(xiāng)垃圾一體化處理水平在全省保持領先地位。四要深入開展新農(nóng)村建設轉(zhuǎn)型升級攻堅行動。要堅持以規(guī)劃為龍頭，加快雷饒、石崗、官橋、徹埠、松湖中心村建設步伐，認真遴選儲備一批中心村點，同步推進今年62個基本新農(nóng)村點建設， 力促升級版新農(nóng)村可示范、可推廣、可復制。同時，要加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，實施農(nóng)藥減量、化肥零增長、耕地修復、森林質(zhì)量提升等行動，嚴格林地管理和林業(yè)生態(tài)保護工作，堅決打擊各類違法違規(guī)行為。

　　第三，要以 深化農(nóng)村改革為動力，做活農(nóng)村。 農(nóng)村發(fā)展的活力，在于不斷深化改革。要堅持主攻方向不動搖，聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村社會治理制度、 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革 等重點領域，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展新活力 。 今年 重點要扎實推進 “四項試點工作” ：一要扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。要在去年完成試驗區(qū)閣山鎮(zhèn)農(nóng)村“五權”確權登記頒證的基礎上，健全 農(nóng)村產(chǎn)權評估、交易、融資等服務平臺，擴大 農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款試點成果，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的融資難題。同時，要扎實 推進試驗區(qū)既定的相關配套改革，為全省乃至全國農(nóng)村綜合改革探索經(jīng)驗、作出示范。二要扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。在探索和總結(jié)試驗區(qū)木坑村試點工作的基礎上，再選擇1-2 個村(組)，加快推進集體產(chǎn)權“多權同確”，擴大集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，加快盤活農(nóng)村資源資金資產(chǎn)，把閑置和低效利用的農(nóng)村“三資”有效利用起來，給農(nóng)民創(chuàng)造更多財富。三要扎實推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作。要在做好農(nóng)村土地確權登記頒證掃尾和省、宜春市考核驗收的基礎上，積極探索所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，有序引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權， 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善家庭農(nóng)場配套政策，推進農(nóng)民合作組織規(guī)范化建設，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快構建起以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。四要扎實推進涉農(nóng)資金整合試點。中央已經(jīng)明確，將分散在國土、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、財政等部門的建設資金整合起來，統(tǒng)籌推進高標準綠色生態(tài)農(nóng)田建設等重點領域。去年年底，我市已出臺涉農(nóng)資金整合試點方案，各地和相關職能部門務必按方案要求抓好落實，切實提高財政支農(nóng)資金的使用效益。同時，要積極開展好全省 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)社會化服務、全國 水稻生產(chǎn)全程機械示范縣項目等 試點工作 ，鼓勵支持生豬養(yǎng)殖大戶探索“豬- 沼- 菜、果、林”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，力促華糧米業(yè)等糧食烘干項目早日建成投產(chǎn)， 加快引進培育一批農(nóng)業(yè)全程“一站式”服務、 農(nóng)村電商等社會化服務主體。

　　第四，要以堅持共享發(fā)展為核心，做富農(nóng)民。 “三農(nóng)”問題是全面建成小康社會的重點和難點。必須堅持共享發(fā)展理念，牢牢守住民生底線，大力推進精準脫貧，多措并舉，促進農(nóng)民增收，讓農(nóng)村居民享有更多的獲得感。 今年 重點要著力 狠抓 “四類民生實事”： 一要著力狠抓精準脫貧攻堅。 這項工作，從中央到地方都非常重視，市委、市政府將召開專門的會議進行布置。各地、各有關部門要把精準脫貧工作作為第一民生工程來抓，當作重大政治任務來抓， 以“提前兩年脫貧”為總目標，引導各類建設項目和資金向全市14 個貧困村匯聚、向15429 名貧困人口傾斜，確保每年脫貧4000 人以上 。二要著力狠抓農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板，扎 實推進2016 年新增農(nóng)田水利項目縣、贛西堤防洪工程、吳城中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、高標準農(nóng)田項目、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設工作， 不斷擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面， 不斷夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎。這里我想要重點強調(diào)的是，去年連續(xù)陰雨給全市的農(nóng)田水利工程建設帶來了不少的困難，不少水利工程建設進度滯后。各地、各有關部門務必抓住當前晴好天氣，倒排工期，加班加點，確保春汛前全面完工。 三要著力狠抓惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。 要以促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長為根本， 全面落實各項 惠農(nóng)富農(nóng)政策 ，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)外部增收空間，支持和保障農(nóng)民增收致富。 要進一步提升農(nóng)村基本公共服務水平，按照“缺什么補什么”的原則，不斷完善農(nóng)村最低生活保障、社會幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶救助制度，讓農(nóng)民群眾不斷有更多的小康獲得感。 同時，要大力 推進民辦養(yǎng)老院、綜合福利服務中心二期等民生工程建設， 繼續(xù)加強民政、氣象、糧食 等 社會事業(yè)建設。四要著力狠抓涉農(nóng)安全監(jiān)管。切實加強“三品一標”、農(nóng)產(chǎn)品安全、 森林防火、動植物防疫、畜禽屠宰等 工作監(jiān)管力度，努力確保不發(fā)生重大涉農(nóng)安全事件。

　　第五，要以提升保障水平為前提，做優(yōu)服務。 目標已經(jīng)明確, 任務已經(jīng)部署, 關鍵在于落實，各地、各有關部門要嚴格落實“重中之重”的要求，凝聚起推動“三農(nóng)”發(fā)展的強大合力。具體要 做到“四個強化” ： 一要強化組織保障。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)口各部門要加強對“三農(nóng)”工作的領導和指導，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。二要強化資金投入。明確指出，“財政再困難也要優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少三農(nóng)投入”。各地、各部門要在加大向上爭取項目和資金力度的同時，繼續(xù)加大財政支農(nóng)投入，確保力度不減、總量有增。三要強化政策引導。要注重發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，探索政府與社會資本合作、風險補償?shù)扔行Ｊ?，繼續(xù)落實“財政惠農(nóng)信貸通”、農(nóng)機補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。春節(jié)前，市政府最后一次常務會專門研究通過了政府出資組建市農(nóng)業(yè)擔保公司的決定，并明確了扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展若干政策，目的就是要發(fā)揮政策引領和帶動作用，推動農(nóng)業(yè)長足發(fā)展。四要強化督查考核。“兩辦”要會同農(nóng)工部及相關職能部門，加強對“三農(nóng)”工作的日常抽查檢查、重點督查巡查，定期通報工作進度，督促相關部門把功夫下在平時，把力氣花在執(zhí)行上。要強化“三農(nóng)”工作考核，落實嚴格獎懲。

　　當前，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進入關鍵時期，各地要主動作為，采取有力措施，切實抓緊抓好春耕備耕服務、春季植樹造林、春季森林防火、農(nóng)田水利重點項目建設、重大動物疫病防控、山林權屬糾紛調(diào)處、生豬養(yǎng)殖和水庫水質(zhì)污染專項整治升溫等重點工作，為完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作任務奠定堅實基礎。

　　同志們，做好今年及“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，盡情揮灑熱情，再譜“三農(nóng)”華章，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻.