法制工作會議講話稿范文(3)
法制工作會議講話稿范文
法制工作會議講話稿范文(三)
同志們：
這次會議是廳長辦公會同意召開的，主要任務是：貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委九屆九次全會精神，總結20xx年全省人力資源社會保障法制工作，分析當前面臨的新形勢、新任務和新要求，部署今后一個時期的法制工作。下午，邵漢生廳長將出席會議并作重要講話，同志們要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講幾點意見，供同志們參考。
一、夯實基礎，推進重點，20xx年法制工作成績顯著
20xx年是全省各級人力資源社會保障部門基本完成機構整合后的第一年，在各級黨委、政府的正確領導下，全省人社法制戰(zhàn)線的同志們緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，理順思路，突出重點，健全機制，主動而為，法制工作取得可喜成績。
(一)固本強基，法制工作形成新機制。各地抓住機構改革的有利時機，加強機構和隊伍建設，健全工作機制，打牢工作基礎。一是整合了機構和業(yè)務，市州一級基本上設立了單獨的法制工作機構，并相應進行了業(yè)務調(diào)整、職能明確，法制工作機構力量大為加強，業(yè)務設置更加合理;二是建立健全法制工作制度，如荊州、十堰等地修訂了《行政執(zhí)法責任制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政復議和行政訴訟案件辦理辦法》等制度，使工作有章可循、有規(guī)可依;三是理順工作關系，找準法制機構和其他科(處)室的工作契合點，明確各部門在法制工作中的職責，規(guī)范各項工作流程，初步形成“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”法制工作機制。
(二)內(nèi)聯(lián)外通，立法工作實現(xiàn)新突破。立法工作主要體現(xiàn)在省廳。一年來，我們加強“內(nèi)聯(lián)”，協(xié)調(diào)有關處室開展調(diào)研、組織論證，完善法規(guī)規(guī)章文本;搞好“外通”，爭取省委、省人大、省政府支持，加快地方立法進程。去年，省人大會高票通過《湖北省就業(yè)促進條例》，是我省積極的就業(yè)政策上升為法律規(guī)范的重大進步，也成為開門立法、科學立法的典范;起草了《湖北省職工生育保險辦法(草案)》，并召開專題論證會，順利向省政府法制辦提交，轉為20xx年省政府立法項目;在聽取多方意見、系統(tǒng)上下數(shù)次討論修改的基礎上，形成了《湖北省勞動合同法實施條例(草案)》;按照整合形成人力資源市場的要求，認真研究《湖北省人才市場管理條例》、《湖北省勞動力市場管理條例》，形成了《湖北省人力資源市場管理條例(送審稿)》;結合新的法律和要求，形成了《湖北省勞動保障監(jiān)察條例(修訂稿)》。另外，報請以省委、省政府或兩辦名義出臺政策性、規(guī)范性文件10多件，有力地推動人力資源社會保障各項工作。各地也積極爭取當?shù)攸h委、政府出臺多個文件，提高文件規(guī)格，使各項工作的開展更有權威、更有力度。
(三)加強管理，規(guī)范行政行為取得新進展。一是落實《法制湖北建設綱要》的要求，積極開展“法治單位”創(chuàng)建活動。二是深化行政審批制度改革，省廳設立了行政審批服務中心，武漢、荊門、恩施等地積極探索服務環(huán)節(jié)的優(yōu)化、時限的量化和責任的細化，各地通過推行審批“接辦分離”和網(wǎng)上電子監(jiān)察，方便了群眾辦事，提高了工作效率，加強了行政監(jiān)督，取得較好的社會效益。三是不斷強化行政監(jiān)督。各地通過探索行政執(zhí)法人員資格準入、清理行政事業(yè)收費項目等措施，加強事前監(jiān)督;通過規(guī)范執(zhí)法程序、重大行政行為聽證、細化量化、自由裁量權等措施，完善事中監(jiān)督;通過加強行政執(zhí)法檢查，推行行政執(zhí)法崗位責任制、考核評議制、過錯責任追究制，暢通救濟渠道，鞏固事后監(jiān)督。宜昌、荊州等地堅持“一案一考評”制度，把行政執(zhí)法處理處罰、行政許可、工傷認定、行政復議應訴、爭議仲裁等納入考評范圍，考評結果與獎懲機制掛鉤?？傮w來看，全省系統(tǒng)行政行為質(zhì)量有好好，監(jiān)督機制不斷健全，違法行為有效控制。
(四)上下聯(lián)動，行政復議應訴能力得到新提升。各地堅持并完善行政首長負責制、專家論證、辦案質(zhì)量評查和統(tǒng)計報告等一系列工作制度，加強總結、交流和培訓，努力提高辦案能力，行政復議和應訴工作繼續(xù)保持良好水平。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全省各級人社部門辦理行政復議案件共計174件，同比減少10件，維持率為99%;辦理行政應訴案件共計138件，同比減少5件，勝訴率為90%?？梢哉f，全省系統(tǒng)的行政行為基本經(jīng)得起法律的檢驗。
(五)創(chuàng)新方式，普法依法治理取得新成效。一是制定并實施年度普法依法治理工作計劃，全面完成“五五”普法依法治理各項任務，通過各地政府組織的檢查驗收，省廳被人社部向全國普法辦公室推薦為“2006-20xx年全國法制宣傳教育先進單位”(全國人社系統(tǒng)僅有3個)，潛江等地被評為當?shù)氐钠辗üぷ飨冗M單位。二是深入開展普法宣傳。全省系統(tǒng)圍繞“和諧中國民生行”和推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題宣傳活動。荊門市局組織工作人員在勞務集市設點，上街宣傳，開展法律法規(guī)政策咨詢服務;隨州市局開展“人社干部下基層聽民聲”活動，發(fā)放人社政策“明白卡”和服務指南數(shù)千份。各地在依托報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體，采取進社區(qū)、進企業(yè)、進學校等直接面對群眾的方式加強普法宣傳的同時，探索短信群發(fā)、QQ、博客、微博等新的宣傳方式，擴大受眾面，增強互動性，達到更好的宣傳效果。
(六)精心組織，政策調(diào)研工作有新氣象。一是初步形成調(diào)研工作綜合責任單位與其他單位相互配合、集中調(diào)研與專題調(diào)研相互結合、重點課題與專項課題共同推進、計劃內(nèi)課題與計劃外課題互為補充、省廳與地方上下聯(lián)動、部門力量與社會力量緊密協(xié)作的工作機制。二是調(diào)研計劃順利實施，各項調(diào)研任務基本完成。三是調(diào)研成果日益豐富，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，很多調(diào)研成果轉化為政策措施，如省廳的《關于全省農(nóng)家樂發(fā)展情況的調(diào)研報告》得到省委、省政府主要領導的肯定和批示，《全省新農(nóng)保試點工作調(diào)研報告》列入省委政研室基金項目。
20xx年，是全省人社法制工作任務繁重、非常辛苦的一年，也是成績可喜、成果豐碩的一年。借此機會，我向在座的從事法制工作的同志們和關心支持法制工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
二、把握形勢，凝聚共識，切實增強做好法制工作的責任感和使命感
當前，我省已進入科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的新時期，人力資源社會保障工作的基礎性、全局性地位不斷提高，對法制工作提出了新的更高的要求。我們要結合新的形勢、新的要求，充分認識法制工作的重要意義和作用，進一步增強做好法制工作的責任感和使命感。
(一)法制工作是人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展的重要基礎。黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期要為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，這一時期，經(jīng)濟結構加快戰(zhàn)略性調(diào)整，城鎮(zhèn)化進程加快推進，社會改革深入攻堅，這對人力資源社會保障工作提出了新的挑戰(zhàn)，一些舊的矛盾和問題還沒有解決，社會變革和快速發(fā)展又帶來新的問題，新老問題相互交織，我們深感現(xiàn)在的工作狀況還不能夠適應新形勢、滿足新要求。要系統(tǒng)解決制約我們事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，保證人力資源社會保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須加快建立健全符合社會發(fā)展規(guī)律的公共管理和服務體系。建立這一體系，其核心要求是科學決策、依法行政。政策調(diào)研是事業(yè)發(fā)展的助推器，從實體上為科學決策提供基礎;依法行政則是事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器，從程序上保證決策和執(zhí)行的規(guī)范可控。因此，只有將法制工作貫穿人力資源社會保障工作的全過程，才能滿足事業(yè)不斷發(fā)展的需要，各項改革才會少走彎路。
(二)法制工作是實現(xiàn)社會公平正義、維護行政相對人合法權益的重要環(huán)節(jié)。人社部門掌握著很多事關行政相對人切身利益的公共服務權力，涉及職稱評定、公務員考錄、軍轉安置、工資審批、獎勵實施等，同時又掌握著很多民生資金，如就業(yè)資金、社保基金。一個是權，一個是錢，都是社會關注度很高，關系社會公平正義的大事。很多工作是通過我們的具體行政行為，與行政相對人發(fā)生法律關系來辦理的。在辦理這些工作過程中，必須堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。只有做好法制工作，才能從源頭上預防和減少侵害群眾合法權益的違法行政行為;只有做好法制工作，才能促進程序的規(guī)范，從過程中保證行政行為得當;只有做好法制工作，暢通行政救濟渠道，保障公民的申訴、訴訟權，才能在事后發(fā)揮行政機關自身糾錯的功能，保證有錯必糾;只有做好法制工作，引導公民通過法律手段，合法、正當?shù)乇磉_利益訴求，才能更好地化解、緩和社會矛盾。因此，我們要從維護公平正義、建設和諧社會的政治高度，來認識法制工作、從事法制工作。
(三)法制工作是建設法治政府的內(nèi)在要求。20xx年，省政府要求鞏固和擴大以責任為核心的法治政府建設成果，開展政府責任體系及履責機制建設活動，這一活動的主題是“確責、履責、問責”，歸根到底就是推進依法行政，使行政機關運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道，使行政機關公務員的職守意識、職業(yè)道德和法治觀念明顯增強，依法行政的能力和水平明顯提高。人社部門作為重要的民生工作部門，加強系統(tǒng)服務能力建設已成為當前的重中之重。總體來看，全省系統(tǒng)在依法行政、規(guī)范服務方面的情況是好的，但也要看到，目前的法律法規(guī)體系還不夠完善，少數(shù)工作人員執(zhí)法不力、有法不依的情況也還不同程度存在，行政監(jiān)督問責等制度未得到全面落實。因此，系統(tǒng)能力的提高，不能單靠思想教育和個人修養(yǎng)，更重要的是要健全法律法規(guī)體系，一方面激勵行政機關及其工作人員積極行使行政職能，提高行政管理與公共服務的水平;另一方面對行政權力加以有效的監(jiān)督與制約，從而形成促進工作作風轉變、服務能力提升的良性體制和機制。
(四)法制工作是推動具體業(yè)務開展的基本動力。就一個部門的整體工作而言，法制工作是綱，其他具體事務是目，法制工作可以從制度層面上為具體業(yè)務提供強大推動力。人社工作是系統(tǒng)工程，很多業(yè)務涉及其他部門，涉及用人單位，涉及社會大眾，其中一個環(huán)節(jié)出問題，就會對工作推進帶來很大影響。如社會保險，這是黨委政府要求、人民群眾期盼、社會發(fā)展需要的重要工作，但一直以來存在擴面難、歷史欠賬多、信訪上訪多等問題，解決這些問題牽扯了我們很大精力，而且解決效果不一定很好。一部《社會保險法》的出臺施行，從國家立法的高度為社會保險工作開展提供了根本法律保障，以前的很多問題可以在法中找到解決途徑和法律支持，很多問題可以迎刃而解或是適當解決。所以說，法制工作是我們事業(yè)發(fā)展的強大動力、得力“靠山”。
三、做好當前，謀劃長遠，為人社事業(yè)發(fā)展提供法制保障
今年是“十二五”開局之年。站在新的歷史起點，人社法制工作要緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，服務人力資源社會保障中心工作，做好20xx年的工作，同時謀劃“十二五”時期的發(fā)展，注重年度銜接，每年取得進步，推動人社法制工作再上新臺階。
“十二五”時期全省人社制法工作的總體目標是：立法工作保持與國家的銜接配套，地方立法取得更大進展;立法管理不斷加強，規(guī)范性文件審查備案率達到100%;行政審批制度改革繼續(xù)深化，服務能力顯著增強;依法行政能力進一步提高，行政復議、行政應訴案件維持率、勝訴率保持在95%以上;政策調(diào)研不斷加強，每年至少在省部級以上刊物或內(nèi)部資料上發(fā)表5篇以上調(diào)研文章。到20xx年，全省人力資源社會保障政策法規(guī)體系更加健全，以依法行政為核心的科學管理服務體系基本形成，一批重大調(diào)研成果成功轉化應用，政策法規(guī)工作服務人社事業(yè)發(fā)展的作用顯著增強。
圍繞“十二五”時期總體目標任務，20xx年，要重點抓好以下幾項工作：
(一)深入學習貫徹社會保險法。7月1日社會保險法將正式實施，這是人社系統(tǒng)法制工作的一件大事，省廳制定并印發(fā)了關于學習貫徹社會保險法總體指導意見以及相關培訓、宣傳和配套文件清理3個工作方案，目前已召開一次電視電話會議，舉辦4期培訓班，在廳門戶網(wǎng)站開設學習貫徹專欄，啟動短信有獎征集活動，提出第一批文件清理意見。下一步，省廳法規(guī)處及相關處室還將在省級電視、報紙、電臺和政府門戶網(wǎng)站開展相關宣傳活動，整理提出1986年以來的社保相關文件清理意見，省養(yǎng)老保險局將牽頭舉辦社會保險法知識競賽。各地要參照省廳的做法，結合實際，因地制宜，切實做好學習貫徹社會保險法的一系列工作。培訓上，可多辦幾次培訓班，實現(xiàn)對系統(tǒng)干部和重點用人單位的全覆蓋;宣傳上，在通過新聞媒體宣傳的同時，可以下基層、到工廠、進社區(qū)，與廣大群眾進行面對面的宣傳交流;文件清理上，各地要先行先動，做好文件搜集、目錄整理、提出初步清理意見等基礎工作，同時指導并督促社保業(yè)務口加快制定與社保法相配套的新的政策文件。希望同志們發(fā)揚不畏勞苦、敢打硬仗的優(yōu)良作風，迎難而上，確保社會保險法在我省的順利實施。
(二)加快推進立法進程。今年省里有《湖北省職工生育保險辦法》、《湖北省工傷保險實施辦法(修訂)》、《湖北省勞動合同實施條例》、《湖北省勞動保障監(jiān)察條例(修訂)》、《湖北省人力資源市場管理條例》5個立法或立法準備項目。已經(jīng)列入省人大、省政府立法項目的，要進一步多方論證、修改完善，抓緊與人大、政府法制辦的匯報溝通，推動早日出臺。尚未列入立法計劃的，要繼續(xù)深入調(diào)研，認真完善草案，及時跟進相關工作，爭取納入明年立法計劃。立法工作主要任務在省廳，但離不開各地的支持和配合。希望各地充分發(fā)揮貼近基層、了解基層的優(yōu)勢，配合省里的立法調(diào)研，積極參與修改論證，主動獻計獻策。同時，有立法權的市州，要注意本地法規(guī)與上位法的銜接，抓住省里立法的機遇，完善本地法規(guī)體系。
(三)進一步加強規(guī)范性文件管理。人力資源社會保障工作政策性強，各項政策的研究、制定及實施都會涉及到廣大群眾的切身利益，甚至影響到社會穩(wěn)定，因此，做好規(guī)范性文件的管理工作十分重要，今年要重點抓好以下幾項工作：
一是貫徹執(zhí)行廳規(guī)范性文件管理制度?！逗笔∪肆Y源和社會保障廳規(guī)范性文件管理暫行規(guī)定》(鄂人社辦發(fā)〔20xx〕17號)已經(jīng)印發(fā)執(zhí)行，自2月1日起新發(fā)布的規(guī)范性文件一律采用“鄂人社規(guī)”文號。法規(guī)處要認真履行審查職責，在規(guī)定時間內(nèi)報備，并依法予以公開。各處室也要主動配合，做好文件的起草、審查、發(fā)布和清理工作。
二是建立和完善全省系統(tǒng)規(guī)范性文件管理機制。各地要參照省廳的文件，及時制定本地的規(guī)范性文件管理制度，啟用“規(guī)”字號文號，主動介入規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、發(fā)布及組織實施各個階段，充分掌握有關情況，切實把好規(guī)范性文件管理關。
三是做好全省系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案。省廳計劃在門戶網(wǎng)站中建立規(guī)范性文件備案、檢索系統(tǒng)，各地向省廳報備規(guī)范性文件時，除報送紙質(zhì)文本外，請一并提交電子文本及相關起草說明，這項工作，希望各地支持配合。
四是抓好規(guī)范性文件清理的工作。去年，省廳已對以省委、省政府及兩辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進行了一次清理，今年將進一步清理廳發(fā)規(guī)范性文件。各地也要啟動相應的規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)上位法和其他客觀條件變化情況，建立并落實規(guī)范性文件清理制度，實行定期清理、專項清理和動態(tài)清理，確保人社政策法規(guī)的效力。
(四)切實做好行政復議應訴工作。盡管全省系統(tǒng)行政復議和應訴整體案件維持率和勝訴率較高，但案件總體數(shù)量始終在高位運行，同類案件大量重復發(fā)生，行政復議與人民群眾滿意的目標仍有不小差距。我們必須加強分析研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，從根本上思考如何改進行政復議和行政應訴工作，徹底扭轉目前窮于應付的局面，充分發(fā)揮行政復議的行政救濟作用和行政應訴的司法監(jiān)督作用，切實維護好行政相對人的合法權益。
一要加強源頭治理，從根本上減少案件發(fā)生總量。加強源頭治理的關鍵在于保證具體行政行為的實體合法、程序規(guī)范。為實現(xiàn)這個目標，要加強全系統(tǒng)的干部培訓，爭取每年對相關工作人員進行1次系統(tǒng)輪訓，提高業(yè)務能力和依法行政意識;要完善行政監(jiān)督制度，落實行政監(jiān)督措施，重點是建立和落實崗位責任制度和過錯追究制度，進一步規(guī)范行政行為，防止權力濫用。
二要加強分析研究，減少同類案件重復發(fā)生率。只有對現(xiàn)有案件的分析研究，才能總結經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)事件規(guī)律，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，避免同類問題再次發(fā)生，達到警示教育目的。下半年，省廳將組織一次全系統(tǒng)研討會，主要任務就是開展疑難案件研討，研究分析案件反映的熱點、難點問題，評估行政執(zhí)法過程中的共性矛盾及隱患，并采取有效措施加以改進和糾正。
三要規(guī)范和落實行政復議、行政應訴制度。全省系統(tǒng)要嚴格按照行政復議法的有關規(guī)定，規(guī)范案件的審理程序，依法公正、及時作出并送達行政復議決定。要積極履行行政復議法、行政訴訟法賦予的各項法定義務，配合復議機關、人民法院依法開展案件審理活動，并認真執(zhí)行生效的行政復議決定。
四要嚴肅工作紀律。各地要嚴格按照法定程序，配合省廳或法院的案件調(diào)查，在規(guī)定期限內(nèi)提交行政復議答復或行政訴訟答辯狀，這既是法律要求，也是工作紀律。因違反法定程序而被撤銷具體行政行為的事件，省廳將在全省系統(tǒng)予以通報批評。
(五)積極推進行政服務改革。行政服務工作涉及面很寬，一定意義上可以說，我們所有的行政行為都屬于行政服務的范疇。從目前情況看，全省多數(shù)地方在強化行政服務方面做了大量工作，取得了不錯的成績，但發(fā)展不平衡，有些地方仍沒有落實行政審批“接辦分離”。全省要抓緊推進這項工作，爭取在1、2年內(nèi)將行政審批項目全部納入大廳辦理，用3-5年的時間，將所有行政服務項目納入窗口辦理，全面實現(xiàn)行政服務“一個窗口對外”。今年，省政府將省廳列為“三集中”首批試點單位，要求成立專門的行政審批內(nèi)設機構，將全部行政審批項目和職能轉入這一機構實施。廳黨組對此非常重視，試點實施方案已經(jīng)黨組會審議通過并報省審改辦。各地也要積極完善行政審批工作制度，加強行政審批管理，確保依法審批、程序正當、按時辦結，不斷規(guī)范行政審批行為。今年，省廳將適時組織全省系統(tǒng)對行政審批制度改革情況進行總結，通過實地調(diào)研、現(xiàn)場交流，達到相互學習、共同提高的目的。通過全省系統(tǒng)的努力，爭取將行政審批改革打造成依法行政工作的一張“名片”。
(六)強化監(jiān)督規(guī)范行政行為。行政行為是履行法定職責，既要按法定權限辦事，也要按照法定程序辦事;既不能不作為，更不能亂作為。全省系統(tǒng)要加快建章立制，完善行政程序，細化工作流程，進一步規(guī)范行政行為。
一是對具體行政行為進行認真梳理，強化對違法、不當行政行為的源頭治理，重點針對行政爭議高發(fā)以及涉及服務對象切身利益的領域，開展專題調(diào)研和專項治理，研究制定相應整改措施，努力從源頭上杜絕違法行政行為、預防和減少不當行政行為。4月份，省廳對廳本級12項行政許可、49項行政處罰以及12項行政征收進行了初步梳理，將這些項目的依據(jù)、執(zhí)行機構、執(zhí)行權限和標準登記匯編。各地也要抓緊開展這項工作，只有摸清了“家底”，才能實現(xiàn)后續(xù)的監(jiān)督工作。
二是強化對行政行為的監(jiān)督。下半年，省廳將組織行政監(jiān)督專項活動，推動“一案一考評”制度在全省系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，并將各地的執(zhí)法考評情況在全省予以通報。
三是強化行政問責制度。通過幾年努力，各地基本建立了相應的行政問責制度，但從現(xiàn)實情況看，執(zhí)行還不到位、不理想，主要原因是礙于情面，一些執(zhí)法不嚴、工作不力等行政行為沒有真正得到追究。隨著廣大職工群眾維權意識和法制觀念不斷增強，依法行政、依法辦事的要求會越來越強烈，越來越受到社會的高度關注。如果我們放松對這方面的要求，不僅害了我們的干部，還將會損害政府部門形象，甚至釀成重大社會影響。因此，各地必須加大行政問責工作力度，要敢說敢做，敢于碰硬。
(七)切實做好普法和依法治理工作。各地要結合當?shù)厝肆Y源社會保障“十二五”規(guī)劃，認真制定“六五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計劃，抓好組織實施。認真做好法制宣傳教育工作，廣泛開展普法宣傳“六進”活動，加強系統(tǒng)工作人員法律知識培訓，完善法律知識輪訓制度、法律知識年度考試制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化。同時，將法律培訓重心下移，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)人力資源社會保障服務平臺工作人員的培訓。
(八)切實做好調(diào)查研究工作。隨著經(jīng)濟增長方式加快轉變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快發(fā)展，老齡化程度不斷加劇，人力資源社會保障領域面臨的體制機制瓶頸更加顯現(xiàn)，改革攻堅任務更加艱巨，必須通過加強調(diào)查研究，了解基層實際，反映社情民意，集中創(chuàng)新智慧，突破工作中的重點、難點和熱點問題。省政府把調(diào)查研究工作納入目標管理的重要內(nèi)容之一，要求單位領導下基層調(diào)研的時間不少于2個月。按照政府的要求，結合人社部門實際，今年在調(diào)研方面主要抓4項工作：一是建立健全調(diào)研工作制度，形成領導帶頭、全員調(diào)研的工作格局，營造系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)查研究學習之風。省廳的調(diào)研工作制度已起草完畢，進一步修改完善后，盡快印發(fā)各地。二是制定年度調(diào)研計劃。各地都要結合工作重點，確定年度調(diào)研課題，爭取每年都有一批調(diào)研成果。三是組織實施調(diào)研工作。一般來講，法制工作機構或辦公室是調(diào)研活動的組織者，要按照工作計劃的安排，協(xié)調(diào)督促相關單位開展調(diào)研活動，形成有質(zhì)量的調(diào)研報告。四是做好調(diào)研成果評選、匯編工作，對調(diào)研形成的有價值的措施建議，積極推動轉化應用，省廳將在全省系統(tǒng)評比表彰優(yōu)秀調(diào)研報告，希望各地積極報送調(diào)研成果，推薦參加評選。
四、準確定位，虛實結合，不斷提高做好法制工作的能力
當前，在部分同志中有這樣一種心態(tài)，認為法制工作難度大、困難多、手段少，一無權，二無錢，事事求人，很難干出轟轟烈烈的事業(yè)來。我認為并非如此，很多事情事在人為，只要你用心去想事、謀事、做事，解放思想，與時俱進，一些平凡的工作崗位也會干出不平凡的事業(yè)來。就法制工作來講，起碼要做到“三要”。
一是要有良好的心態(tài)。法制機構作為綜合業(yè)務部門，對內(nèi)協(xié)調(diào)多，對外經(jīng)辦少;協(xié)助別人的多，自己作主的少;咨詢服務多，審批權力少。這就要求我們從事法制工作的同志能耐得住清貧、守得住寂寞，這正是省廳和邵廳長一直強調(diào)將優(yōu)秀干部安排在法制工作崗位的原因，這也是我們始終對法制工作關心支持、對法制干部高看一眼的原因。我們常說，有“為”才有“位”，越在大家認為艱苦的崗位，越要付出辛勞、干出成績。辛勞和成績，群眾是看得到的，領導是知道的，組織上是會考慮的。
二是要有準確的定位。注意處理好兩個關系。一要處理好綜合管理和分工負責的關系，涉及到法制和調(diào)研工作，我們要當仁不讓負起牽頭抓總的責任，同時，按照本單位其他機構的職能，搞好分工負責，做到權責統(tǒng)一。二要處理好管理和服務的關系。作為法制機構，要敢于擔當，樹立自身權威，在立法工作上，該表態(tài)的要表態(tài);在規(guī)范性文件審查上，該把關的要把關;在依法行政監(jiān)督工作上，該監(jiān)督的要監(jiān)督;在行政復議工作上，該糾正的要糾正。同時，注意搞好服務，我們法制工作最終還是為了促進其他業(yè)務工作的發(fā)展，法制機構應當發(fā)揮自身的能力，設身處地為相關科(處)室的工作開展提供大力支持。
三是要做到虛實結合。工作善于虛中做實。立法、調(diào)研等工作看起來是比較虛，但同志們要認識到，“虛”的方面往往是基礎性工作，是為人力資源社會保障發(fā)展的大局、方向服務的，“虛”不代表不重要，關鍵是如何虛中做實。這就要求各級法制機構充分挖掘自身的職能，利用好各種平臺，整合各方面資源，“躊躇不前就山窮水盡，銳意進取則海闊天空”。還有行政監(jiān)督、普法宣傳、文件匯編、政策調(diào)研等，都大有文章可作。能不能做好，關鍵在于是否能解放思想，是否能真抓實干。
同志們，推進依法行政，建設法治政府，責任重大，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想，鼓足干勁，克難奮進，立足當前，謀劃長遠，努力做好各項法制工作，不斷開創(chuàng)我省人力資源社會保障法制工作新局面!
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