縣委政府工作會議講話(2)
縣委政府工作會議講話
(二)堅定不移加快新型工業(yè)化，著力在擴大經(jīng)濟總量和效益上實現(xiàn)新突破。堅持招商引資、盤大盤強本土企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢“四輪齊驅(qū)”，持之以恒抓投入、上項目、擴規(guī)模、增效益，全年規(guī)模工業(yè)開票銷售增長不低于18%。一是更大力度推進項目。項目推進的力度，決定了投入的強度、發(fā)展的速度。按照“在談項目快簽約、簽約項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產(chǎn)出”的要求，大力實施“222”工業(yè)重大項目攻堅行動，深化“每日督查、每周會辦、單月交流匯報、雙月觀摩點評、季度競賽考評”機制，狠抓投速、投量、投效。把現(xiàn)有企業(yè)的增資、擴建、技改作為最現(xiàn)實、最有效的抓手，大上多上一批周期短、見效快、貢獻大的好項目，每年實施3000萬元以上技改項目不少于50個。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，組建園區(qū)項目服務(wù)中心專門幫辦，對投資10億元以上項目由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù)，以超常規(guī)的服務(wù)引進超常規(guī)的項目。依法依規(guī)處置長期不竣工、投資不到位項目，加速“騰籠換鳥”。二是更大力度培強產(chǎn)業(yè)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升三大行動，實行一個產(chǎn)業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一項規(guī)劃的培育機制，招引一批行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套項目，健全分工精細、前后銜接的產(chǎn)品鏈，推動產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品制造向原材料供應(yīng)、銷售服務(wù)等全過程延伸，著力打造以石油機械、煤礦機械、線纜儀表為主導(dǎo)的500億元級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、200億元級的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、100億元級的新材料產(chǎn)業(yè)、100億元級的食品加工產(chǎn)業(yè)。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)互促并進，加快發(fā)展金融、物流、信息、電子商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，繁榮專業(yè)市場，積極培育銷售收入超100億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。三是更大力度培育企業(yè)。穩(wěn)定經(jīng)濟要依靠大企業(yè)支撐，繁榮發(fā)展要激發(fā)中小企業(yè)活力。開展“全民創(chuàng)業(yè)、金商崛起”行動，積極落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展21條意見，支持企業(yè)通過兼并重組、前延后伸、上市融資等途徑擴大規(guī)模，鼓勵企業(yè)發(fā)展終端產(chǎn)品、整機產(chǎn)品、市場最終消費品占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，促進符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)，充分利用國有擔保公司、“三項資金”等載體幫助企業(yè)化解融資難題，盡最大力量緩解企業(yè)缺工問題，全縣實現(xiàn)開票銷售超30億元企業(yè)1家，新增超億元企業(yè)不少于5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家、私營企業(yè)800家。四是更大力度建好載體。圍繞國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標準，加快實施93平方公里戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動二橋北片區(qū)建設(shè)，強化項目和企業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，著力以經(jīng)濟實力的增長帶動在全省開發(fā)區(qū)綜合排名中大幅提升，力爭到2016年創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)。加快淮安金湖經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“三園一區(qū)、東園西城”產(chǎn)城融合新格局，力爭到2016年創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，黎城、戴樓要建成市級特色工業(yè)園。制定實施“飛地”招商政策，引導(dǎo)項目集聚，實現(xiàn)片區(qū)錯位發(fā)展。
(三)堅定不移加快新型城鎮(zhèn)化，努力在提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，以“一主四輔”為載體，努力打造以人為本、特色鮮明、融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。一是著眼以城帶鄉(xiāng)，加快“一主四輔”規(guī)劃建設(shè)。主城區(qū)在“一主四輔”中居于核心地位、龍頭作用，要全面推進“六區(qū)聯(lián)動”，抓緊開工“四館一院一中心”、金融大廈、城南小學(xué)遷建等項目，推進老城區(qū)人民醫(yī)院、黎城市場、荷花廣場等地塊綜合開發(fā)，實施一批城建重點工程，努力打造富有荷都特色的水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市。注重發(fā)揮四個輔助中心連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。爭取將開發(fā)新區(qū)列入市“一縣一題”扶持范圍，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項目集聚同步推進，努力建成新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙軌互動、產(chǎn)城良性互促的綜合新區(qū)。依托閔橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，開工建設(shè)堯文化體驗區(qū)，開發(fā)農(nóng)業(yè)智慧集成示范區(qū)，促進高效農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游綜合示范區(qū)初具規(guī)模。積極建設(shè)阮橋、軍舍2個特色小鎮(zhèn)，著力培育環(huán)白馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。啟動?xùn)|方園林、淮金線新農(nóng)村綜合體、食用菌等重點項目，擴展陳橋農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，挖掘呂良古鎮(zhèn)文化底蘊，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接淮安蘇北重要中心城市輻射的功能區(qū)形象。二是著眼城鄉(xiāng)一體，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進交通、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施向四個輔助中心延伸，著力形成城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。按照“提等級、增密度、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”思路，開工建設(shè)420省道、331省道改線、人民路南延、涂共線金北段等工程，建成中義渡大橋、石港大橋等工程，提檔升級農(nóng)村公路71公里，爭取寧淮城際、連淮揚鎮(zhèn)鐵路站點和淮金線南延等重大工程，努力構(gòu)建對內(nèi)更加循環(huán)、對外更加暢通的交通新格局。加快建設(shè)淮河入江水道整治配套、小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚整治等重點工程，推進金寶航道3座船閘同步升級改造，構(gòu)建水系相連、水體流動、水運通暢的城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系。持續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，實施220千伏九龍、110千伏淮建等輸變電工程，構(gòu)筑安全高效的智能供電網(wǎng)絡(luò)。三是著眼以工促農(nóng)，加快土地節(jié)約集約利用。樹立緊湊復(fù)合理念，充分挖掘有效土地資源，實現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合。加快實施萬頃良田工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤等工作，爭取獨立選址和點供計劃，健全節(jié)約集約用地評估、約束機制，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣建設(shè)，開工建設(shè)雨潤冷鏈物流、華潤五豐、糧食產(chǎn)業(yè)園、規(guī)模生豬屠宰等一批農(nóng)業(yè)重點項目，完成國有購銷企業(yè)危倉老庫維修改造任務(wù)，在全省率先創(chuàng)成基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范縣，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四是著眼生態(tài)文明，加快建設(shè)美麗家園。積極落實環(huán)保部技術(shù)評估整改意見，確保明年上半年通過考核驗收，在蘇北率先建成國家生態(tài)縣。完善生態(tài)源頭保護制度，推進綠色增長低碳發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造試點園區(qū)建設(shè)，嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護規(guī)劃，加強生態(tài)修復(fù)保護。深入實施城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，持續(xù)開展村莊環(huán)境整治，狠抓秸稈禁燒禁拋和綜合利用，培育全民健康文明科學(xué)的生活方式。完善生態(tài)文明建設(shè)長效機制，搶抓省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣機遇，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”管理體系，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，打造天藍、地綠、水凈的美好家園。
(四)堅定不移加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化，著力在培育旅游特色和市場上實現(xiàn)新突破。充分開發(fā)、利用好生態(tài)資源，發(fā)展壯大生態(tài)休閑旅游，著力打造長三角北部水鄉(xiāng)生態(tài)旅游目的地、華東地區(qū)健康養(yǎng)生休閑基地、中國湖鮮美食旅游之城。一是大氣度實施生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的目標，修編全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善荷花蕩、白馬湖、水上森林公園等發(fā)展規(guī)劃，制定濕地旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民俗旅游等專題規(guī)劃。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中要充分融入旅游元素、凸顯旅游功能，最大限度把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二是大手筆打造精品旅游景區(qū)。加快重大旅游項目建設(shè)。按照國家5A級景區(qū)標準，推進金湖印象旅游城一、二期工程按期竣工營運。圍繞“3-80Y、12M、24H”理念，努力將水上森林公園打造成以健康養(yǎng)生文化為主題的旅游度假區(qū)，確保一期工程20xx年7月建成開放。加快景區(qū)“創(chuàng)星晉級”。啟動荷花蕩景區(qū)創(chuàng)建工作，開工建設(shè)游客中心、泡泡農(nóng)莊、橫蕩橋古鎮(zhèn)等項目。實施白馬湖景區(qū)島嶼提升、設(shè)施配套等工程，確保20xx年通過國家4A級景區(qū)評審。加快特色景點建設(shè)。開發(fā)荷花廣場兒童樂園、大墩嶺、西安高地等項目，依托石油機械、新能源汽車、高端線纜儀表等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批工業(yè)旅游示范點。三是大力度完善旅游配套設(shè)施。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，著力提升旅游接待能力。實施旅游通達工程，開工建設(shè)荷花蕩、草澤河南岸、高嵇大橋連接線、橫橋聯(lián)圩等旅游公路，爭取環(huán)湖大道北延至白馬湖等工程，延伸城鄉(xiāng)公交線路至景區(qū)游客中心。完善旅游服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)美加·瑤池度假村、天安大酒店等項目，規(guī)劃建設(shè)湖鮮美食城，扶持發(fā)展具有蘇北水鄉(xiāng)特色的“農(nóng)家樂”。引導(dǎo)企業(yè)和廣大群眾以生態(tài)文化、民俗風情、地方土特產(chǎn)為主題，開發(fā)特色旅游商品。四是大范圍打響生態(tài)旅游品牌。旅游業(yè)是典型的“眼球經(jīng)濟”，全力辦好荷花·美食節(jié)，放大第28屆全國荷花展、全國漁民水上運動會等特色活動效應(yīng)，通過吸引名人、名家來金湖創(chuàng)名篇、寫佳作等方式，提高金湖旅游知名度。加快與周邊旅游城市、景區(qū)、旅行社建立互動機制，開通“金湖旅游直通車”，爭取納入全省旅游熱線，不斷聚集旅游人氣。
(五)堅定不移加快民生改善，努力在提高人民群眾幸福感和滿意度上實現(xiàn)新突破。切實抓好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點民生”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。一是加強文化建設(shè)潤民心。以核心價值觀引領(lǐng)發(fā)展，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極踐行新時期金湖精神，壯大拓展主流文化傳播陣地，加強網(wǎng)絡(luò)管理，提高突發(fā)事件和熱點問題的輿論引導(dǎo)能力，發(fā)出好聲音，傳播正能量。以文明創(chuàng)建助推發(fā)展，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)保持省文明城市稱號，啟動國家文明城市創(chuàng)建工作，培育“金湖好人”品牌。以先進文化促進發(fā)展，完善縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級公共文化服務(wù)體系，打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，鼓勵文藝團隊開展“八進”活動，免費開放文化場館，讓城鄉(xiāng)低保戶免費收看數(shù)字電視，引導(dǎo)發(fā)展設(shè)計創(chuàng)意、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“全國詩詞之鄉(xiāng)”。二是提高居民收入暖民心。更大力度推進城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，突出農(nóng)民、中低收入者和困難家庭增收，全面落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，適時提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，健全孤兒、重大疾病患者等救助體系，及時調(diào)整社會保險待遇標準，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險的有機銜接，加大保障性住房建設(shè)力度，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助制度，健全以工資性收入為基礎(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營和財產(chǎn)性收入為重點、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的長效增長機制。三是提升公共服務(wù)順民心。加快新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)，調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。加快公立醫(yī)院改革步伐，完善縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化醫(yī)療安全管理，提高醫(yī)療服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平。實施人口計生“暖家行動”，創(chuàng)新計劃生育家庭關(guān)愛措施。實施鎮(zhèn)敬老院“三有三能六達標”改造工程，完善全縣養(yǎng)老服務(wù)體系。推進縣殘疾人托養(yǎng)中心盡快建成運營，力爭殘疾人“兩個體系”建設(shè)工作走在全國前列。四是創(chuàng)新社會治理安民心。深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品等專項整治行動，加強縣、鎮(zhèn)兩級社會管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全社區(qū)治安網(wǎng)格化管理機制，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，確保蟬聯(lián)省級平安縣，保持省級法治建設(shè)示范縣榮譽稱號。樹立就地解決問題的導(dǎo)向，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，深入開展“大調(diào)解質(zhì)效提升工程”，依法打擊鬧訪、纏訪等非正常信訪行為，保持安定團結(jié)的社會局面。
四、深入推進黨建工作創(chuàng)新工程，激發(fā)建設(shè)更高水平小康社會新動力
堅持不懈擴量提質(zhì)，關(guān)鍵靠全縣上下的合力奮斗;矢志不渝充分發(fā)展，關(guān)鍵靠廣大黨員干部的扎實苦干。要進一步加強和改進黨的建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，始終保持黨的先進性和純潔性，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。
(一)緊扣時代發(fā)展新要求，著力營造奮發(fā)向上、團結(jié)進取的好氛圍。加快建設(shè)更高水平小康社會，必須緊抓快干、團結(jié)奮進。一是堅定信念不動搖。深刻領(lǐng)會十八屆三中全會以及系列重要講話精神，用科學(xué)的理論武裝頭腦，補足理想信念這個共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，引導(dǎo)廣大黨員干部牢牢抓住世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，不斷增強抵御各種風險和經(jīng)受各種考驗的能力。二是解放思想不停步。實踐發(fā)展無止境，解放思想無止境?？h四套班子成員和各鎮(zhèn)、各部門主要負責同志要帶頭解放思想，帶動“一群人”自覺改革創(chuàng)新，以更大的決心沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，營造支持改革創(chuàng)新者、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)者、寬容探索失誤者的良好氛圍。三是凝心聚力不懈怠。不斷加強縣委會自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。推動人民代表大會制度與時俱進，依法履行監(jiān)督“一府兩院”職能，行使好決定重大事項、人事任免等職權(quán)。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，拓寬協(xié)商形式，提高民主監(jiān)督實效。做好雙擁、外事僑務(wù)、對臺、老干部等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等開展工作，形成同心同德干事業(yè)、群策群力促發(fā)展的生動局面。
(二)緊扣實踐活動新要求，著力樹立聯(lián)系群眾、求真務(wù)實的好作風。只有更加鮮明地把立黨為公、執(zhí)政為民落實到行動中，群眾才會發(fā)自內(nèi)心地信任我們、擁護我們、支持我們。一是大興執(zhí)政為民之風。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“反四風、樹五德”為重點，突出縣四套班子成員帶頭，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，對作風之弊、行為之垢大排查大檢修大掃除，健全“駐百村連千企進萬家”等聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制，接地氣、察民情、解民憂，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風顯著提升、活動成效全市領(lǐng)先。二是大興真抓實干之風。牢固樹立正確的政績觀，以“咬定青山不放松”的韌勁和“功成不必在我”的胸懷，重實干、不作秀，降虛火、不浮躁，用心謀事、專心做事、盡心成事，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，努力在實施“12345”戰(zhàn)略上下功夫，在“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”實踐上見成效。三是大興厲行節(jié)約之風。牢固樹立過緊日子的思想，大力發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴控“三公”經(jīng)費支出，主動壓降行政開支，杜絕鋪張浪費行為，帶動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風氣。
(三)緊扣干部培養(yǎng)新要求，著力錘煉履職盡責、奮發(fā)有為的好隊伍。事業(yè)興衰，唯在用人;用人之要，重在導(dǎo)向。切實讓“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，在金湖落地生根。一是牢固確立干部任用的鮮明導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，實施青年干部“墩苗”工程，改進競爭性選拔干部方式，推進干部交流和多崗位鍛煉，用好各個年齡段干部，選優(yōu)培強一把手，更加注重在經(jīng)濟主戰(zhàn)場、攻堅最前沿、基層第一線發(fā)現(xiàn)干部，著力培養(yǎng)一批充滿銳氣、遇事向前、敢于擔當?shù)母刹?，提拔重用發(fā)展有思路、工作有激情、落實有成效的干部，讓能干事的有舞臺、會干事的受重用、干成事的有地位。二是積極建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。把服務(wù)作為基層黨組織工作的重要職責和鮮明主題，分類組織開展“共產(chǎn)黨員為民服務(wù)五大行動”，著力建設(shè)“三強六有”黨組織，把廣大群眾更好地凝聚在黨的周圍。完善“百村定檔升級”考核辦法，優(yōu)化大學(xué)生村官“五步培養(yǎng)鏈”模式，健全村(居)干部待遇正常增長機制，拓寬基層干部發(fā)展空間，讓他們工作有勁頭、事業(yè)有干頭、發(fā)展有奔頭。三是嚴格管理黨員干部隊伍。治黨必先治吏，治吏務(wù)必從嚴。嚴明黨的政治紀律和組織紀律，嚴肅開展批評和自我批評，健全談心談話、關(guān)愛提醒、重大事項報告等制度，讓廣大干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺。探索建立黨員教育管理積分制度，深化黨員“雙票制”定級爭優(yōu)活動，讓每一個黨員成為聯(lián)系群眾的一面旗幟、推動工作的一個堡壘。
(四)緊扣干事創(chuàng)業(yè)新要求，著力健全踏石留印、抓鐵有痕的好機制。一打綱領(lǐng)不如一個行動，一張笑臉不如一件實事。完成工作任務(wù)關(guān)鍵要抓落實，不抓落實，再好的目標都會成為一紙空文，再宏偉的藍圖都會落空。一是完善責任落實機制。強化責任傳導(dǎo)，每一項工作、每一項任務(wù)都要明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和具體責任人，規(guī)定完成標準和時限，建立上下銜接、左右協(xié)調(diào)的無縫隙責任體系。嚴格執(zhí)行問責制度，做到問題出在哪里、責任追究到哪里，促使干部在其位謀其政、守其職盡其責。二是完善高效執(zhí)行機制?？h四套班子成員要帶頭踐行一線工作法，靠前指揮、實地指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化“責任比能力更重要、實干比表態(tài)更可靠、現(xiàn)場比會場更有效”的意識，對縣委、縣政府的決策部署、工作任務(wù)，要雷厲風行抓落實、勇于擔當解難題、真抓實干求突破。三是完善嚴格督考機制。深化“亮目標、賽實績、比貢獻”活動，縣四套班子成員實行雙周工作書面報告、每月工作會議交流等制度，每兩月召開鎮(zhèn)、部門工作點評會。對重大項目、重要事項、重點工程，健全目標承諾、約談警醒、責任追究等制度，以目標倒逼責任，以督查倒逼落實，以考核倒逼爭先，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
(五)緊扣反腐倡廉新要求，著力打造廉潔勤政、風清氣正的好環(huán)境。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進以完善源頭防腐為重點的反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等各項工作，營造干部清正、政府清廉、政治清明的廉政環(huán)境。一是加強廉政教育，完善不想腐的自律機制。深化“學(xué)習偉人周恩來、踐行‘五德’作表率”教育活動，打造“荷風潤德”廉政文化品牌，實行廉政教育制度化、常態(tài)化，切實增強黨員干部廉潔自律意識。二是加強權(quán)力監(jiān)督，健全不能腐的防范制度。實施“三清”指數(shù)評估行動，深化全省黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實工作，探索建立重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控體系，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三是加大懲處力度，保持不敢腐的高壓態(tài)勢。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，對于逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的行為，決不姑息遷就，決不護短包庇，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警醒一批，以反腐倡廉實際成效取信于民。
同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆共競，奮勇者當先。讓我們滿懷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情，激揚爭先領(lǐng)先率先的豪情，以更加昂揚的斗志、更加堅定的信心、更加扎實的工作，團結(jié)拼搏，創(chuàng)新實干，攻堅克難，奮力譜寫金湖經(jīng)濟社會擴量提質(zhì)、充分發(fā)展的新篇章!
縣委政府工作會議講話(三)
同志們：
這次縣委政協(xié)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市政協(xié)工作會議和省委16號文件精神，認真總結(jié)和部署全縣政協(xié)工作，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮人民政協(xié)職能作用，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
多年來，縣政協(xié)組織牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委中心工作和全縣工作大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛團結(jié)各方面力量，在推進全縣政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻。一是圍繞中心協(xié)商議政，有力促進了科學(xué)決策?？h政協(xié)通過召開各種例會、深入視察、調(diào)研考察、專題協(xié)商、征集提案等形式，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，認真進行協(xié)商議政，提出了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議》等許多有重要價值的意見和建議，對縣委、縣政府科學(xué)決策起到了重要作用。二是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，積極支持了中心工作。縣政協(xié)堅持圍繞全縣各個時期的中心任務(wù)安排開展工作，班子成員帶頭包企業(yè)包項目，深入實際、調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。各位政協(xié)委員在專題調(diào)研、課題攻關(guān)、招商引資、項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量扎實有效的工作，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。三是發(fā)揮團結(jié)協(xié)調(diào)功能，維護發(fā)展了和諧大局?？h政協(xié)積極服從服務(wù)全縣工作大局，堅持在思想上、行動上同縣委保持一致，協(xié)助黨委政府解決熱點難點問題，加強同各方面群眾的聯(lián)系，廣泛凝聚各方面力量，積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝心聚力的工作，維護和發(fā)展了全縣安定團結(jié)的政治局面。四是卓有成效地開展民主監(jiān)督，有效轉(zhuǎn)變了行風政風?？h政協(xié)對執(zhí)法執(zhí)紀等重要職能部門、重點行業(yè)和事關(guān)民生的重要工作，積極開展視察、檢查和聽政評議，提出意見和建議，促進有關(guān)方面改進工作，轉(zhuǎn)變作風，推動縣委政府重大部署的落實和民生問題的解決。
縣政協(xié)換屆后，新一屆政協(xié)一班人堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，自身建設(shè)不斷加強，政協(xié)各方面工作顯現(xiàn)了新的局面。全縣政協(xié)工作的形勢是好的，縣委對政協(xié)的工作是滿意的?？梢哉f，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的每一個進步都離不開政協(xié)組織的大力支持和積極參與;所取得的各項成就，都包含著廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者的智慧和奉獻。借此機會，我代表縣委對縣政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
下面，就進一步加強我縣新形勢下的人民政協(xié)工作，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好政協(xié)工作的責任感和使命感
中省市高度重視政協(xié)工作，先后出臺了一系列支持政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的重要文件，對加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政協(xié)職能作用，提出了新的要求?？h委根據(jù)中省市有關(guān)精神，出臺了《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的實施意見》，希望各級各部門認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、抓好落實?？h政協(xié)要正確領(lǐng)會意見精神，大膽履行職責，積極主動作為，為加快建設(shè)更具活力、更有魅力、更加幸福新商南做出新的更大的貢獻。
(一)加強政協(xié)工作，是加快全縣發(fā)展的實際需要。人民政協(xié)具有廣泛的包容性和代表性，在團結(jié)協(xié)作、凝聚力量方面有著獨特的重要作用，是實現(xiàn)商南突破發(fā)展必須依靠的力量。近年來，經(jīng)過全縣人民的艱苦奮斗，我縣的經(jīng)濟社會有了很大發(fā)展，人民生活水平有了明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。但是同發(fā)達縣區(qū)相比，還有很大差距，還存在很多困難和問題。要實現(xiàn)縣十七次黨代會和十七屆三次全會確定的發(fā)展目標，必須充分調(diào)動各方面的積極性，形成強大合力。
(二)加強政協(xié)工作，是實現(xiàn)科學(xué)決策的必要條件。商南經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，加快發(fā)展步伐、實現(xiàn)富民強縣，困難很多，任務(wù)艱巨，需要我們在做決策時，集思廣益，廣納群言，廣求良策。政協(xié)組織匯集了一批各個領(lǐng)域的行家骨干，擁有各行各業(yè)的專門人才，具有智力比較雄厚、視野開闊、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，就全縣發(fā)展中的重大問題，在決策前，同政協(xié)進行協(xié)商，可以使我們的決策更加科學(xué)和完善，更加符合商南的實際，最大限度減少和避免失誤，進一步提高決策科學(xué)化、民主化水平。
(三)加強政協(xié)工作，是發(fā)展民主政治的重要內(nèi)容。人民政協(xié)是實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的重要機構(gòu)和重要途徑。人民政協(xié)所具有的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，使它在組織上有著廣泛的代表性，在政治上有著很大的包容性，可以使參加政協(xié)的各個黨派、各個團體、各個界別廣泛而有序地參與國家政治生活。它所實行的協(xié)商民主既能反映多數(shù)人的普遍愿望，又能吸納少數(shù)人的合理主張。做好政協(xié)工作，有利于拓寬民主渠道、擴大公民有序的政治參與，有利于全面調(diào)動社會各界參政議政熱情，廣納良言，群策群力;有利于充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和廣泛民主、富有效率和充滿活力的有機統(tǒng)一，把我縣的民主政治建設(shè)不斷推向前進。
(四)加強政協(xié)工作，是建設(shè)和諧商南的重要保證。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士大團結(jié)大聯(lián)合的組織，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進共識、加強團結(jié)方面有著不可替代的作用。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織機構(gòu)、工作原則和方式與實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的各項工作和基本要求，是緊密聯(lián)系和完全一致的。我們要充分發(fā)揮好政協(xié)的政治優(yōu)勢和獨特作用，積極促進全縣的和諧穩(wěn)定，為商南的發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。
(五)加強政協(xié)工作，是提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行好職能，可以更加廣泛地增進理解、擴大共識，集中智慧、凝聚力量，有利于提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力;充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，可以更加深入地了解民情、體察民意，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益;充分發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，可以更加有力地促進各黨派、團體和各界人士合作共事。因此，我們必須把政協(xié)工作提上全局工作的重要位置，切實增強做好政協(xié)工作的責任感和使命感，采取更加有力的措施，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，為實現(xiàn)“陜西十強縣”建設(shè)目標獻計獻策
縣委十七屆三次全會依據(jù)縣域發(fā)展實際，提出了建設(shè)“陜西十強縣、西部百強縣”的奮斗目標，并圍繞這一目標，提出了建設(shè)“國際花園城市”、加快縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等一系列發(fā)展目標和工作思路。要實現(xiàn)這些奮斗目標，需要全縣人民的共同努力，更需要政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的積極參與與大力支持。全縣政協(xié)組織一定要進一步增強大局意識、責任意識，自覺圍繞全縣中心任務(wù)開展工作，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進商南發(fā)展做出新貢獻。
第一，要不斷增進共識，充分發(fā)揮政協(xié)組織凝心聚力作用。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞縣十七屆三次全會確定的發(fā)展目標和工作思路，切實把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動商南科學(xué)發(fā)展上來，做到思想上同心、目標上同向、工作上同力、行動上同步，切實發(fā)揮政協(xié)委員在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善保障民生、推進和諧建設(shè)等方面發(fā)揮帶頭作用，在化解社會矛盾中發(fā)揮協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，在密切黨群干群關(guān)系中發(fā)揮橋梁紐帶作用，多做凝聚人心、鼓舞斗志、增強信心、振奮精神的工作，充分調(diào)動一切有利于發(fā)展的因素，團結(jié)一切有利于發(fā)展的力量，凝聚各方力量和智慧，為加快商南發(fā)展做貢獻。
第二，要堅持主動作為，充分發(fā)揮政協(xié)組織人力資源優(yōu)勢。要圍繞縣委提出的奮斗目標、定位和思路，在園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、移民搬遷、社會和諧等方面開展視察調(diào)研和協(xié)商論證，積極出主意、想辦法。特別要充分發(fā)揮政協(xié)組織企業(yè)家、實業(yè)家多的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)家、實業(yè)家委員積極投身經(jīng)濟建設(shè)，充分調(diào)動政協(xié)委員參與招商引資和項目建設(shè)的積極性，把政協(xié)委員的人脈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為爭資金、引項目的優(yōu)勢，為我縣招商引資牽線搭橋，獻計出力。
第三，要堅持服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)組織民主監(jiān)督職責。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大問題，事關(guān)縣委、縣政府重大決策執(zhí)行的重要問題，事關(guān)群眾利益的熱點難點問題，認真履行民主監(jiān)督職責，特別要加強對項目建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護、民生工程實施等重點實施監(jiān)督，促進重點工作取得顯著成效。要認真研究改善和創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式和渠道，把民主監(jiān)督與政協(xié)其他工作有機結(jié)合起來，使民主監(jiān)督更好的推動全縣各項工作扎實高效開展。
第四，要堅持群眾路線，充分發(fā)揮政協(xié)組織維護穩(wěn)定功能。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要把維護社會和諧穩(wěn)定作為政協(xié)工作的重要職責，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，多做團結(jié)鼓勁、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難、化解矛盾的工作。積極參與推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、環(huán)保等民生工程，開展扶貧幫困、愛心救助等社會公益活動，千方百計幫助困難群體解決生產(chǎn)生活中的實際問題。特別是廣大企業(yè)家委員，不僅要肩負起推進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重任，更要肩負起擴大就業(yè)、促進和諧的重任，切實為黨委政府分憂、幫群眾致富解難。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，努力營造支持政協(xié)發(fā)揮職能作用的良好環(huán)境
黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。各級黨委要進一步加強和改進對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動政協(xié)卓有成效地開展工作，充分發(fā)揮好人民政協(xié)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
一要大力支持政協(xié)依章履行職能。根據(jù)中省市的文件精神，經(jīng)縣委會研究，縣委出臺了《中共商南縣委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的實施意見》。這個意見，結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求，對加強政協(xié)工作的措施做了進一步完善、強化和創(chuàng)新。各級黨委要堅持把政協(xié)工作作為黨委工作的重要組成部分，擺在突出位置，支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致的開展工作。主要負責同志要經(jīng)常了解政協(xié)工作進展，參加政協(xié)重要會議，通報工作情況，聽取意見建議，重視和安排好政協(xié)及其委員開展的視察、檢查、調(diào)查等活動，多給政協(xié)出題目、交任務(wù)，多為政協(xié)解難題、辦實事。
二要切實發(fā)揮政協(xié)黨組和黨員作用。政協(xié)黨組肩負著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要責任。要堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺維護黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)，及時向黨委請示匯報，把黨委的決策部署貫徹到政協(xié)工作中去，使黨的主張成為社會各界的共識。政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要切實增強黨的觀念和黨員意識，帶頭遵守政協(xié)章程，廣交黨外朋友，努力做合作共事、發(fā)揚民主、求真務(wù)實、勤政廉潔的模范。
三要全面加強政協(xié)理論宣傳教育。各級黨委要高度重視人民政協(xié)理論研究和宣傳教育工作，把人民政協(xié)理論納入黨委中心組學(xué)習內(nèi)容，列入黨校及各類黨政干部培訓(xùn)班教學(xué)計劃，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政協(xié)知識的培訓(xùn)。要采取多種形式，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，以及人民政協(xié)履行職能情況，形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展和工作開展的濃厚氛圍。
四要高度重視政協(xié)組織建設(shè)。要規(guī)范和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等工作機制，加快推進政協(xié)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。加強政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，注重選拔綜合素質(zhì)好、工作能力強、熱愛政協(xié)工作的年輕干部進入各級政協(xié)干部隊伍。縣委將進一步加大政協(xié)機關(guān)與黨政機關(guān)之間干部雙向交流的力度，努力打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)干部隊伍。要逐步優(yōu)化政協(xié)工作條件，保障必要的工作人員和經(jīng)費，確保政協(xié)工作正常高效運轉(zhuǎn)。
同志們，做好新形勢下的政協(xié)工作，事關(guān)商南的發(fā)展和人民的福祉。我們一定要按照中省市的有關(guān)要求，進一步加強人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮政協(xié)的職能作用，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，全面開創(chuàng)我縣政協(xié)工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而共同奮斗。
謝謝大家!
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