市長財政工作會議講話范文(2)
市長財政工作會議講話范文
第二句話:形勢逼人,大家務(wù)必?fù)屪C遇、迎難而上
經(jīng)濟發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎(chǔ),當(dāng)前,我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看,國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持投資合理規(guī)模,更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生,加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè),為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、做大經(jīng)濟總量提供了有利機遇。從全省來看,省委明確指出,“全省經(jīng)濟發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經(jīng)濟發(fā)展高地處于奠基期”,基于對發(fā)展走勢的科學(xué)審視,省委提出今年全省經(jīng)濟工作的基調(diào)是“鞏固回升,加快發(fā)展”,全省經(jīng)濟增長的著力點是“投資拉動,產(chǎn)業(yè)支撐”,要求我們要有擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣,加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看,我們正面臨擴大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機遇,特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見,××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸,處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間,只要用好了這些機遇,××經(jīng)濟的迅速崛起指日可待。再者,我市經(jīng)過多年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)發(fā)展后勁有力,投資消費拉動增強,改革開放不斷深化,內(nèi)生動力逐步增大。這些發(fā)展機遇和發(fā)展基礎(chǔ),為××經(jīng)濟再上臺階積蓄了力量,也為做好全市財政工作提供了有利條件。
在看到這些有利因素的同時,我們更應(yīng)清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題,今年財政工作形勢仍然十分嚴(yán)峻,收支矛盾異常突出,大家必須要有清醒的認(rèn)識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”,但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響。“減收”方面:長期以來,我市財源基礎(chǔ)薄弱,財政收入規(guī)模偏小,目前新興財源仍處于培育壯大過程中,骨干稅源支撐有限。同時,今年的宏觀經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢,有利于財政收入增長,但經(jīng)濟回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟持續(xù)上行壓力仍然很大?;诎l(fā)展不足的現(xiàn)實問題,我市經(jīng)濟增長主要依靠投資,今年災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需等政策力度減弱,可能影響經(jīng)濟發(fā)展后勁,從而直接影響到財政增收。此外,為應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,去年以來中央實施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,近期中央又將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費的若干政策,這些政策的實施,勢必給稅收增長帶來壓力,影響財政增收。“增支”方面:××是個窮財政,人均財力連續(xù)多年居全省較低水平,這種形勢短時間難以改變。一方面,難以保障基本運轉(zhuǎn)是我市財政面臨的首要問題。去年,公務(wù)員津補貼實現(xiàn)全額兌現(xiàn),義務(wù)教育教師績效工資改革全面實施,村社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費進(jìn)行了提標(biāo),這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù),財政保運轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面,今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度,要求地方財政配套的范圍在逐步擴大,新增支出將大幅增加。同時,今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等,也將造成較大增支,給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外,作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市,我市國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問題較多,改制資金籌集異常困難,隨著時間推移,改制成本和維穩(wěn)壓力也將進(jìn)一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大,大量的運轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排,今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元,其中行政事業(yè)單位經(jīng)費缺口2.1億元,項目建設(shè)資金缺口2.2億元,財政壓力非常大。對此,我們務(wù)必保持清醒的頭腦,做好充分準(zhǔn)備,搶抓機遇,迎難而上,進(jìn)一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。
第三句話:成事在人,大家務(wù)必突出重點、開拓進(jìn)取
針對財政工作面臨的形勢,大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識,加強對財政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考,在重點和難點上求突破、闖新路,努力確保財政與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前,重點要解決好五個方面的問題。
一是解決好如何壯大財政總體實力的問題。收入是財政事業(yè)的基礎(chǔ),近年來××財政工作取得的各項成績,歸根到底離不開財政實力的增強。盡管近年來我市財政實力在不斷增強,20xx年-20xx年,全市財政收入從4.6億元增長16.18億元,增長了2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元,增長了近6倍,但橫向比較,無論收入總量還是支出總量,××在全省各市州都處于落后水平。因此,各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎(chǔ)最重要的地位,大力培植財源,科學(xué)經(jīng)營資產(chǎn),依法加強征管,提高收入質(zhì)量,進(jìn)一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局,著力提高可用財力占全部收入的比重,實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫,立足增加稅收為宗旨,積極好重點工程項目,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè),對前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè),實行重點服務(wù)、重點扶持,拉動經(jīng)濟發(fā)展,夯實財源基礎(chǔ)。
二是解決好財政如何支持經(jīng)濟發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀,除了加快發(fā)展,我們沒有別的路可走。當(dāng)前及今后一個時期,我們將繼續(xù)加壓奮進(jìn),加大招商引資力度,強力推進(jìn)一系列重大項目的啟動建設(shè),加快大城市建設(shè)步伐,這都需要財政提供強有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個窮財政,特別是市本級財政相當(dāng)困難,能拿出來支持發(fā)展建設(shè)的錢非常有限,財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此,大家務(wù)必在這方面加強研究,樹立財政支持發(fā)展的新觀念,探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則,堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上,不僅要注重資金投入量的問題,更應(yīng)該把重點放在轉(zhuǎn)變投入方式上來,注重發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)、放大作用,發(fā)揮財政對經(jīng)濟的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度,有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級資金與自有財力,整合財政資金與社會資金,形成一個“拳頭”,集中財力辦大事,解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策,比如,如何用好財政杠桿,去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運用財政政策工具,在擴大項目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個人消費中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過建立完善擔(dān)保體系,引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等,這些都需要大家進(jìn)一步解放思想,認(rèn)真加以研究。
三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗,支出管理的水平是財政工作水平的集中體現(xiàn),支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據(jù)。當(dāng)前,全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴大,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求,因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講,就是要對有限的財力進(jìn)行科學(xué)合理的分配,使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理,要看財政是否妥善處理好了保障運轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系,要看財政資金的安排是否促進(jìn)了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異,支出重點不盡相同,但都必須要把財政職能發(fā)揮好,在保障運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合××實際,研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng),又要有利于促進(jìn)未來發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)。
四是解決好如何加強財政績效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問題。近年來,我市各級財政改革力度不斷加大,財政管理整體水平得到顯著提升,但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距,財政工作還要在績效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強對預(yù)算支出績效評估的研究,探索開展財政績效評價試點,逐步擴大評價范圍,強化評價結(jié)果應(yīng)用,把評價結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù),著力提高財政支出績效,充分發(fā)揮財政投入的社會效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革,圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預(yù)算信息公開以及信息化管理等,進(jìn)一步加強財政管理的創(chuàng)新,提高財政管理水平。
五是解決好如何防范和控制財政風(fēng)險的問題。近年來,我市不斷加強融資擔(dān)保平臺建設(shè),加大融資工作力度,在籌集資金方面做了大量的工作,保障了一批重大項目的實施,推動了××的發(fā)展建設(shè)。但同時也要看到,投融資平臺資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項目,項目自身盈利能力不強,風(fēng)險具有隱蔽性,而大部分融資都由財政承諾歸還或擔(dān)保,增加了財政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺負(fù)債高達(dá)76億元,如果處理不當(dāng),可能給地方財政造成極大的風(fēng)險。因此,必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺可能帶來的財政風(fēng)險,在發(fā)揮投融資平臺作用的同時,要充分考慮發(fā)展實際和償付能力,堅決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進(jìn)一步建立健全償債機制,提前做好研究,加強防范,防止投融資平臺風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。
以上五個方面的問題,各級財政部門要認(rèn)真進(jìn)行探索和思考,特別是要結(jié)合××財政工作實際,運用好研究成果,力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。
同志們,財政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé),再接再厲,迎難而上,開拓奮進(jìn),為確保實現(xiàn)“每年有新變化,三年上大臺階”,圓滿完成“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!新年剛過,借此機會,給大家拜個晚年,祝大家在新的一年里,闔家安康,工作順利,萬事如意!
市長財政工作會議講話 (三)
同志們:
今天上午召開全市財政工作會議,這是我們新春以后第一個專業(yè)性會議,市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋,因為經(jīng)過去年一年的努力,財政收入成績單各方都很滿意,并受到省、揚州市表彰,這項成績的取得來之不易,凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統(tǒng)的努力。
會上王市長代表市委市政府作了很好的報告,全面回顧總結(jié)了剛剛過去一年所取得的成績,同時也分析指出了工作中存在的不足和問題,特別是對今年的目標(biāo)、任務(wù)、措施作了全面動員部署。請大家認(rèn)真抓好落實。
在今天的會上,我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰,四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言,成績之優(yōu),理念之新,措施之實,形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元,確實不容易。
下面我談三點想法。
一、把握形勢,樹立信心,切實增強做好財政工作的責(zé)任感
從宏觀上看,國家政策面沒有改變,截至去年末,我國GDP排全球第二。我們要冷靜的認(rèn)識這個問題,我國在發(fā)展過程中,客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡,很多深層次的問題在發(fā)展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下,我們?nèi)绾巫プC遇,如何把握戰(zhàn)略機遇期,使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期,這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預(yù)算收入要沖破20億元,這20億元來自于什么地方?在工作的推進(jìn)中,如果單單給地稅、國稅、財政下任務(wù),顯然是不能完成的,問題的關(guān)鍵是做好發(fā)展。首先看到經(jīng)濟規(guī)模在不斷壯大,去年工業(yè)突破千億大關(guān),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升,人才工作得到加強,創(chuàng)投風(fēng)投得到有效探索,這些都是有利的一面。
一是項目建設(shè)突飛猛進(jìn)。全市實施億元以上項目45個,當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)的億元以上項目3個。重大項目取得了突破性進(jìn)展,10億元以上項目在手在建6個,還有開工建設(shè)60億元以上的項目,都是前所未有的。
二是GDP結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在優(yōu)化,關(guān)閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè),今年還要加大力度。在這個問題上,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要更新理念,這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財富遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上自己所花的投入,靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題,對環(huán)境不負(fù)責(zé)任,就是對自己的生命不負(fù)責(zé)任,對老百姓不負(fù)責(zé)任。
三是集聚效應(yīng)明顯提升。在去年5月份順利實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標(biāo),開發(fā)區(qū)在大的框架之內(nèi)布置產(chǎn)業(yè),得到了全市上下的認(rèn)可,形成了廣泛共識。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設(shè)如火如荼,客觀上這三個園區(qū)引領(lǐng)著高郵“十二五”發(fā)展,包括新一輪經(jīng)濟增長的著眼點,現(xiàn)在看來相對比較成熟。
四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進(jìn)。高新技術(shù)重新認(rèn)證后,達(dá)到126家,繼江都以后成立了揚州市第二家創(chuàng)投,投融資體制的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。
通過這些方面,我們要認(rèn)識把握形勢,從而增強信心,把我們的工作做好。只要通過不懈努力,一定能實現(xiàn)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資,一著不讓地抓項目建設(shè);兩稅部門要研究怎樣聚財,財政部門研究怎樣理財、生財;相關(guān)部門同志要研究怎樣服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。把這幾個層面積極調(diào)動起來,“十二五”開局之年一定會取得好的成績。
二、明確目標(biāo),靠實舉措,全力推進(jìn)財政工作再上新臺階
一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看,對照自身比較確實是了不起,歷史沒有過,一般預(yù)算收入能超過40%地增長。但拿到揚州去比,財政總收入的增幅在8個縣(市、區(qū))排在第6位,一般預(yù)算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績,要激情慣性干,始終充滿激情。
二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中,要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位,比如新農(nóng)保、新農(nóng)合。二是把個性化政策爭取到位,給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政周轉(zhuǎn)資金的爭取,如果今年能爭取到的周轉(zhuǎn)資金在2億元以上,這就是財政部門作出了杰出的貢獻(xiàn),我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情,在向上資金爭取上要得力、得法、對路。
三要加大財政資金管理力度。要以預(yù)算管理為龍頭,以法制和監(jiān)督為保障,建立方法科學(xué)的財政資金管理機制,全面提高財政管理的規(guī)范性、安全性、科學(xué)性。要按照建設(shè)“陽光財政”的要求,進(jìn)一步夯實預(yù)算編制基礎(chǔ)工作,完善與財力水平相適應(yīng)的公用經(jīng)費定額體系,提高預(yù)算編制工作的公開化和透明度,錢從哪里來,錢怎么用,用到哪里去了,要一目了然。要切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,有效運用稅收、預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付和財政貼息等財政手段,引導(dǎo)社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度。繼續(xù)深入推進(jìn)國庫集中收付制度改革,加大非稅收入收繳改革力度,擴大集中收付規(guī)模,增強政府統(tǒng)籌調(diào)度資金能力。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革,高度重視鎮(zhèn)、村兩級的運轉(zhuǎn)問題。要建立和完善財政信息公開、科學(xué)民主決策、監(jiān)督制約和績效考評等“四項制度”,使政府公共財政分配和支出使用更加透明,防止財政資金被擠占挪用,防止暗箱操作,確保財政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。要加強財政信息化管理,增強財政與預(yù)算單位間的互聯(lián)和互通,促進(jìn)資源共享,實行動態(tài)管理,強化基礎(chǔ)工作,保障財政管理信息的真實、準(zhǔn)確和完整,為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化服務(wù),努力打造高素質(zhì)財稅干部隊伍 一是要始終不渝地堅持打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。始終把財稅干部的教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)作為一項長期的工作來抓,財稅干部要將學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終,以適應(yīng)新時期財政工作的需要。要重視對財稅干部的培養(yǎng),一是送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng),必要的時候送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn),包括到國外去,一定要解放思想。二是政治上培養(yǎng),要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革,加快推進(jìn)干部輪崗交流長效機制建設(shè),逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機制。
二是要努力提高工作效率和服務(wù)水平。加大重點工作督查督辦力度,圍繞確立的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作,一項一項抓好落實,扎扎實實抓出成效。簡化辦事程序,創(chuàng)新管理方式,加強財稅部門的配合協(xié)作,增強主動意識,切實落實首問負(fù)責(zé)制、過錯追究制。
三是要全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在財稅部門工作,屬于常在河邊走的人,只有始終做到警鐘長鳴,嚴(yán)于律己,才能做到拒腐防變。全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推行嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度,強化風(fēng)險控制,堵塞管理漏洞,從源頭上防止和治理腐敗,真正實現(xiàn)能干事、干成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定,努力壓縮行政支出,把有限的財政資金用到經(jīng)濟發(fā)展和改善民生最急需的地方,進(jìn)一步樹立財稅干部勤政為民、務(wù)實清廉的良好形象。
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